25. Защита прав и законных интересов предпринимателей

Защита прав и интересов предпринимателей – совокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер ЮО, а также механизма по практической реализации этих мер.

Право на защиту включает меры:

1. материально-правового характера: право на самозащиту; право на использование мер оперативного воздействия; право на обращение к компетентным гос.органам с требованием применения мер государственно-принудительного характера

2. процессуального характера: право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов; реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов

Правовая охрана прав и интересов предпринимателя – совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого права или интереса и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Охрана и защита прав и интересов предпринимателей опирается на конституционные гарантии: право каждого защищать свои права и свободы, всеми способами, не запрещенными законом, право, на судебную защиту, компенсацию причиненного ущерба, возмещение государством вреда, гарантии от недобросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Группы прав и интересов предпринимателей, подлежащих правовой охране:

1. имущественные права и интересы

• вещные права (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления имуществом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты)

• обязательственные права требования, которые возникают из участия в учреждении КО, из заключенных договоров, сделок

2. неимущественные права и интересы

• нематериальные блага (деловая репутация, коммерческая тайна, права на объекты интеллектуальной собственности)

3. организационно-предпосылочные права и интересы

• право на гос.регистрацию в качестве ЮЛ или ИП

• право на присвоение ИНН

• право на постановку на налоговый учет

• право на заключение договора на открытие банковского счета в любом коммерческом банке по выбору предпринимателя

Способы защиты прав – закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Классификация способов защиты:

1. материально-правовые – действия по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права: по целям

1. пресекательные – связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия предпринимателю, создающие угрозу наступления таких последствий

• признание недействительным акта гос.органа или органа МСУ

• неприменение судом акта гос.органа или органа МСУ, противоречащего закону

2. восстановительные – направленные на признание за субъектом определенных прав, на восстановление положения, имевшего место до нарушения права

• признание права

• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности

• присуждение к исполнению обязанности в натуре

• возмещение убытков

• компенсация морального вреда

3. штрафные – направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение

• взыскание неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами

• конфискация

2. процессуальные – реализация законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений

1. признание прав предпринимателей

2. присуждение к совершению каких-либо действий в пользу предпринимателей

3. преобразование правоотношений

3. специальные

1. виндикационный иск

2. негаторный иск

3. взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК)

ГК устанавливает способы защиты гражданских прав, которые распространяются на сферу ПД: признание права; признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; возмещение убытков, взыскание неустойки, самозащита права, прекращение или изменение правоотношения. Предусмотрены иные НПА, регламентирующие способы защиты прав: право на обращение в Прокуратуру с целью принятия мер государственно-принудительного характера

Формы защиты прав и интересов предпринимателей:

1. судебная форма защиты – деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к гос.или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения:

• КС

• арбитражные суды

• СОЮ

2. внесудебная форма защиты прав и интересов предпринимателей (альтернативные)

1. юрисдикционная

• нотариальная защита

• третейское разбирательство

• медиация

• разрешение заявлений и жалоб органами ИВ, Уполномоченным по защите прав предпринимателей (ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» от 07.05.2013 №78)

2. неюрисдикционная

• досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров

• самозащита

Альтернативные способы защиты

Нотариальная защита осуществляется:

• посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем

• посредством защиты уже нарушенного права (при выдаче исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удостоверении неоплаты чеков)

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров – разновидность примирительной процедуры, предполагающая самостоятельное урегулирование спора сторонами во вне и досудебном порядке посредством особого письменного общения с целью снятия правовой или фактической неопределенности и установлении (определении) гражданских прав, являющаяся для сторон, в силу договора или закона, обязательной или добровольной (Щербаков Я.Е.)

Претензия – письменный документ, в котором излагаются все основные требования и определяются сроки и способы их досудебного удовлетворения с противоположной стороны

• договор перевозки грузов (п.1 ст.797 ГК)

• договор страхования (п.2 ст.965 ГК)

Претензионный срок по общему правилу – месяц. Если претензионный порядок не был соблюден, а закон или договор его требует, то суд возвратит истцу исковое заявление без рассмотрения (ст.135ГПК, ст.4 АПК)

Самозащита – инициативное, самостоятельное действие лица по недопущению нарушения права и по уменьшению последствий данного нарушения

• должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий

• основные формы: в виде приостановления встречного исполнения и в виде удержания

Медиация – способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (ФЗ от 27.07.2010 № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»).

• применение осуществляется на основании соглашения сторон (соглашения о применении процедуры медиации); ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме

• может быть применена при возникновении спора до обращения в суд/третейский суд и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи/третейского судьи

• наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение процедуры, нс является препятствием для обращения сторон в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено ФЗ

• проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации

• если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение 30 дней со дня направления/в течение иного указанного разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры, такое предложение считается отклоненным

• предложение об обращении к медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон медиатором или организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации

• предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать сведения ч.2 ст.8 Закона о медиации.

Обжалование актов, действий и бездействий гос.органов и их должностных лиц

• юр.литература: досудебное обжалование не систематизировано как отдельный способ защиты прав граждан на уровне ФЗ

ст.54 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих фед. гос.санитарно-эпидемиологический надзор, могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главному гос. санитарному врачу или в суд; подача жалобы не приостанавливает обжалуемых действий, если исполнение обжалуемых действий не приостанавливается решением суда.

Обжалование актов и действий (бездействия) налоговых органов, их должностных лиц:

• лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера (касается конкретного налогоплательщика – решение о взыскании налогов), действия или бездействие их должностных лиц (ст.137 НК)

• обжалование в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке

Закреплен обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров: решения налоговых органов, вынесенные по результатам камеральных и выездных налоговых проверок, могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.