20. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Несостоятельность (банкротство) означает исключительно признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей

Отечественное законодательство о несостоятельности юридических лиц представляет собой четко определенную систему нормативных правовых актов, включающую в себя не только Закон «О банкротстве», но и ряд других нормативных актов, которые содержат нормы, регулирующие отношения в сфере банкротства.

Специальным законом, регулирующим институт банкротства, является Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Многие учёные-правоведы, а в частности, В.Ф. Попондопуло определяет Закон «О банкротстве» как комплексный законодательный акт, который содержит в себе нормы как частного, так и публичного права. Более того, Закон «О банкротстве» отличается сложной внутренней структурой, состоящей из материальных и процессуальных норм права, которые регулируют отношения несостоятельности юридических лиц.

Конституция РФ также содержит ряд положений, которые затрагивают отношения банкротства юридических лиц. В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ правила судопроизводства и гражданское законодательство находятся в ведении Российской Федерации. Данное положение имеет непосредственное отношение к институту несостоятельности, так как именно по правилам гражданского судопроизводства суды рассматривают дела о банкротстве организаций. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения несостоятельности юридических лиц не вправе принимать ни органы субъектов РФ, ни органы местного самоуправления. Опираясь на данное положение, В.С. Белых писал, что субъекты РФ устанавливают правила банкротства только лишь региональных организаций, из чего следует что законодательство о несостоятельности бесспорно относится к предмету исключительного ведения РФ.

К числу общих законов, содержащих правовые нормы, регулирующие банкротство юридических лиц, прежде всего следует отнести Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 223 АПК РФ дела о несостоятельности рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности. Из этого следует, что во всех случаях, если не установлено иное специальными законами о несостоятельности, применяются положения АПК РФ.

Что касается, ГК РФ, то в статье 65 приведено положение о несостоятельности юридического лица, в котором непосредственно указано последствие признания юридического лица банкротом.

Подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, также

составляют значительную часть законодательства о несостоятельности. Превалирующее число данных актов, регулируют материальные и связанные с ними процедурные отношения неплатежеспособных юридических лиц. Например, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 №573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников" , Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов"

Важное юридическое значение для грамотного применения законодательства о банкротстве имеют и разъяснения высших судебных инстанций - постановления Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, а также сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее – ВАС РФ).

Так, вопросам несостоятельности юридических лиц посвящены следующие судебные акты: Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и др. Разъяснения высших судов не относятся к источникам права, они являются актами судебного толкования норм права.

Закон предусматривает признаки б-ва ЮЛ: Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. К фл по аналогии.

Условия подачи заявления в АС: Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом по месту нахождения ЮЛ, жительства ФЛ, если требования к должнику - ЮЛ в совокупности составляют не менее чем 300 тыс. рублей, к должнику - ФЛ - не менее чем 500 тыс. рублей и указанные требования не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены

Право на обращение в арбитражный суд возникает

у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по ден обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

у конкурсного кредитора - кредитной организации с даты возникновения у должника признаков банкротства.

у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения налоговым, таможенным органом

у должника – в любой момент.