3. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

34. Правовое регулирование подтверждения соответствия (понятие, цели, принципы, формы)

Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту технического регулирования (ст. 2 Закона о техническом регулировании).

Статья 18. Цели подтверждения соответствия

•удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров;

•содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

•повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

•создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и межд-й торговли.

Статья 19. Принципы подтверждения соответствия

•доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным

лицам;

•недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

•установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

•уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

•недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе

вопределенной системе добровольной сертификации;

•защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

•недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;

•независимости эксперта-аудитора от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей, при проведении работ по сертификации.

Статья 20. Формы подтверждения соответствия

1.Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

2.Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3.Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

•принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия);

•обязательной сертификации.

4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим ФЗ.

Статья 21. Добровольное подтверждение соответствия

1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Статья 22. Знаки соответствия

1. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

3. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия

1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.

2.Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

3.Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и

действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Статья 25. Обязательная сертификация

1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Статья 27. Знак обращения на рынке

1.Продукция, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, в том числе до дня вступления

всилу технических регламентов, и соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

2.Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется изготовителем или заявителем самостоятельно любым удобным для него способом до выпуска продукции в обращение. Особенности маркировки продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

35.Понятие и признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность

оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке,

и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Признаки. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой

организации):

•доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

•доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50%, если доминирующее

положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке,

относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%, за исключением указанных в частях 3 и 6 настоящей статьи случаев.

2.1. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 800 миллионов рублей, за исключением:

•хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего ФЗ;

•финансовой организации;

•субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;

•хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей/участников хоз-х субъектов – ЮЛ;

•хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия РФ, субъекта РФ, МО.

3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются

всовокупности следующие условия:

•совокупная доля не более чем 3 хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная

доля не более чем 5 хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70% (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

•в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем 1 год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

•реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в т.ч. при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

36. Понятие, формы монополистической деятельности на товарном рынке

Монополистическая деятельность является собирательным понятием и в настоящее время объединяет две формы нарушения антимонопольного законодательства

•злоупотребление доминирующим положением, а также

•соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством.

Из ФЗ. монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Общим для всех видов монополистической деятельности является то, что их негативными последствиями является ограничение конкуренции в плоть до ее полного устранения.

Из анализа ст. 10 Закона о защите конкуренции следует, что злоупотребление доминирующим положением характеризуется следующими признаками:

•наличие у хозяйствующего субъекта доминирующего положения;

•совершение им деяния (действия или бездействия);

•наступление или возникновение риска наступления негативных последствий в виде ограничения, недопущения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей;

•наличие объективной взаимосвязи между перечисленными выше элементами. Последнее, в частности, означает, что негативные последствия должны быть прямым следствием совершенного действия или бездействия,

ане случайного стечения обстоятельств.

Конкретные формы злоупотребления доминирующим положением могут быть условно разбиты на несколько групп в зависимости от сферы, в которой совершаются нарушения:

•в сфере ценообразования [установление (поддержание) монопольно высокой или низкой цены, установление финансовой организацией необоснованно высокой (низкой) цены финансовой услуги, нарушение установленного порядка ценообразования, манипулирование ценами на рынках электрической энергии (мощности)];

•в сфере заключения и исполнения договоров [отказ (уклонение) от заключения договора, навязывание контрагентам невыгодных условий или дискриминация];

•в сфере производства и реализации товаров (изъятие товара из обращения, необоснованное сокращение или прекращение производства товара, создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам).

Монопольно высокой может считаться только цена, которая превышает уровень гипотетической конкурентной цены. Согласно ст. 6 Закона о защите конкуренции, для определения монопольного характера цены применяются два метода: метод сопоставимых рынков и затратный метод.

•При применении метода сопоставимых рынков цена будет признана монопольно высокой, если она превышает цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование.

•Если применяется затратный метод, то цена будет считаться монопольно высокой, когда она превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

•При этом из анализа ст. 6 Закона о защите конкуренции следует, что в приоритетном порядке антимонопольный орган обязан применить метод сопоставимых рынков. И только если этот метод не может быть применим или он дал положительный результат, антимонопольный орган может дополнительно применить затратный метод. Если же метод сопоставимых рынков дал отрицательный результат, цена не может быть признана монопольно высокой.

В отличие от злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентные соглашения и согласованные действия характеризуются тем, что этот вид монополистической деятельности осуществляется коллективно – двумя и более хозяйствующими субъектами.

Понятие соглашений дается в ст. 4 Закона о защите конкуренции, согласно которой соглашением признается договоренность как в письменной, так и в устной форме.