!!Экзамен зачет 2026 год / КАФ Тучкова Э.Г. - ПСО

Глава 8 ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

§1. Понятие пенсии по старости. Трудовые пенсии по старости на общих основаниях

§2. Досрочные трудовые пенсии по старости

§3. Государственная пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф

§4. Структура и размер трудовой пенсии по старости

§1. Понятие пенсии по старости. Трудовые пенсии

по старости на общих основаниях

Определение пенсии по старости в законах не содержится, однако на основании анализа Федеральных законов от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» можно выделить несколько основных признаков пенсии по старости. Во-первых, пенсия является ежемесячной выплатой. Во-вторых, выплата пенсий предусмотрена только в денежной форме, возможность выплаты в натуральной форме законами не предусмотрена. Наступление нетрудоспособности и, как следствие, невозможность получения неработающими гражданами источника средств существования собственным трудом, а для работавших — это риск утраты возможности получения заработка или иного дохода является ее третьим важным признаком. К четвертому признаку относят закрепление законом условий, порядка и размеров выплаты пенсии, что, с одной стороны, гарантирует гражданину получение пенсии в сроки и в размере, предусмотренными законом, а с другой стороны, обязывает орган, назначающий пенсию, строго придерживаться условий, закрепленных законом.

На основании обобщения приведенных выше признаков можно дать следующее определение пенсии по старости — это ежемесячная денежная выплата, производимая гражданам из числа лиц, не подлежавших обязательному пенсионному страхованию, достигшим установленного законом возраста, с целью предоставления источника средств существования, а застрахованным лицам — с целью компенсации или минимизации возможного риска изменения их материального и (или) социального положения вследствие достижения установленного законом возраста, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, предусмотренными законом.

При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств, поскольку наступление нетрудоспособности в связи

сдостижением пенсионного возраста презюмируется. То есть лицо, достигшее пенсионного возраста, признается нетрудоспособным без каких-либо дополнительных условий.

Право на трудовую пенсию по старости возникает при наличии двух условий, закрепленных в ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет женщин, а также наличия не менее пяти лет страхового стажа.

Вступающий в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заменяет понятие «трудовая пенсия по старости» на понятие «страховая пенсия по старости», увеличивает минимальную продолжительность страхового стажа до 15 лет (поэтапно к 2024 г.) и вводит требование о наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой сумму годовых пенсионных коэффициентов, исчисленных на основе соотношения заработной платы работника,

скоторой уплачивались страховые взносы, с максимальной величиной облагаемого страховыми взносами заработка в соответствующем календарном году. Следует отметить, что стоимость пенсионного коэффициента будет устанавливаться ежегодно.

Всоответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» к застрахованным лицам по системе обязательного пенсионного страхования относятся граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно пребывающие на территории РФ, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (срочные трудовые договоры) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года:

— работающие по трудовому договору или по договору граждан- ско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, по договору авторского заказа, издательским лицензионным договорам и т. п.;

— самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

— являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

—являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

—священнослужители;

—иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с указанным законом.

Граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, а также лица, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

§ 2. Досрочные трудовые пенсии по старости

Трудовая пенсия по старости может назначаться ранее достижения общего пенсионного возраста в связи с наличием специального страхового стажа в особых условий труда и в связи с социально значимыми обстоятельствами.

Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает круг лиц, которым назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда.

Как видно из приведенной таблицы, досрочные трудовые пенсии по старости могут устанавливаться как по достижении определенного возраста, так и независимо от возраста. В ряде случаев требуется сочетание общего и специального страхового стажа, в других — длительная продолжительность только специального страхового стажа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, установлены постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”».

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии по старости установлены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначе-

ние трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”».

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривалось введение профессиональных пенсионных систем для видов работ, указанных в п. 1–15 ст. 27. При этом финансирование досрочных пенсий по старости с момента их назначения до достижения застрахованным лицом общего пенсионного возраста предполагалось осуществлять за счет дополнительных страховых взносов работодателей. Однако закон о профессиональных пенсионных системах так

ине был принят. Проблема финансирования выплаты досрочных пенсий на период 2013–2015 гг. в настоящее время решена путем введения для работодателей тарифа дополнительных страховых взносов

ипоэтапного их увеличения (см. об этом § 3 главы 7)1.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе и непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет

влетно-испытательном составе на указанных работах.

Вст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен круг лиц, имеющих право на досрочные трудовые пенсии по старости в связи с обстоятельствами, признаваемыми социально значимыми. К нему отнесены:

— женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет. Досрочная пенсия по старости им назначается по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

— один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет. Пенсия по старости назначается

1 Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на получение досрочных пенсий при условии уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. 1–18, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2014 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет (соответственно мужчины и женщины);

—женщины, родившие двух и более детей, получают пенсию по старости в возрасте 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных

кним местностях;

—инвалиды вследствие военной травмы. Пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

—инвалиды по зрению, имеющие I группу инвалидности, получают пенсию: мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;

—граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики пенсию по старости получают: мужчины по достижении возраста 45 лет и женщины по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

—граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, получают пенсию по старости: мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они имеют общий страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах;