3. 10. Правовое регулирование свободы передвижения товаров на единой таможенной территории еаэс.

Внутренний аспект таможенного союза предполагает обеспечение свободного передвижения (перемещения) товаров между государствами — членами ЕАЭС, т. е. создание между ними общего (единого) рынка товаров или, что по сути то же самое, внутреннего рынка товаров ЕАЭС в целом

В соответствии с Договором о ЕАЭС (ст. 25 «Принципы функционирования таможенного союза») свободное перемещение товаров между территориями государств-членов осуществляется без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспорт- ного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), т. е. их взаимные границы для движения товаров, в принципе, должны быть прозрачными.

В связи с созданием общего (единого, внутреннего) рынка товаров государствам-членам также запрещено применять тарифные и нетарифные барьеры для взаимного товарооборота, а именно:

• ввозные и вывозные таможенные пошлины, а равно иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие;

• меры нетарифного регулирования, в том числе квоты и другие административные ограничения вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров;

• специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, т. е. меры торговой защиты (меры защиты внутреннего рынка), которые могут вводиться только по отношению к тре- тьим странам.

1. В рамках таможенного союза государств-членов:

1. функционирует внутренний рынок товаров;

2. применяются Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;

3. действует единый режим торговли товарами в отношениях с третьими сторонами;

4. осуществляется единое таможенное регулирование;

5. осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

Вышеуказанные принципы и правила допускают отдельные исключения, которые способны сдерживать процесс экономической интеграции в рамках ЕАЭС, особенно при их широком толковании государствами. В соответствии со ст. 29 Договора о ЕАЭС «Исключения из порядка функционирования внутреннего рынка товаров» государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения при соблюдении двух условий:

• ограничительные меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли;

• ограничения необходимы для обеспечения одного или несколь- ких основополагающих интересов, таких как:

• охрана жизни и здоровья человека;

• защита общественной морали и правопорядка;

• охрана окружающей среды;

• охрана животных и растений, культурных ценностей;

• выполнение международных обязательств;

• обеспечение обороны страны и безопасности государства-члена.

Для достижения свободного перемещения товаров внутри ЕАЭС также необходимо устранение препятствий, вытекающих из различий в техническом регулировании и других требованиях государств-членов к выпускаемой на рынок продукции.

В целях устранения подобного рода технических и аналогичных им барьеров торговле товарами Договором о ЕАЭС предусматривается постепенная гармонизация или унификация законодательств госу- дарств-членов, т. е. установление сходного или идентичного правового регулирования на основе интеграционного законодательства ЕАЭС (решений Евразийской экономической комиссии).

4. 11. Правовые основы технического регулирования, применения са- нитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер. Особенности правового регулирования общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий ЕАЭС. Евразийская фармакопея.

Техническое регулирование

Наиболее активно и последовательно установление единообразных правил ЕАЭС осуществляется в сфере технического регулирования, т. е. обязательных требований к продукции и связанных с ними требований к процессам ее проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В целях разработки единообразных правил технического регулирования государства-члены наделили Евразийскую экономическую комиссию широкими нормотворческими полномочиями, главным из которых является полномочие издавать единые технические регламенты ЕАЭС — «технические регламенты Союза» (до начала функционирова- ния ЕАЭС назывались «технические регламенты Таможенного союза»).

Продукция, выпущенная в соответствии с едиными техническими регламентами, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке Союза — ЕАС (Евразийское соответствие). Государства-члены обязаны допускать обращение такой продукции на своей территории без предъявления дополнительных требований и без проведения до- полнительных процедур оценки соответствия (ст. 53 Договора о ЕАЭС «Обращение продукции и действие технических регламентов Союза»).

В то же время любое государство-член, руководствуясь защитой своих законных интересов, может предпринимать экстренные меры по предотвращению выпуска в обращение опасной продукции. В таком случае оно незамедлительно информирует другие государства-члены о принятых экстренных мерах и приступает к процессу консультаций и переговоров по данному вопросу» (п. 9 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза — при- ложение No 9 к Договору о ЕАЭС).