!!Зачет экзамен год 2026 / Nastolnaya_kniga_notariusa_t_2

§ 10. Согласие на совершение сделок

согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие (п. 2 ст. 157.1 ГК).

Термин «обращение» является новым только потому, что ранее его

взаконодательстве не имелось. Тем не менее в практике процедура обращения, разумеется, существовала, ибо любому согласию третьих лиц на совершение сделки предшествовало обращение к ним лица, которому такое согласие требовалось.

Несмотря на то что в указанной статье не определена форма обращения, по нашему мнению, оно может быть совершено устно или

вписьменной форме (простой или нотариальной). Наиболее часто обращение производится именно в устной форме. Так, если к нотариусу обратилось лицо, намеренное оформить согласие на сделку (например, супруга лица, продающего совместно нажитое недвижимое имущество), то из ситуации достоверно видно, что обращение имело место.

Обращение в письменной форме производится, как правило, в случаях, когда имеет место конфликт: лицо, согласие которого требуется на совершение сделки, уклоняется от получения обращения в устной форме.

Вподобных случаях обращение может быть совершено как в простой письменной, так и в нотариальной форме. Кроме того, нотариус может дополнительно по желанию лица, совершившего обращение, оформить передачу его в порядке ст. 86 Основ.

Согласно указанной статье нотариус передает заявления граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. Заявления могут передаваться также с использованием телефакса, компьютерных сетей и иных технических средств. Расходы, связанные с использованием технических средств для передачи заявлений, оплачивает лицо, по просьбе которого совершается нотариальное действие.

По просьбе лица, подавшего заявление, ему выдается свидетельство о передаче заявления.

Такая процедура применима к передаче обращений, так как по сути обращение является тем же заявлением.

Понятие разумного срока применительно к получению согласия на совершение сделки, предусмотренное ст. 157.1 ГК, является новым

взаконодательстве. Данное понятие относится к категории оценочных и зависит от ситуации, в которой совершается сделка. По нашему мнению, конкретизировать разумность срока – право самого лица, которому требуется согласие на совершение сделки от третьего лица или соответствующего органа. В любом случае в этот срок должно вклю-

111

Глава 7. Общие правила удостоверения сделок и согласий

чаться время на доставку обращения и доставку ответа в зависимости от избранного способа передачи обращения, время на обдумывание ответа третьим лицом и т.п. Полагаем, что использование аналогии положения ст. 250 ГК не противоречит законодательству, однако это правило не следует считать нормой. Необходимо иметь в виду, что 30-дневный либо десятидневный срок, установленный указанной статьей, может быть как увеличен, так и сокращен.

В соответствии с п. 3 ст. 157.1 ГК в предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

Необходимость указания в документе предмета сделки не является абсолютно новым положением для нотариусов. Подобные нормы существовали и ранее. Например:

1)обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно (п. 2 ст. 572 ГК);

2)доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна (п. 5 ст. 576 ГК) и др.

При удостоверении предварительных согласий на совершение сделки нотариусам необходимо индивидуализировать предмет сделки так, чтобы впоследствии не возникало разночтений этого документа. Так, при удостоверении согласия на отчуждение имущества не следует указывать в согласии признаки имущества, которые в силу тех или иных обстоятельств могут измениться с течением времени.

Например, при удостоверении согласия на продажу квартиры следует указать наименование объекта, местонахождение (адрес, возможно – кадастровый номер). Согласно п. 4 ст. 157.1 ГК молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом. Применима ли аналогия закона (ст. 250 ГК)?

По нашему мнению, в данном случае провести аналогию со ст. 250 ГК не представляется возможным. Статья 250 ГК не содержит правил

осогласии на совершение сделки. При отчуждении доли в праве общей собственности на имущество согласие сособственников не требуется. Различны также правовые последствия заключения сделки, совершенной без предварительного согласия, и сделки, совершенной с нарушением преимущественного права покупки. Так, при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев

112

§ 10. Согласие на совершение сделок

требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя (п. 3 ст. 250 ГК).

Представляется, что если сделка, на совершение которой требуется согласие третьих лиц или соответствующих органов, совершается после введения в действие Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой

ив статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», такое согласие должно соответствовать требованиям ст. 157.1 ГК (в частности, в нем должен быть определен предмет сделки).

Это объясняется тем, что в алгоритме действий, необходимых для совершения сделки, согласие третьих лиц на ее совершение не является самостоятельным документом. Это документ, направленный на обеспечение бесспорности основной сделки. К заключению же основной сделки применимо законодательство, действующее на момент ее совершения.

Возможно ли отменить согласие, данное одним из супругов на отчуждение совместно нажитого имущества?

По поводу отмены согласия супруга на совершение другим супругом сделок по распоряжению совместно нажитым недвижимым имуществом существует мнение о невозможности такого действия ввиду отсутствия механизма его совершения. Данное мнение представляется необоснованным и неверным.

Согласно ст. 153–155 ГК сделками признаются действия граждан

июридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть двухили многосторонними (договоры) и односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

По общему правилу односторонняя сделка создает права и обязанности лишь для того лица, которое ее совершило. Это понятно, поскольку субъекты гражданского права не могут своей волей вмешиваться в суверенную сферу других субъектов, по отношению к которым они не обладают какими-либо властными полномочиями. Однако из этого общего правила имеются исключения: в случаях, установленных законом или соглашением, односторонние сделки могут создавать обязанности для других лиц (например, завещательный отказ и возложение, в силу которых завещанием на наследников, принявших наследство, возлагается обязанность по выполнению определенных обязательств).

113

Глава 7. Общие правила удостоверения сделок и согласий

К односторонним сделкам относят выдачу доверенности (ст. 185 ГК), отказ от исполнения договора (ст. 450 ГК), удержание (ст. 359 ГК), совершение завещания, объявление торгов в виде аукциона или конкурса и др.

По нашему мнению, согласие супруга на сделку с общим недвижимым имуществом (ст. 35 СК) также относится к односторонним сделкам, так как содержание этого действия соответствует норме ст. 153 ГК.

Всоответствии со ст. 156 ГК к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, но с определенным ограничением: если это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Статьей 452 ГК установлены специальные правила, относящиеся

кформе соглашения об изменении (прекращении) договора. Такое соглашение должно быть облечено в ту же форму, что и договор. Так, если для заключения договора законом предусмотрены особые требования письменной формы (например, путем составления одного документа, подписанного сторонами), те же требования применяются и к соглашению о его изменении (прекращении). Если договор удостоверен нотариально, то соглашение о его изменении (расторжении) также подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Эти правила распространяются не только на договорные отношения. Поскольку применение указанной нормы не противоречит одностороннему характеру или существу сделки, то форма документа об отмене или изменении односторонней сделки должна соответствовать той форме, которая была установлена законом для совершения самой сделки.

Вотношении некоторых односторонних сделок механизм их изменения или отмены регулируется специальными нормами.

Например, согласно ст. 1130 ГК завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения посредством нового завещания, а также посредством отмены или изменения отдельных содержащихся в нем завещательных распоряжений.

Распоряжение об отмене завещания должно быть совершено в форме, установленной ГК для совершения завещания. Таким образом, в отношении отмены или изменения завещаний в законе назван документ, которым отменяется или изменяется завещание, а также определена процедура оформления этого документа.

По-иному в законодательстве решен вопрос об отмене доверенностей. Согласно п. 2 ст. 188 ГК лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением безотзывной доверенности. Соглашение об отказе от этих

114

§ 10. Согласие на совершение сделок

прав ничтожно. При этом механизм отмены доверенности в законе не определен. В сложившейся нотариальной практике отмена доверенности чаще всего производится посредством передачи через нотариуса заявления об отмене доверенности, хотя такой способ отмены доверенности не является единственным.

Согласие супруга на совершение другим супругом сделок по распоряжению совместно нажитым недвижимым имуществом является документом, предоставляющим другому супругу потенциальные полномочия по распоряжению имуществом, т.е. содержащиеся в согласии условия рассчитаны на совершение сделок в будущем. Дать согласие на совершение сделки в будущем – это право супруга, а не его обязанность. Учитывая это обстоятельство, не должно возникать никаких сомнений, что данное супругом согласие на совершение сделки может быть в любой момент отменено им, например, ввиду изменения каких-либо обстоятельств. Возможно также изменение содержания данного ранее согласия (например, ранее данное согласие предполагало возможность распоряжения имуществом на любых условиях по усмотрению другого супруга, а в измененном согласии установлены ограничения по цене отчуждаемого имущества).

Тот факт, что законом не определен механизм отмены или изменения согласия супруга, никоим образом не может повлечь за собой невозможность реализации самого субъективного права. Полагаем, что отмена согласия, удостоверенного нотариально, должна совершаться в той же форме, что и само согласие.

_____________________________________________________

Судебная практика. Косвенно подтверждает это и судебная практика. Так, 12 марта 2007 года Ленинским районным судом г. Мурманска было рассмотрено гражданское дело о признании договора купли-продажи квартиры недействительным1. Истец А. в судебном заседании пояснил, что его супруга продала ответчикам квартиру, принадлежащую на праве общей совместной собственности. Изначально им было дано согласие на отчуждение данной квартиры, однако впоследствии он оформил распоряжение об отмене этого согласия, так как с супругой у него возникли спорные отношения, в том числе имущественного характера.

Допрошенная в качестве свидетеля нотариус г. Мурманска С. пояснила суду, что сначала ею было нотариально удостоверено согласие истца А. на продажу квартиры, а затем распоряжение о его отмене, при этом ввиду отсутствия в законодательстве процедуры отмены нотариально удостоверенного согласия супруга на продажу совместно нажитого имущества она руководствовалась аналогией закона.

Судом распоряжение об отмене вышеуказанного согласия исследовалось наряду с другими доказательствами, сомнений у суда о возможности совершения подобного

нотариального действия не возникло, что представляется вполне закономерным.

________________________________________________________

1 Материалы предоставлены Мурманской областной нотариальной палатой.

115

Глава 7. Общие правила удостоверения сделок и согласий

§ 11. Согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации

Всоответствии со ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г.

№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп.) (далее – Федеральный закон о порядке выезда) несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Вэтом случае согласие второго родителя не требуется. Несовершеннолетний гражданин должен иметь только заграничный паспорт.

Об этом свидетельствует Письмо ФСБ России от 27 июня 2007 г.

№21/1/7/3, на основании которого в случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей, оформленного в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» (с изм.).

Вслучае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок выдачи

116

§ 11. Согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина из РФ

органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ст. 21 Федерального закона о порядке выезда в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос

овозможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Возможен ли выезд за границу без согласия законных представителей несовершеннолетних граждан Российской Федерации, у которых в силу ст. 21 (вступление в зарегистрированный брак) или ст. 27 ГК (эмансипация) возникла полная дееспособность?

Вст. 20 Федерального закона о порядке выезда речь идет только

овозрастной категории лиц (несовершеннолетие), формально вопрос въезда (выезда) несовершеннолетних граждан не связан с их дееспособностью. Однако, по нашему мнению, согласие на выезд за пределы Российской Федерации не требуется.

Согласно п. 2 ст. 61 СК родительские права, предусмотренные гл. 12 СК, прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Как уже упоминалось, согласие законных представителей на выезд ребенка за границу Российской Федерации должно быть нотариально удостоверено.

При удостоверении согласия нотариус по общим правилам устанавливает личность законного представителя несовершеннолетнего гражданина, проверяет его дееспособность, а также основания представительства (свидетельство о рождении ребенка, опекунское удостоверение и т.п.).

117

Глава 7. Общие правила удостоверения сделок и согласий

В согласии на выезд должны содержаться:

–сведения о лице, давшем согласие на выезд (реквизиты документа, в соответствии с которым установлена его личность);

–сведения о несовершеннолетнем гражданине, выезжающем за пределы Российской Федерации (реквизиты его заграничного паспорта

исвидетельства о рождении);

–сведения о лице, сопровождающем ребенка при выезде за границу (реквизиты его заграничного паспорта или указание на то, что ребенок выезжает без сопровождения);

–срок выезда ребенка за пределы Российской Федерации;

–государство, на выезд в которое дается согласие.

В практике работы нотариусов часто возникает вопрос, возможна ли выдача согласия законного представителя для выезда на неопределенный срок либо до совершеннолетия ребенка.

Полагаем, что в первом случае срок выезда считается неуказанным, существенное условие в согласии не определено и при пересечении границы у ребенка возникнут проблемы.

Вместе с тем необязательно указывать в согласии срок одной конкретной поездки ребенка. В ст. 20 Федерального закона о порядке выезда не содержится таких ограничений. В соответствии с абзацем вторым ст. 190 ГК срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, например совершеннолетие ребенка.

Согласие может быть дано на посещение как одной страны, так и нескольких по усмотрению законного представителя ребенка. Однако

вэтом случае следует учитывать особенности въезда в отдельные страны (так, к примеру, для выезда в Королевство Испания в согласии на выезд наряду с общими сведениями должны быть указаны название отеля,

вкотором будут проживать выезжающие лица, и номер его телефона). Если по требованию законного представителя несовершеннолетнего гражданина согласие дается на выезд в несколько стран, нотариусу целесообразно получить от законного представителя соответствующее письменное заявление, из которого следует, что особенности выезда

вотдельные страны ему нотариусом разъяснены и что выданное согласие может не носить принцип универсальности.

Следует отметить, что нередко приходится встречать нотариально удостоверенные согласия, в которых название страны, в которую осуществляется выезд, не соответствует ее официальному наименованию («на Кипр», «в Белоруссию», «в Испанию», «на Гоа» и т.п.). Такие формулировки не только политически некорректны по отношению к суверенным государствам, но и просто безграмотны.

118

§ 11. Согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина из РФ

При указании названия страны необходимо пользоваться Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 (ОКСМ) (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. № 529-ст) (с изм. и доп.).

Примерный образец согласия родителей на выезд ребенка за пределы Российской Федерации1

В соответствующие компетентные органы

Савиной Алены Игоревны, гражданки Российской Федерации, 07 октября 1985 года рождения, место рождения: город Березовский Свердловской области, пол – женский, паспорт 65 06 905003, выдан ОВД города Березовский Свердловской области 14 июля 2006 года, код подразделения 662-017, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: РФ, Свердловская область, город Березовский, улица Брусницына, дом № 2, кв. 60,

Савина Алексея Александровича, гражданина Российской Федерации, 09 мая 1986 года рождения, место рождения: город Березовский Свердловской области, пол – мужской, паспорт 65 09 736281, выдан Отделением УФМС России по Свердловской области в городе Березовском 31 июля 2009 года, код подразделения 660-035, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: РФ, Свердловская область, город Березовский, улица Анучина, дом № 5, кв. 46,

1 Имена, фамилии и названия физических и юридических лиц и сведения о них, приведенные в образцах, здесь и далее вымышленные.

119

Глава 7. Общие правила удостоверения сделок и согласий

СОГЛАСИЕ НА ВРЕМЕННЫЙ ВЫЕЗД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Березовский Свердловская область Российская Федерация. Двадцать второе октября две тысячи четырнадцатого года.

Мы, Савина Алена Игоревна и Савин Алексей Александрович, даем свое согласие на временный выезд нашего несовершеннолетнего сына Савина Данила Алексеевича, гражданина Российской Федерации, 09 сентября 2009 года рождения, место рождения: город Березовский Свердловской области, пол – мужской, свидетельство о рождении II-АИ № 809050, выдано ОЗАГС города Березовского Свердловской области 23 сентября 2009 года, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: РФ, Свердловская область, город Березовский, улица Брусницына, дом № 60,

за пределы Российской Федерации в поездку в Арабскую Республику Египет, Венгерскую Республику, Греческую Республику, Объединенные Арабские Эмираты, Республику Кипр, Турецкую Республику, а также страны Шенгенского соглашения сроком с двадцать второго октября две тысячи четырнадцатого года по двадцать второе октября две тысячи семнадцатого года

в сопровождении гражданина Российской Федерации Степанова Андрея Ивановича, гражданина Российской Федерации, 28 мая 1958 года рождения, место рождения: пос. Калиново Невьянского района, пол – мужской, паспорт 65 13 682400, выдан Отделением УФМС России по Свердловской области в городе Березовском 16 октября 2013 года, код подразделения 660-035, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: РФ, Свердловская область, город Березовский, улица Брусницына, дом № 2, кв. 60.

Нам известно, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ответственность за жизнь и здоровье сына, защиту его прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации несет сопровождающий сына за границу Российской Федерации.

Задержка или усыновление нашего сына за границей Российской Федерации не предусматриваются.

Настоящее согласие зачитано нотариусом вслух. Подписи:

120