§ 10. Выморочное имущество

С введением восьми очередей наследников по закону вместо двух (и существовавших некоторое время четырех) очередей случаев отсутствия наследников по закону и по завещанию стало значительно меньше, чем в период действия ГК РСФСР 1964 г. Вместе с тем такие проблемы возникают, и ст. 1151 ГК РФ предлагает соответствующее решение.

В тех случаях, когда отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего именуется выморочным. В свое время Д.И. Мейер указывал, что выморочным называется такое имущество, по которому нет наследника или по крайней мере все равно что нет (например, когда наследник отказывается от наследства) <1>. По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону.

--------------------------------

<1> Мейер Д.И. Русское гражданское право. С. 816.

Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения и земельные участки, находящиеся на территории городского или сельского поселения, муниципального в части межселенных территорий либо городского округа. Названное исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГК РФ, первоначально с введением в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ по отношению к выморочным жилым помещениям, а затем по отношению к земельным участкам и расположенным на них недвижимым объектам - Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ. В частности, как следует из п. 2 ст. 1151 ГК РФ, выморочное имущество в виде находящегося на территории Российской Федерации жилого помещения, земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, то в собственность такого субъекта Федерации.

В Федеральном законе от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ дается следующий перечень выморочных объектов, которые переходят в собственность муниципальных образований или названных субъектов Федерации:

- жилое помещение;

- земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

- доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Что касается жилья, то выморочные жилые помещения включаются в соответствующий жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся в жилье гражданам в порядке и на условиях ЖК РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012. С. 224 - 257.

Указанное имущество поступает в собственность публичных образований не только когда нет наследников, но и в тех случаях, когда, во-первых, наследники не имеют права наследовать; во-вторых, наследники отстранены от наследования; в-третьих, никто из наследников не принял наследство; в-четвертых, все наследники отказались от наследства без указания на то, что они отказываются в пользу другого наследника.

Порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом. По всей видимости, в таком законодательном акте должны быть более детально определены имущество, переходящее в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований, а также процедура перехода прав.

В любом случае - наследуют ли Россия, ее субъекты или муниципальные образования - наследники несут ответственность по долгам наследодателя. На последнюю фразу необходимо обратить внимание, поскольку она касается и специально выделенного законом имущества (жилые помещения и земельные участки). Так, если в стоимости наследственной массы, являющейся выморочным имуществом, жилое помещение занимает половину, то и половину долгов должно брать на себя соответствующее образование, конечно, если долг не превышает стоимость жилого помещения. В тех случаях, когда кроме жилья и долга в наследстве ничего нет, соответствующее образование, принимая жилое помещение, должно уплачивать долг в пределах стоимости жилого помещения. Например, г. Новосибирск приобрел в порядке п. 2 ст. 1151 ГК РФ квартиру, которая являлась единственным объектом права собственности наследодателя. При этом у этого гражданина был долг в размере 100 тыс. рублей. Конечно же, г. Новосибирск как принявший по наследству имущество (в нашем случае - квартиру) обязан вернуть указанный долг.

В тех случаях, когда найден наследник по закону любой из восьми очередей или обнаружено завещание, выморочного имущества нет. Как справедливо отметил Б.Б. Черепахин, нормы о выморочности отступают всякий раз, когда создаются возможность и правовое основание для перехода наследственного имущества к наследникам по закону или по завещанию <1>.

--------------------------------

<1> См.: Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 435.