Муниципальное право

Забелина Елена Павловна

+ учебник

Учебный материал:

• Учебник Фатеева кафедральный

• Конституция

• Фз «об общих принципах организации местного самоуправления» 131-ФЗ

Тема 1. Муниципальное право России как отрасль права и научная дисциплина

1. Понятие и предмет МП

2. Методы МП

3. М-п отношения

4. Источники МП

5. Система МП

6. МП как научная дисциплина

1. Понятие и предмет муниципального права

Причина формирования — широкий круг дел, возникающих на местном уровне.

Необходимость появление муниципального права как отрасли права было обусловлено тем, что в начале 90-х гг. прошлого века в нашей стране начался переход от прежней советской организации власти на местах на начала местного самоуправления.

В СССР решением дел местного значения занимались местные Советы Народных депутатов и избираемые ими исполнительные комитеты (органы управления) – входили в единую систему органов государственной власти. В силу этого их деятельность регулировалась в основном такими отраслями права как государственное (конституционное) и административное право

Марксистско-ленинская теория:

• Партийное руководство местными советами

• Отрицание МСУ

Итог: в СССР нет необходимости в МС.

Колюшин: не муниципальное право, а земское – более понятное название этой отрасли.

Переход к организации местной власти на принципах местного самоуправления повлек за собой появление новой формы собственности – муниципальной собственности, нового вида службы – муниципальной службы, а также установление гарантий самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения

Впервые на конституционном уровне МСУ было закреплено в Конституции 1993г.

1. Самостоятельность органов МСУ (Органы местного самоуправления согласно ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Они призваны решать не государственные вопросы, а вопросы местного значения, осуществлять не государственную власть, а муниципальную власть. Местное самоуправление и государственная власть – это подсистемы одной общей системы публичной власти в государстве, имеющей единый источник: многонациональный народ России)

2. Форма осуществления народом своей власти.

В 2020 году – конституционные поправки, подразумевающие взаимодействие госорганов и органом МС.

Велихов: «городское управление – управление, которое берет н себя с разрешения правительства …»

Муниципальное право – это комплексная отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации МСУ и решение населением муниципального образования непосредственно, через органы МСУ (выборные, назначаемые и тд) вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных гос полномочий, которыми органы МСУ могут наделяться.

Есть ли другие отрасли права, имеющие комплексный характер

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно