Билет 12

1. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники. Виды воздушного пространства и их правовой режим.

Международное воздушное право - отрасль международного права, представляющая собой совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, которыми определяется правовое положение воздуш­ного пространства и находящихся в нём летательных аппаратов, уста­навливается режим использования этого пространства для целей граж­данской авиации, регулируются отношения, возникающие между пользо­вателями по поводу воздушных передвижений, связанных с ними ком­мерческих операций и обеспечения безопасности полетов.

Предел воздушного пространства оценивается высотой в 100-110 км (ОБЫЧАЙ).

В правовом отношении сфера действия международного воздушного права определяется с учетом подразделения атмосферы на воздушное пространство:

• суверенное, расположенное над сухопутной и морской территорией государств;

• открытое или международное, располо­женное за пределами государственных границ.

ПРИНЦИПЫ

основные общепризнанные принципы МП (принципы территориальной целостности государств и нерушимости их границ, неприменения силы или угрозы силой, мирного разрешения междуна­родных споров)

специальные принципы, которые более четко определяют юридический статус воздушного пространства и общие условия пользования им в целях международной воздушной навигации.

• принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством. Это означает право каждой страны самостоятельно устанавливать правовой режим пользования частью атмосферы, распо­ложенной над ее территорией, - суверенного воздушного пространства. ОДНАКО верховенство государства над данной террито­риальной сферой осуществляется им не произвольно, а в соответствии с международным правом.

• принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, к которому относится часть атмосферы, расположенная за пределами государственных границ. Согласно этому принципу летательные аппараты любого государства имеют право на беспрепятственное осущест­вление полетов в международном воздушном пространстве при условии соблюдения установленных международным правом предписаний. Так, предусматривая в числе прочих свобод открытого моря свободу полетов над ним воздушных судов всех стран, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. оговаривает, что эта свобода должна осуществляться с учетом заинтересованности всех других государств в пользовании свобо­дами открытого моря (ст. 87); экипаж или пассажиры какого-либо частновладельческого летательного аппарата не должны совершать против иностранных морских и воздушных судов, лиц и имущества, находящихся у них на борту, неправомерных актов насилия, задержания или грабежа в личных целях (ст. 101).

• принцип обеспечения безопасности международной граж­данской авиации, подразумевающий два направления охранной деятель­ности.

Первое из них предполагает принятие мер по обеспечению конструктивной и иной технико-эксплуатационной надежности лета­тельных аппаратов, различной авиационной техники, оборудования, четкой работы управляющих и вспомогательных - диспетчерских, метеорологических и т.п. - наземных служб. Здесь же сле­дует указать меры по обеспечению экологической безопасности.

Другое направление обеспечения безопасности гражданской авиации состоит в организации на международном и национальном уровнях борьбы с незаконными актами, угрожающими безопасности полетов.

Источники международного воздушного права.

Начало формированию конкретных юридических норм международ­ного воздушного права было положено подписанием в 1874 г. много­сторонней Брюссельской декларации о правовом статусе воздухоплава­телей, которая в силу не вступила, но была воспринята Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1899 г.

Междуна­родная (Парижская) конвенция о воздушных передвижениях 1919 г.;

Варшавская конвенция 1929 года, принятая для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. Последней установлены обязательные для участ­ников основные условия договора воздушной перевозки, проформы транспортных документов, порядок установления и пределы материа­льной ответственности авиаперевозчика за вред, причиненный пасса­жиру и грузу.

Ту же цель преследовали заключенные в 1933 г. Римские конвенции о правилах предупредительного ареста воздушного судна и об ущербе, причиненном воздушным судном третьим лицам на поверх­ности (ныне действует в редакции 1952 г.), а также Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил относительно оказания помощи воздушным судам и их спасания или помощи и спасания посредством воздушных судов на море 1938 г.

Важнейший этап в развитии международного воздушного права составила Чикагская конвенция 1944 г. (с поправками, принятыми в 1962, 1971 и 1973 гг.), которая, помимо подтверждения действительности принципа полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством, имеет целью регули­рование комплекса правоотношений между государствами в области международной гражданской авиации в части осуществления регуляр­ных и нерегулярных полетов, регистрации и национальной принадлеж­ности воздушных судов, требований к их экипажам и т.д. Конвенция одновременно является учредительным актом ИКАО (Международная организация гражданской авиации).

Серьезный вклад в развитие международного воздушного права оказывают принятые и принимаемые ИКАО приложения к Чикагской конвенции, посвященные обеспечению технико-эксплуатационной и экологической безопасности, содержащие правила полетов по между­народным воздушным трассам, а также регламентирующие условия признания годности воздушных судов к полетам, методы управления воздушным движением, создания аэронавигационных карт, ведения бортовых документов и пр.

Существует три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования.

1. Воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция по морскому праву 1982 г.). Существует принцип свободы полетов над открытым морем как гражданских, так и военных судов.

2. Воздушное пространство над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959 г.). Принцип разрешения полетов над Антарктикой гражданских и запрет полетов военных судов.

3. Государственное воздушное пространство – часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.

ОНА ЕЩЕ ОТДЕЛЬНО ВЫДЕЛЯЛА ПРОСТРАНТСТВО НАД ПРОЛИВАМИ

Для полетов в воздушном пространстве над большинством морских проливов, обычно используемых для международного судоходства, этой Конвенцией установлено право транзитного пролета, который пред­ставляет собой осуществление свободы полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через воздушное пространство над проливом (ст. 38). Подчеркивается, что во время транзитного пролета летательные аппараты обязаны соблюдать принятые Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) Правила полетов, необходимые меры безопасности, контролировать использование радиочастот, выделенных компетентным международным органом, а также воздер­живаться от любой угрозы силой или ее применения против сувере­нитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом (ст. 39).

Правовой режим воздушного пространства определяется режимом террито­рии, над которой оно расположено. В отношении воздушного про­странства над государственной территорией действует суверени­тет государства.

 На воздушное пространство за пределами государ­ственной территории суверенитет прибрежных государств не рас­пространяется. К нему относится воздушное пространство над:

1) исключительной экономической зоной;

2) открытым морем;

3) международными проливами

4) Антарктикой.

ПЕ­РЕЧИСЛЕННЫЕ ВИДЫ ВОЗДУШНЫХ ПРОСТРАНСТВ ПРИЗНАЮТСЯ МЕЖДУНА­РОДНЫМ ВОЗДУШНЫМ ПРОСТРАНСТВОМ.

Различаются режимы международного воздушного простран­ства, расположенного над: 1) открытым морем; 2) международны­ми проливами; 3) архипелажными водами и 4) Антарктикой.

Свобода полетов над открытым морем. Иные свободы, дей­ствующие над открытым морем. С юридической точки зрения воз­душное пространство над этой частью Мирового океана: 1) не под­чинено суверенитету какого-либо государства; 2) находится в об­щем и равном пользовании всех государств; 3) расположено за преде­лами государственной территории, включая территориальное море. По своей юридической природе воздушное пространство над откры­тым морем ничем не отличается от открытого моря, что говорит о единстве правового статуса открытого моря и расположенного над ним воздушного пространства.

Правовой режим воздушного пространства отдельного государства - это совокупность юридических норм, устанавливающих его права в отношении своего воздушного пространства, и порядок его использования, а также правила воздушных перемещений, правовое положение воздушных судов, их экипажей и пассажиров. Он устанавливается для обеспечения политических, экономических и оборонных интересов государства.

Главной его составной частью является определение порядка предоставления права на полеты. Согласно Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагской конвенции) «никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией других государств, кроме как по специальному разрешению этих государств» (ст. 6). Правовой режим устанавливается национальными актами с учетом международных соглашений, таких как Чикагская конвенция, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др.

Под международными воздушными сообщениями (полетами) понимаются воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одного государства.

Существует два вида предоставления государством иностранным судам права полета над своей территорией:

1) Регулярные (осуществляются специально назначенными государственными авиапредприятиями по воздушным линиям, установленным в международных договорах) (требуется разрешение).

2) Нерегулярные (все остальные полеты, не отвечающие условиям, предъявляемым к регулярным полетам) (упрощенный разрешительный порядок – в форме диспетчерского уведомления).

Пересечение летательным аппаратом воздушной границы иностранного государства в нарушение установленных для этого процедур может служить основанием для использования в отношении этого летательного аппарата мер, применяемых к нарушителям государственной границы.

После влета в пределы территории иностранного государства воздушное судно в течение всего времени нахождения там должно строго соблюдать условия, установленные на этот счет законодательными актами данной страны. Это касается требований к самому летательному аппарату, его экипажу, пассажирам, перевозимым грузам, почте и багажу, причем согласно ст. 11 Чикагской конвенции соответствующие требования применяются к воздушным судам всех государств без различия их национальной принадлежности.

Конкретно указанные требования касаются порядка прибытия, пребывания и отправления воздушного судна, паспортного, таможенного, иммиграционного, валютного, санитарного, карантинного контроля; предусматриваются положения, регулирующие полеты иностранных воздушных судов над определенными зонами иностранной территории (например, над пограничной зоной), точные маршруты следования, места

посадки, высоту полета и т.д. Устанавливается уголовная, гражданская и административная ответственность за нарушение перечисленных требований или за ущерб, причиненный во время нахождения иностранного воздушного судна на территории (в пределах) данного государства.