Мб взаимное влияние нац на межд и межд на нац.

Влияние нац. на МП.

! Первичность влияния внутригосударственного права на международное право. Государства, вступая в процесс выработки норм международного права, исходят из тех возможностей проявления своей воли, которые предоставляются им национальным законодательством, внутренними социально-экономическими и политическими основами государственного устройства и соответствующими национальными интересами.

Направление влияния - изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права. К примеру, в международном праве сложились принципы территориальной целостности и нерушимости государственных границ. Внутренним законодательством ряда сопредельных государств и их международными соглашениями учреждаются некоторые специальные институты, как, например, совместные комиссии по проверке границы и пограничные уполномоченные (комиссары).

Направление - рецепция и активное использование в настоящее время международным правом основных правовых формул (юридических максим) — особых юридических принципов, пришедших из внутригосударственного права: последующий закон отменяет предыдущий; общий закон отменяется специальным; договоры должны соблюдаться; равный над равным власти не имеет; никто не может быть судьей в собственном деле и т. д.

РОЛЬ РОССИИ

Первых революционные декреты России: Декрет о мире от 8 ноября 1917 г., Декларация прав народов России от 2 (15) ноября 1917 г., десять принципов внешней политики в Конституции СССР 1977 г., соответствовавших по содержанию принципам, которые были сформулированы в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и сыграли известную роль в формальном закреплении их в действующих нормах международного права. Так же из законодательства, принятого в России (РСФСР) после 1917 г., советского законодательства и последующим закреплением в Уставе ООН (п. 2 ст. 1) такой нормы, как принцип самоопределения народов.

Влияние МП на нац – СМ СЛЕД ВОПР.

5. Нормы международного права в правовой системе России. Конституция рф о международном праве

- прежде всего влияет на в сфере фундаментальных основ, ведущих принципов внешней политики, закрепляемых соответственно в основных законах государств — конституциях.

Конституция РФ говорит не об отдельных принципах МП, выступающих основами внешнеполитического курса государства, а исходит из того, что «общепризнанные принципы и нормы международного права» в целом являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15).

Особенно значимой для воздействия МП на нац - область защиты и осуществления прав и свобод человека.

Влияние решений ЕСПЧ. Если Суд установит факт нарушения статей конвенции, то государство-ответчик обязывается принять соответствующие меры по выполнению судебного решения, что, прежде всего, означает внесение изменений в действующее законодательство, подзаконные нормативные акты или в практику правоприменения, обусловленных признанными фактами нарушений конвенции, в целях избежания аналогичных случаев нарушения в будущем. Иногда соответствующие изменения в законодательство вносят даже и другие государства, не затронутые жалобой.

Конституция РФ о МП и место международного договора в правовой системе РФ.

В соответствии с Конституцией РФ (п. "о" ч. 1 ст. 72)координация м/н и внешнеэкономических связей субъектов РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов Федерации. Однако Конституция прямо не говорит о возможности субъектов РФ заключать соглашения, которые являлись бы м/н договорами.

ФЗ от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О м/н договорах РФ" также относит заключение м/н договоров РФ к ведению РФ. ФЗ не содержит положений, устанавливающих права субъектов Федерации на самостоятельное заключение м/н договоров.

В Конституции РФ закреплены принципы и цели внешней политики. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 общепризнанные принципы и нормы МП и м/н договора РФ являются составной частью ее правовой системы. Если м/н договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила м/н договора. Таким образом, Конституция определила связь между МП и правовой системой РФ.

Совет Федерации Государственная Дума ФС РФ в рамках своих полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ее м/н обязательств.

Согласно статье 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:

• ратификации и денонсации м/н договоров РФ;

• статуса и защиты Государственной границы РФ;

• войны и мира.

Ратификация м/н договоров является основной функцией Совета Федерации – осуществляется в соответствии с ФЗ от 15.07.1995 «О м/н договорах».

Согласно статье 21 ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве РФ» оно:

• осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;

• обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и м/н организациях;

• в пределах своих полномочий заключает м/н договора РФ;

• обеспечивает выполнение обязательств РФ по м/н договорам;

• осуществляет гос. контроль в сфере ВЭД, м/н научно-технического и культурного сотрудничества.

МИД России ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом внешнеполитического курса; координирует внешнеполитическую деятельность федеральных органов исполнительной власти и контролирует ее.

Базовым принципом российской внешней политики является соблюдение норм МП. В подтверждение можно сослаться на выступления Президента РФ, кот. постоянно призывает гос-ва соблюдать общепризнанные принципы и нормы МП, в т.ч. его главный документ - Устав ООН.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы МП и междунар. договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если междунар. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междунар. договора.

Конституция РФ определила связь МП с правовой системой РФ. В ФЗ «О междунар. договорах РФ» 1995 г. подтверждается приверженность основополагающему принципу МП — принципу добросовестного выполнения междунар. обязательств.

КС РФ в своих постановлениях неоднократно ссылался на общепризнанные принципы МП (например, на принципы защиты прав и основных свобод человека, самоопределения и территориальной целостности, суверенитета и целостности гос-ва).

Согласно ПП ВС РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общ. юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и междунар. договоров РФ» междунар. договоры (МД), кот. имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами, в т. ч. военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности:

— при рассмотрении гражданских дел, если МД РФ установлены иные правила, чем законом РФ, кот. регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения;

— при рассмотрении гражд. и уголовных дел, если МД РФ установлены иные правила судопроизводства, чем ГПК РФ или УПК РФ; если МД РФ регулируются отношения, в т. ч. отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения;

— при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если междунар. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

ПП ВС РФ от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" высказал мнение, что "суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для РФ МД, решение о согласии на обязательность кот. для РФ было принято в форме ФЗ, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила МД". В более позднем акте - Постановлении Пленума от 10.10.2003 г. N 5 ВС РФ вернулся к данному вопросу, указав, что "правила действующего МД РФ, согласие на обязательность кот. было принято в форме ФЗ, имеют приоритет в применении в отношении законов РФ". Таким образом, термин "МД", как он употреблен в Конституции, означает именно ратифицированный договор, согласие на обязательность кот. для РФ было выражено в форме ФЗ.

Анализируя ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, необходимо помнить о ч. 1 той же статьи: "Конституция РФ имеет высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ". Что же касается МД, то в соответствии с ч. 6 ст. 125 Конституции "не соответствующие Конституции РФ МД РФ не подлежат введению в действие и применению". Конституция устанавливает жесткие рамки, в кот. может осуществляться норма о приоритете применения МД. В случае коллизии между нормами договора и Конституцией безусловным верховенством будет пользоваться последняя, что же касается не соответствующего Конституции МД, то он лишается преимущества по отношению к нац. закону.

Применение СОЮ и арбитражными судами РФ международных договоров РФ.

В очередной раз законодатель подчеркивает обязательность для судей применять общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры рф в ст. 3 ФКЗ “О судебной системе рф”.

На основе анализа практики использования общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров РФ судами общей юрисдикции было выделено два основных направления подобного использования.

• Во-первых, суды непосредственно применяют общепризнанные международные нормы и положения международных договоров при разрешении конкретных дел. Как правило, их применение осуществляется в рамках субсидиарной, дополнительной аргументации решения наряду с российским законодательством.

• Во-вторых, суды обращаются к международным стандартам обеспечения и защиты прав человека в рамках исполнения решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В силу признания РФ юрисдикции Европейского суда обязательность исполнения его решений, вынесенных против России, может включать в себя и пересмотр приговора либо решения суда, если им нарушены положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Акты международных организаций, решения международных судебных учреждений и внутригосударственное право. Постановления ЕСПЧ в правовой системе РФ.

В ПП ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 отмечено: “РФ как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 10 Постановления Пленума). Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, “чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия России в Конвенции о защите прав человека и основных свобод” (п. 11 Постановления Пленума).

Однако для СОЮ эти указания оказались недостаточно конкретными. Об этом свидетельствует разнообразие мнений о возможности применения постановлений ЕСПЧ, выраженных в судебных решениях по конкретным делам. Так, некоторые судьи полагали, что постановления Европейского суда по правам человека, в отличие от норм международных договоров, не являются частью российской правовой системы и поэтому не подлежат применению. Другие считали, что применению подлежат только те постановления ЕСПЧ, которые были вынесены в отношении России. Третьи – придерживались мнения, что применению подлежат постановления, вынесенные ЕСПЧ после ратификации Россией Европейской Конвенции по правам человека, независимо от того, в отношении какого государства они были приняты. Очевидно, что такое разнообразие позиций не может способствовать развитию применения постановлений ЕСПЧ и единообразию судебной практики в этом вопросе.

В феврале 2007 г. Конституционный Суд РФ постановил: “Как и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, решения Европейского суда по правам человека – в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, – являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права”.