4. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы взаимодействия

МП – НЕ ЧАСТЬ СИСТЕМЫ РОССИИ

Выделяют два типа правовых систем – м/н право и внутреннее право государств (существуют независимо друг от друга).

Общие черты:

• обе системы представляют собой совокупность юридических принципов и норм, обязательных для субъектов права, выполнение которых может быть обеспечено принудительно;

• обладают сходной структурой: они делятся на отрасли, подотрасли, институты, а "первичным элементом" обеих систем являются правовые нормы.

Отличительные черты:

1) предмет регулирования. Предметом национального права являются отношения между субъектами национального права отдельных государств, которые ограничиваются пределами государственной территории и рамками внутренней компетенции.

М/н право регламентирует главным образом взаимоотношения субъектов м/н права, к которым относятся государства, народы, борющиеся за свою независимость, м/н организации, государствоподобные формирования;

2) Способ создания правовых норм. Как правило, нормы национального права создаются в результате односторонней государственно-властной деятельности, в то время как нормы м/н права создаются его субъектами на основе свободного волеизъявления участников м/н общения;

3) Источники права. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде нормативных актов, нормативных договоров, обычаев и т.д., в то время как международно-правовые нормы выражаются в форме м/н договоров, м/н обычаев, актов м/н конференций и совещаний, в документах м/н организаций;

4) Субъекты права. Субъектами внутригосударственного права являются: государство, государственные органы и должностные лица, субъекты федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица и т.д. К субъектам м/н права относятся адресаты международно-правовых норм и их создатели.

Взаимосвязанность проявляется в:

1. увеличивается число международных договоров и национально-правовых актов, касающихся регулирования общественных отношений как внутри государств, так и вне их.

2. усиливается роль унификации при помощи международных договоров в регулировании общественных отношений, связанных с международным хозяйственным, гражданским и культурным оборотом.

Теории соотношения международного и внутригосударственного права:

• Монистическая теория исходит из предпосылки универсального единства права, т. е. из представления о том, что существует единая правовая система. В рамках этого предполагаемого единства монистическая теория утверждает примат международного или внутригосударственного права (Гегель).

1. Концепция примата внутригосударственного права - США

2. Концепция примата международного права в настоящее время является наиболее распространенной (Кельзен). Если между нормами внутригосударственного и международного права возникают коллизии, то, они должны разрешаться в пользу норм международного права. - Россия

• Дуалистическая теория. (Г. Трипель и Д. Анцилотти.) - международное право и внутригосударственное право — это различные правовые системы, хотя и тесно связанные между собой. У них разные субъекты, объекты и источники права. ЭТО ДВА КРУГА, КОТОРЫЕ НИКАК НЕ ПЕРЕСЕКАЮТСЯ. Международное право и внутригосударственное право являются отдельными правовыми системами и не может быть примата одной из них над другой. Внутригосударственное право не может регулировать международные отношения. Нормы международного права не могут оказывать влияния на обязательную силу внутригосударственных норм, и наоборот. (Конституция Венгрии). ИЛИНСКАЯ ПОДДЕРЖИВАЕТ ДУАЛИСТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ

Формы согласования систем международного и национального права.

Чтобы избежать коллизии, следует иметь такое национальное право, которое не противоречило бы установлениям международного права. МПП не предписывает, каким образом государство осуществит реализацию взятого на себя международно-правового обязательства, действуют правила принципа государственного суверенитета.

Юридические формы согласования международного и внутригосударственного права:

• трансформация (прямая и опосредствованная)

• инкорпорация

• рецепция

• отсылка к международному договору

1. Прямая трансформация - международный договор, заключенный государством и вступивший в действие, непосредственно приобретает силу закона. (ст. VI Конституции США, договоры, которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами, являются верховным правом страны, и судьи каждого штата обязываются их исполнять, даже если бы в конституции и законах отдельных штатов встречались противоречащие им постановления.)

Некоторые усматривают и такое средство, как опубликование договора. В частности, в связи со спецификой французской системы опубликование характеризуется особым значением. В ст. 55 Конституции Франции закреплено: «Договоры и соглашения, должным образом ратифицированные и одобренные, имеют силу, превышающую силу внутренних законов, с момента опубликования при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной».

Опосредованная трансформация - конституция или другие законодательные акты государств регламентируют вопрос о способах введения в действие международных договоров внутри государств. Например, ст. 12 Конституции Нигерии гласит, что «ни один договор между Федерацией и какой-либо другой страной не будет иметь силы закона, кроме как в объеме, в котором любой такой договор был введен в право Национальным собранием». + Испания (законно заключенные и официально опубликованные международные договоры составляют часть ее внутреннего законодательства)

Термин «трансформация» носит условный характер, так как в действительности нормы международного права не утрачивают присущей им правовой природы. Никакого превращения одних норм в другие не происходит и произойти не может. Сущность явления состоит в обеспечении государством выполнения международных обязательств посредством своих властных полномочий. Подразумевается вся совокупность мер, предпринимаемых государством в целях обеспечения исполнения международно-правового обязательства в пределах национальной территории. В этой связи говорят о «материальной трансформации».

Процессы, происходящие в сфере внутренней юрисдикции государства при реализации им своих юридических обязательств и следовании положениям международного договора или обычая, включают в себя санкционирование действия международного договора внутри государства его норм и всестороннее их обеспечение, в том числе путем установления всех необходимых мер властного характера.

2. Инкорпорация. Формулировки закона полностью совпадают по тексту с положениями международного договора. Зачастую государства считают целесообразным включать в содержание своих отечественных законодательных актов не только отсылку к международным договорам, а полностью воспроизводить тексты последних.

3. Отсылка. Например, ст. 134 швейцарского Закона о международном частном праве 1987 г., предусматривая всевозможные способы отыскания посредством коллизионных норм применимого права в случае возникновения деликтных обязательств, устанавливает, что «в отношении требований, вытекающих из дорожно-транспортных происшествий, применяется Гаагская конвенция от 4 мая 1971 г.». Отсылки могут содержаться как в отраслевых актах, так и в основных законах страны. В частности, в ст. 16 Конституции Португалии 1976 г. предусматривается, что «предписания, содержащиеся в Конституции и законах и касающиеся основных прав граждан, должны толковаться и находиться в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека».

4. Рецепция. Внутригосударственный акт (иногда с незначительными текстуальными расхождениями) отражает содержание и формулировки международно-правовых документов. Например, английский Закон о договорах (применимом праве) 1990 г. основан на Римской конвенции о праве, применимом к договорным обязательствам 1980 г., принятой странами — членами ЕЭС, ставшей в результате членства Великобритании в Общем рынке обязательной и для нее. Некоторые исследователи используют термин «рецепция» для наименования всего процесса приведения государством своего внутреннего права в соответствие со своими международными обязательствами.