7. Коммерческо-правовые аспекты использования космического пространства (?).

Являясь полноценной отраслью международного права, МКП не ограничивается регулированием только фундаментальных сторон космической деятельности, постепенно пополняясь нормами сугубо прикладного порядка, направленными на регулирование отношений в космосе.

Так, в соответствии со ст. 5 (п. 5) Соглашения о спасании космонавтов 1968 г. расходы, понесенные государством, на территории которого будет обнаружен космический объект или его составные части, и связанные с его обнаружением и возвращением запускающему государству, покрываются властями, осуществившими запуск такого объекта.

Согласно положениям Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за такой ущерб на поверхности Земли или воздушному судну в полете, космическому объекту либо лицам или имуществу, находящимся на его борту, какому бы государству указанные объекты ни принадлежали. Причем такая обязанность возникает лишь в случае наличия причинной связи между виновными действиями запускающего государства или лиц, за которых оно отвечает (ст.ст. II-V).

Размер компенсации, подлежащей выплате, определяется в соответствии с международным правом и принципом справедливости, чтобы обеспечить возмещение ущерба, восстанавливающее физическому или юридическому лицу, государству или международной организации, от имени которых предъявляется претензия, положение, существовавшее, если бы ущерб не был причинен (ст. XII).

Весьма обстоятельно разработаны положения Соглашения по международной космической станции гражданского назначения 1998 г., опирающиеся на Договор 1967 г., Соглашение о спасании космонавтов 1968 г. и Конвенцию об ответственности 1972 г. Относительно регулирования коммерческих аспектов космической деятельности можно указать на следующие его моменты:

1) цель и сфера применения Соглашения имеет в виду повышение эффективности использования космического пространства в числе прочего и в коммерческом отношении (п. 1 ст. 1);

2) сохраняется право собственности государств-партнеров на соответствующие элементы космической станции и ее оборудование (ст. 6);

3) партнеры имеют фиксированную долю участия в использовании определенных пользовательских элементов станции, которые могут ими отчуждаться - обмениваться или продаваться (ст. 9);

4) право доступа на станцию государств-партнеров может реализоваться ими с использованием государственных и частных транспортных средств, предоставляемых на компенсационной основе (ст. 12);

5) расходы по выполнению обязательств в рамках Соглашения несет каждый партнер в отдельности (ст. 15).

8. Международно-правовая ответственность за космическую деятельность.

Космическая деятельность субъектов отрасли подчинена императивам основных принципов современного международного права, в соответствии с которыми наиболее тяжкими международными правонарушениями считаются:

• развязывание и ведение военных действий в космосе (Договор о космосе 1967 г.);

• использование космоса для ведения военных действий против Земли (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.);

• милитаризация космоса - испытания ядерного оружия, размещение на небесных телах баз и сооружений военного характера; вывод на околоземную или окололунную орбиты объектов с оружием массового уничтожения (Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о космосе 1967 г., Соглашение о Луне 1979 г.);

• военное или любое иное использование средств воздействия на космос, которое может иметь широкие, долгосрочные или иные серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству (Конвенция о запрещении военного или любого иного воздействия ... 1977 г.).

В этих и аналогичных случаях субъекты международного права несут ответственность нематериального и материального характера, дополненную ответственностью физических лиц в соответствии с международным правом.

Остальные деяния могут рассматриваться как деликты, возникающие в результате иных, чем нарушения принципов, действий. Так, в качестве деликта признаются деяния, нарушающие положения Конвенции о регистрации космических объектов 1975 г., в виде несообщения Генеральному секретарю ООН и международному сообществу сведений об экспедициях на небесные тела, неоповещение или непредставление МАГАТЭ информации об аварии, связанной с использованием радиоизотопов для выработки энергии, и др.

Еще одна категория деяний характеризуется наличием ущерба, но причиненного без умысла, в результате космической деятельности, не запрещенной международным правом. Обязанность возмещения ущерба в этом случае обусловлена спецификой космоса как особой сферы деятельности, связанной с риском угрозы существования Земли. Ответственность касается только возмещения причиненного ущерба, без применения санкций, если возмещение осуществляется добровольно.

В любом случае в отрасли действует принцип абсолютной ответственности за причиненный ущерб, если таковой причинен при осуществлении космической деятельности объектам на Земле или в ее воздушном пространстве, кроме космоса. В случае, когда государства или международная организация действовали в космосе - в космическом пространстве или на небесных телах, ответственность зависит от вины каждой из сторон и, таким образом, объективное вменение не имеет места.

Согласно Конвенции 1972 г. запускающий субъект несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

Понятие ущерба включает лишение жизни, причинение телесных повреждений, уничтожение или повреждение имущества.

Основным субъектом ответственности за космическую деятельность является государство. В случае участия в этой деятельности международной межправительственной организации ответственность наравне с ней несут ее члены-государства. На государство же возлагается ответственность за деятельность в космосе своих граждан, национальных юридических лиц.

Пострадавшее государство или международная межправительственная организация имеют право на возмещение ущерба, на помощь со стороны государств-причинителей и даже третьих государств, если ущерб, причиненный космическим объектом, представляет в больших масштабах угрозу для окружающей среды или жизни людей или каким-либо иным образом может серьезно ухудшить условия жизни населения (Конвенция об ответственности... 1972 г.).

При возникновении права на иск государство-истец может предъявить претензию любому из государств - участников запуска или нескольким из них. Распределение сумм, выплачиваемых государством-ответчиком за причиненный ущерб, между другими государствами -участниками запуска происходит на солидарной основе в соответствии со степенью вины каждого из них.

В случае причинения ущерба международной межправительственной организацией ответчиком будет организация и ее государства-члены. Такой порядок обеспечивает интересы истца, в том числе в случае уклонения от возмещения ущерба или его ликвидации.

Если потерпевшей является сама международная организация, иск от ее имени предъявляется одним из государств-членов.

Интересы физических и юридических лиц, принимающих участие в космической деятельности, или их объединений защищаются государством гражданства или домицилия или государством регистрации или расположения главного органа.

Действующими международно-правовыми актами обстоятельно регулируются вопросы, связанные с космической деятельностью. Целью соответствующих правовых норм являются:

— повышение эффективности использования космического пространства, в числе прочего

— и в коммерческом отношении в плане использования космических объектов; — сохранение права собственности на запускаемые объекты;

— закрепление за такими субъектами фиксированной доли в отношении элементов запускаемых объектов;

— несение расходов в связи с запуском и поддержанием в рабочем состоянии запущенных объектов возлагается на соответствующее запускающее государство