3. Внутренние морские воды, «исторические» воды: понятие, состав, правовой режим, примеры. Правовой режим портов. Законодательство рф

Внутренние воды - часть моря, расположенная между побережьем и исходной линией.

Соответственно режим внутренних морских вод определяется государством. Вместе с тем сложились определённые стандарты этого режима, которых придерживаются государства.

Ст. 8 Конвенции 1982 г., к внутренним (морским) водам относятся воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря.

ст. 1 ФЗ 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» к внутр морским водам России относятся воды: а) портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; б) заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; в) заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат России и перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в «Извещениях мореплавателям», издаваемых Управлением мореплавания и навигации Министерства обороны РФ.

Исторические воды. Моря заливного типа или заливы, окруженные берегами одного государства, несмотря на то что они соединяются с океаном (например, Белое море) и ширина входа в них превышает 24 мили, относятся к внутренним водам государства вследствие их особого экономического или оборонного значения для данной страны либо сложившейся исторической традиции.

В силу традиции воды Белого моря являются внутренними водами РФ по линии выдающихся в море мысов: Канин Нос — Святой Нос, расстояние между которыми составляет 82 мили. На воды, находящиеся южнее этой линии, полностью распространяется законодательство РФ, касающееся мореплавания и ведения морского промысла. Исторические морям в РФ: Карское, Лаптевых, Чукотское и Восточно-Сибирское, являющиеся историческими водными путями нашей страны.

Правовой режим портов. Обычно прибрежное государство объявляет перечень морских портов, в которые разрешается заходить судам других государств. В РФ перечень таких портов объявляется в «Извещениях мореплавателям».

Права прибрежных гос-во: закрывать любые порты для захода иностранных судов.

На морские невоенные суда при пребывании их в открытых иностранных портах (как и вообще во внутренних водах) распространяется суверенная власть прибрежного государства, и они подчиняются юрисдикции этого. Исключения: гос суда, обладающих иммунитетом от власти другого государства.

Военные корабли могут заходить в иностранные порты только по приглашению или с разрешения прибрежного государства. (срок визита корабля или ограничиваться количество кораблей). В открытые порты должен быть обеспечен свободный доступ невоенных судов всех стран независимо от их флага на равной основе. (исключ: судно, терпящее бедствие, может заходить в любой порт прибрежного государства).

- ФЗ 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», КТМ России 1999 г. (с последующими изменениями) и ФЗ «О морских портах» 2007 г.

4. Территориальное море - находящийся за пределами сухопутной территории и внутренних вод государства морской пояс, примыкающий к берегу. Это часть моря, шириной в 12 морских миль (22,2 километра), отсчитываемая от линии наибольшего отлива или от исходной линии. На территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства.

Россия, как и большинство государств, установила ширину территориального моря в 12 миль. Примерно 30 государств, в основном морских держав, придерживаются прежнего лимита в 3 мили. Территориальное море, его дно и недра, а также расположенное над ним воздушное пространство находятся под суверенитетом прибрежного государства. Вместе с тем признается право мирного прохода иностранных судов через территориальное море. Это является компромиссом между суверенитетом государства и интересами международного судоходства. Проход считается мирным, если не нарушаются мир, добрый порядок и безопасность прибрежного государства. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Во время прохода суда соблюдают установленные в соответствии с международным правом правила прибрежного государства.

Ст. 4 Конвенции 1982 г., внешняя граница территориал моря - линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря.

Если берег извилист -> метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.

При определении границ тм наиболее выступающие в море постоянные портовые сооружения (молы, пирсы, причалы - части системы данного порта) рассматриваются как часть берега.

Законодательство РФ - ст. 13 Закона РФ 1992 г. «О Гос границе РФ», промысловая деятельность иностранных физ и юр лиц в территориальных водах России осуществляется в соответствии с ее международными договорами или иными договоренностями с иностранными государствами с уведомлением пограничных войск о местах, времени пересечения гос границы, производства работ, об используемых промысловых судах, о транспортных и других средствах.

В соответствии со ст. 20 ФЗ 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юр лица, а также не имеющие статуса юр лица объединения юр лиц иностранных государств и междунар организации могут проводить исследования, разведку и разработку (добычу) водных биоресурсов территориального моря в порядке, предусмотренном законодательством РФ и ее междунар договорами, подлежащими ратификации.

5. Прилежащая зона - это часть моря, шириной в 12 морских миль (22,2 км.), отсчитываемая от границы территориальных вод (или 24 мили, если отсчитывать от исходных линий).

— это пространство открытого моря, расположенное за внешним пределом территориального моря, в котором прибрежное государство осуществляет контроль в отдельных, специально предусмотренных областях отношений и в ограниченном объеме.

Конвенции 1982 г. ст. 33 - в зоне открытого моря, прилежащей к территориальным водам, прибрежное государство вправе установить прилежащую зону или зоны.

В этой зоне прибрежное государство обладает правом осуществлять контроль в целях предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных норм в пределах его территории или территориального моря или применять наказания за такие нарушения. Соответственно говорят о таможенной, фискальной, иммиграционной и санитарной зонах.

Для для предотвращения нарушений правил + наказания за нарушение указанных законов и правил

6. Исключительная экономическая зона — 1) находящийся за пределами территориал моря и прилегающий к нему район, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и минеральных ресурсов, а также юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских исследований и охраны морской среды. 2) часть моря, шириной в 200 морских миль (370,4 километра), отсчитываемая от линии наибольшего отлива или от исходной линии.

Исключительная эконом зона включает воды, морское дно и его недра. Ширина зоны не может превышать 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Более 100 государств определили свои зоны шириной в 200 миль.

Исключительная эконом зона является частью моря, в которой прибрежное государство осуществляет определённые международным правом суверенные права. Они включают права на: а) разведку, разработку и сохранение природных ресурсов, как живых, так и неживых; б) управление этими ресурсами; в) другие виды деятельности по использованию зоны в экономических целях, например производство энергии путём использования воды, течений, ветра.

Законодательство прибрежных государств предусматривает порядок выдачи разрешений на ведение промысла, использование промысловых судов и оборудования, в том числе взимание сборов и другие формы оплаты. В национальных правилах рыболовства определяются виды промысловых рыб, устанавливается квота вылова конкретных видов или объем вылова каждого судна в течение определенного времени. Правилами устанавливаются сезон и районы промысла, а также определяются разрешенные для использования в зоне виды орудий лова и типы промысловых судов, устанавливает порядок предоставления иностранными рыбаками сведений об объеме выловленной рыбы и другие процедуры обеспечения выполнения законодательства, касающегося режима рыболовства в ИЭЗ.

Промысел далеко мигрирующих рыб в ИЭЗ обычно регламентируется соответствующими международными соглашениями.

Прибрежное государство, в водах которого запасы катадромных видов рыб проводят бо́льшую часть своего жизненного цикла, несет ответственность за управление этими запасами и обеспечивает мигрирующей рыбе доступ в свои воды и выход из них.

7. Континентальный шельф- естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Показательным здесь является прецедент с Хребтом Ломоносова.

Последнее положение служит компенсацией тем странам, у которых подводная окраина материка находится недостаточно далеко от берега. При всех условиях границы континентального шельфа не должны находиться далее 350 морских миль от берега. Шельф включает дно и недра.

Конвенция о континентальном шельфе. (15 статей) - поверхность и недра морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне территориального моря, до глубины 200 м или за этим пределом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов. Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств. Права прибрежного государства на континентальный шельф не зависят от наличия эффективной или фиктивной оккупации им шельфа или от прямого об этом заявления

Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают ни правового статуса покрывающих вод как открытого моря, ни правового статуса воздушного пространства над этими водами. Разведка континентального шельфа и разработка его естественных богатств не должны создавать неоправдываемой помехи судоходству, рыболовству или охране живых ресурсов моря, а также не должны создавать препятствий капитальным океанографическим или иным научным исследованиям, выполняемым с целью опубликования. В районе разработки ресурсов прибрежное государство обязано возводить зоны безопасности.

Конвенция вступила в силу 10 июня 1964 г. СССР ратифицировал ее 20 октября 1960 г.1

Архипелажные воды- воды, ограниченные архипелажными исходными линиями, проведенными через наиболее выступающие в море точки наиболее отдаленных островов, составляющих единое географическое и политическое целое и подпадающие под суверенитет какого-либо одного островного государства (государства-архипелага).

Конвенция предусматривает, что длина архипелажных прямых исходных линий не должна превышать 100 морских миль (до 3 % их общего числа — 125 морских миль) и в пределы таких исходных линий должны включаться главные острова архипелага, причем соотношение площадей водной поверхности и суши должно составлять от 1:1 до 9:1 (ст.47 Конвенции). Территориальные воды, прилежащая зона и исключительная экономическая зона островного (архипелажного) государства отсчитываются от вышеупомянутых архипелажных исходных линий.

8. Открытое море- морское пространство, расположенное за пределами территориальных, архипелажных и внутренних вод и исключительных экономических зон какого-либо государства и находящееся в свободном и равноправном пользовании всех государств в соответствии с принципами и нормами международного права.

Открытым морем считаются морские пространства, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага (ст. 86 Конвенции 1982 г.). Оно находится в общем и равном пользовании всех наций. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо его части своему суверенитету.

принцип свободы открытого моря, означающий для всех государств свободу судоходства, рыболовства, а также полетов на летательных аппаратах, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и свободу научных исследований. Государства, осуществляющие эти свободы, должны разумно учитывать заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря. Ф. Ф. Мартенс: «посягательство на свободу моря есть преступление против всех государств и их общий отпор такому правонарушению совершенно законно»

Ст. 90 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Открытое море резервируется для мирных целей. Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага.

Охрана живых ресурсов открытого моря и управление ими- совокупность мер, направленных на обеспечение оптимально устойчивой добычи ресурсов. Программы ограничительных мер должны составляться таким образом, чтобы в первую очередь обеспечивать снабжение человека пищей.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает все государства принимать такие меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого моря.

ст. 116 Конвенции все государства имеют право на то, чтобы их граждане занимались рыболовством в открытом море при условии соблюдения ими договорных обязательств, а также прав, обязанностей и интересов прибрежных государств.

Уголовная и гражданская юрисдикция в открытом море.

Конвенцией об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. суда в открытом море подчиняются юрисдикции только государства своего флага и не могут подвергаться задержанию и осмотру какими-либо судами или военными кораблями, плавающими под флагом другого государства. В случае столкновения или другого происшествия с судном в открытом море, вызывающего уголовную или дисциплинарную ответственность должностного лица, находящегося на судне, уголовное или дисциплинарное преследование может быть возбуждено только властями государства, под флагом которого плавает судно, или того государства, гражданином которого является это должностное лицо. Ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены даже в качестве меры расследования никем, кроме властей государства флага судна.

Государства вменяют в обязанность капитанам судов оказание помощи любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель, обязывают их следовать со всей возможной скоростью на помощь, а также оказывать после столкновения помощь другому судну, его экипажу и пассажирам и сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет.

Конвенция 1982 г. возлагает на каждое государство обязанность издавать правила для предупреждения загрязнения морской воды нефтью с судов или из трубопроводов, а также в результате разработки или разведки поверхности морского дна и недр континентального шельфа. Каждое государство обязано принимать меры для предупреждения загрязнения моря от погружения радиоактивных отходов с учетом всех норм и правил, которые могут быть выработаны компетентными международными организациями, а также сотрудничать с другими государствами в международных организациях по предупреждению загрязнения моря или воздушного пространства над ними в результате применения радиоактивных материалов или других вредоносных веществ.

права и обязанности государства флага, преследование «по горячим следам».