Правосубъектность межправительственных организаций

В Статьях об ответственности междунар организаций, одобренных 66-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 2011 г., указано на то, что международная организация обладает своей собственной международной правосубъектностью (п. «а» ст. 2).

Правосубъектность международной организации включает следующие четыре элемента:

а) правоспособность, т. е. способность иметь права и обязанности;

б) дееспособность, т. е. способность организации своими действиями осуществлять ПиО;

в) способность организаций участвовать в процессе международного правотворчества;

г) способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Каждая междунар организация обладает только ей предписанным объемом правосубъектности, и пределы такой субъектности определены прежде всего в учредительном акте. Организация не может совершать иные действия, чем те, которые предусмотрены в ее уставе и других документах.

Право на заключение договоров. Договорную правоспособность междунар организаций можно отнести к числу главных критериев международной правосубъектности, т.к. одну из характерных черт субъекта МП составляет его способность к выработке норм МП. Договорная правоспособность междунар организации базируется на положениях его учредительного акта (устава) и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. «Правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации», — говорится в ст. 6 Конвенции.

Одним из главных критериев возможности правотворчества международных организаций является их правосубъектность. У МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕВАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ.

Международные неправительственные организации не обладают международной правосубъектностью и поэтому не могут одобрять нормы международного права. Правотворчество международной организации правомерно только в том случае, если оно направлено на прогрессивное развитие МП. Это вытекает из положений Устава ООН, в частности преамбулы, ст. 1 и 13.

Международно-правовая ответственность. Выступая как самостоятельные образования, междунар организации являются субъектами международно-правовой ответственности. Виды и формы отв-сти межправит организаций указаны в Статьях об ответственности междунар организаций, разработанных Комиссией международного права ООН и одобренных Генеральной Ассамблеей ООН на ее 66-й сессии 9 декабря 2011 г. Каждое международно-правовое деяние международной организации влечет за собой международную ответственность этой организации.

Доктрина. По мнению В. М. Шуршалова, любая международная организация не имеет своей суверенной воли и все ее действия являются реализацией воли ее создателей. Данный вывод полностью относится и к правотворческой деятельности междунар организаций, рамки и пределы которой предопределены учредительным актом, в котором зафиксирована суверенная воля соответствующих государств. Е. А. Шибаева считала, что «воля межгос организации — итог согласованных воль государств-членов, она относительно независима от их воли». Я. Броунли полагает, что наличие правосубъектности междунар организации само по себе еще не служит подтверждением права заключать междунар договоры, и все зависит от положений учредительного документа данной организации». Как правило, учредительными документами не предусматривается предоставление организациям права на заключение международных договоров, но такое право может быть установлено посредством интерпретации всего документа, взятого в целом, и применения доктрины подразумеваемых полномочий, заключает он.