Тема 7 Право международных организаций

1. Международные организации: понятие, признаки, классификация, роль и значение.

Право международных организаций – это отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регламентируют порядок создания и деятельности международных организаций, их взаимоотношения с другими субъектами этого права.

Международная организация - субъект МП, созданный в соответствии со специальным международным договором (уставом), обладающий международной правосубъектностью и четко определенной организационной структурой, действующий в соответствии с нормами МП.

Таким образом, международная межправительственная организация — это добровольное объединение суверенных государств и международных организаций, созданное на основе международного договора для управления деятельностью своих участников в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее членов.

В настоящее время в мире существует более 50 тыс. международных организаций.

• По признаку членства: межправительственные и неправительственные.

Международные межправительств организации отличаются от междунар неправительственных организаций следующими признаками, характеризующими неправительственный характер последних:

1)  не имеют цели извлечения прибыли;

2)  членами организации являются не субъекты международного права;

3)  обладают консультативным статусом при международных межправительств организациях;

4)  финансируются из более чем одного государства и за счет членских взносов членов организации.

Межправительственная организация должна обладать 6 правовыми признаками:

1. Создание в соответствии с международным правом. Любая междунар организация должна быть создана на правомерной основе. Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам МП, и прежде всего принципам jus cogens.

Если междунар организация создана неправомерно или ее деятельность противоречит МП, то учредительный акт такой организации должен быть признан ничтожным и действие его прекращено в кратчайший срок.

2. Учреждение на основе международного договора. Межправител организации создаются на основе междунар договора (устава, конвенции, соглашения, трактата, протокола..). Объект договора - поведение субъектов и самой международной организации. Сторонами учредительного договора являются суверенные государства и другие межправительственные организации (чаще всего ЕС).

3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для координации усилий государств в той или иной области. Международные организации становятся посредниками между государствами-членами. Государства зачастую передают в организации для обсуждения и решения наиболее сложные вопросы международных отношений. Любые правомочия таких организаций являются производными от прав самих государств.

4. Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от других форм междунар сотрудничества (например, от междунар конференций, саммитов, форумов). Межправительств организации объединяют членов в лице суверенных государств, имеют штаб-квартиры и необходимую систему главных и вспомогательных органов. Высшим органом является сессия, созываемая один раз в год (иногда один раз в два-три года). Исполнительным органом является совет. Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (генеральный директор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией.

5. Наличие прав и обязанностей организации. Только от сторон зависит, что данная организация обладает именно таким (и не иным) комплексом прав, что на нее возложено выполнение данных обязанностей. Ни одна организация без согласия государств-членов не может предпринять действия, затрагивающие интересы своих членов. Права и обязанности в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях высших и исп органов, в соглашениях между организациями

6. Самостоятельные международные права и обязанности организации. Речь идет об обладании междунар организацией автономной волей, отличной от воль государств-членов. Т.е. в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами. Государства-члены осуществляют контроль за тем, правомерно ли организация реализует свою автономную волю.

Доктрина. Дж. Альварес (США) пишет, что среди юристов имеется единство относительно 3 важных элементов определения международной организации, а именно:

1) создана на основе международного соглашения, заключенного между государствами;

2) имеет по крайней мере один постоянный орган, состоящий из государств-участников; …….3) создана на основе международного права.

Ч. Амерасинх (США) предлагает критерии междунар организации: а) созданная соответствующим соглашением государств; б) имеющая свой устав; в) имеющая органы, отличные от органов своих членов; г) созданная по межд праву; д) состоящая преимущественно из государств или правительств