Билет № 5

1. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.

Конституционное законодательство развивается и трансформируется, отражая те процессы и тенденции, которые происходят в политической, экономической и социальной жизни общества.

Первоначальным этапом в этом процессе явилось принятие 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете РСФСР. В данном акте законодательства было установлено верховенство Конституции и других законов России.

Центральной тенденцией в формировании отрасли КП России явились разработка и принятие в 1993 году новой Конституции РФ.

Развитие отрасли КП на современном этапе связано с осуществлением следующих основных задач:

1. укрепление государства в лице всех институтов и всех уровней власти;

2. обеспечение единства конституционно-правового законодательства путем устранения имеющегося несоответствия поло­жений Конституций, уставов и законов субъектов РФ федеральным Конституции и законам;

3. совершенствование федеративного устройства России, принципов разграничения полномочий между органами государ­ственной власти Федерации и ее субъектов;

4. расширение гарантий, реального обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина;

5. совершенствование структуры, принципов и методов деятельности государственного аппарата, сокращение имеющихся излишних звеньев, обеспечение должной координации территориальных органов федеральных исполнительных органов государственной власти, действующих в субъектах РФ;

6. развитие процессов формирования гражданского общества, становление подлинной многопартийной системы;

7. развитие законодательства, способствующего практическому утверждению местного самоуправления;

8. завершение процесса разработки и принятия всех предусмотренных в Конституции федеральных конституционных зако­нов и федеральных законов (например, ФЗ «О Конституционном Собрании»);

9. повышение действенности конституционно-правового регулирования, механизма реализации конституционно-правовых норм; усиление различных форм ответственности за нарушение последних.

2. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование.

Под принципами избирательного права понимаются основополагающие начала, исходные идеи, которые делают выборы подлинным институтом народовластия. В соответствии с ст. 1 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Вышеназванные принципы определяют участие граждан в выборах.

Всеобщее избирательное право означает, что каждый гражданин России, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, имеет право избирать и быть избранным. Из этого правила есть исключения – возрастной ценз. Также не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Равное избирательное право обеспечивает равную для каждого возможность воздействовать на результаты выборов: каждый избиратель имеет один голос (или равное число голосов при выборах в многомандатном округе) и все голоса имеют равный вес. Гарантией равного избирательного права является также и то, что выборы проводятся в округах примерно с равной численностью избирателей.

Прямое избирательное право означает, что избиратель голосует на выборах непосредственно за или против кандидатов или списков кандидатов. Каждый избиратель голосует лично. Передача права голоса на выборах (голосование по доверенности за другого, членов семьи и т.п.) не допускается.

Тайное голосование означает исключение возможности какого-нибудь контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования влечет юридическую ответственность.

Участие в выборах в Российской Федерации является свободным и добровольным: никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

К принципам организации и проведения выборов обычно также относят обязательность, периодичность, альтернативность, открытость и гласность выборов. Обязательность выборов означает, что выборы являются необходимым и единственным законным способом формирования избираемых посредством прямого волеизъявления граждан органов государственной власти и местного самоуправления. Соответствующие государственные и муниципальные органы назначить в установленные законом сроки выборы, не вправе уклоняться от принятия решения об их назначении, отменять назначенные выборы или переносить их. Периодичность выборов непосредственно связана с временными рамками полномочий избираемых гражданами органов государственной власти и местного самоуправления и означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные законом интервалы времени. Альтернативность выборов обеспечивает избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления. Открытость и гласность выборов означает, что организация и проведение выборов должна осуществляться независимыми органами гласно и открыто – для обеспечения возможности общественного контроля за подготовкой и проведением выборов. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, осуществляется открыто и гласно.