2. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.

В объективном смысле избирательное право — это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. В этом понимании нормы избирательного права регламентируют принципы проведения выборов, устанавливают избирательную систему государства, регулируют порядок проведения выборов, основные стадии избирательного процесса, устанавливают ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Избирательное право в субъективном смысле — это мера возможного поведения лица, это гарантированная государством возможность участвовать в выборах. Гарантирует лицу 2 правомочия: право избирать в органы государственной власти и МСУ – активное избирательное право, право быть избранным – пассивное избирательное право.

В широком смысле избирательная система — это система общественных отношений, возникающих в связи с выборами в органы публичной власти. В узком смысле под избирательной системой принято понимать способ распределения депутатских мандатов между кандидатами.

Пропорциональная	Мажоритарная
Места в парламенте распределяются в зависимости от количества голосов, полученных партией на выборах (пропорционально полученным голосам)	Победившим считается кандидат набравший установленное большинство голосов (абсолютное - 50%+1 голос, относительное, квалифицированное)
Формируется единый общенациональный избирательный округ	Формируются одномандатные избирательные округа
Голосование проводится по партийным спискам. Избиратель голосует прежде всего за политическую программу, а не за конкретную личность.	Избиратель голосует на личность кандидата
Законодательно определяется избирательный порог. В ГД - 5%	Возможен второй тур голосования для определения победителя

Смешанная избирательная система предполагает при формировании представительного органа власти одновременное использование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Так Государственная

Дума Федерального Собрания РФ формируется но смешанной избирательной системе: 225 депутатов — по мажоритарной системе; 225 депутатов — по пропорциональной системе.

3. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, компетенция, принимаемые акты.

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ

Высшее должностное лицо субъекта РФ осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте РФ и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта РФ. Избирается на пять лет.

Предусмотрено 2 способа избрания высшего должностного лица субъекта РФ:

1) прямые выборы — выборы гражданами, проживающими на территории соответствующего субъекта Федерации;

2) выборы депутатами законодательного (представительного) органа субъекта Федерации.

Выбор того или иного способа наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ определяется субъектом федерации самостоятельно и закрепляется в его законодательстве.

Требования:

• гражданин РФ;

• постоянно проживающий в РФ;

• не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

• обладающий в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом пассивным избирательным правом;

• достигший возраста 30 лет.

Компетенция:

• представляет субъект в отношениях с Президентом, органами государственной власти, организациями, должностными лицами;

• подписывает и обнародует законы субъекта РФ либо отклоняет законы, принятые законодательным органом субъекта;

• обеспечивает взаимодействие и кооперацию исполнительных органов субъекта с иными органами;

• определяет систему и структуру исполнительных органов субъекта в соответствии с конституцией (уставом) субъекта;

• формирует высший исполнительный орган субъекта и принимает решение об его отставке;

• возглавляет высший исполнительный орган субъекта или назначает и освобождает от должности председателя высшего исполнительного органа субъекта;

• определяет основные направления деятельности высшего исполнительного органа субъекта и др.

Для исполнения своих полномочий глава субъекта РФ издает указы (постановления) и распоряжения. Эти акты по своей сущности являются подзаконными и принимаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) субъекта РФ и законов субъекта РФ. Они обязательны к исполнению в субъекте.