Билет № 32

1. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

• по рождению;

• в результате признания гражданином Российской Федерации; являвшиеся гражданами СССР, которые постоянно проживали на территории РФ)

• в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (ренатурализация);

• выбор гражданства РФ при изменении границ (оптация).

• в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию РФ, принести Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1. постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2. владеет русским языком;

3. знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

В основе приобретения гражданства лежат два принципа – это принцип крови (ребёнок родился от граждан РФ) и принцип почвы (ребёнок родился и проживает на территории РФ, но его родители иностранцы или лица без гражданства).

Ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребёнка:

• оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ;

• один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства;

• один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в РФ);

• один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами РФ и не приобрел гражданство иностранного государства по рождению);

• оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в РФ (при условии, что ребенок родился в РФ и не приобрел гражданство иностранного государства по рождению).

Гражданство можно приобрести в исключительном порядке:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без требований, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:

1. имеет особые заслуги перед Российской Федерацией;

2. ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляет интерес для Российской Федерации.

Гражданство прекращается:

3. добровольное волеизъявление гражданина РФ (выход из гражданства);

4. сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся в том числе в совершении:

1. преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

2. действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

5. установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство РФ или решение о признании гражданином РФ;

6. иные основания, предусмотренные международным договором РФ, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.

2. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные ограничения – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты могут использовать свои права и свободы. (ст. 55 Конституции). Подобные границы устанавливаются в основном с помощью обязанностей и запретов, приостановлений и ответственности.

Цели ограничений прав человека и гражданина Конституция РФ установила в ч. 3 ст. 55, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Классифицировать по следующим основаниям:

1. В зависимости от прав и свобод – на ограничения гражданских и политических прав (ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения) и ограничения экономических, социальных и культурных прав (например, в использовании права собственности на землю).

2. В зависимости от времени действия – на постоянные, которые установлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, демонстраций, дополнительными обязанностями в сфере свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, жестким лимитированием передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа.

3. В зависимости от сферы действия – на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы, например, в ст. 25 Конституции РФ закреплено конституционное ограничение в отношении лишь одного права – неприкосновенности жилища);

4. С учетом пределов использования – на государственные (федеральные, субъектов Федерации) и муниципальные;

5. По содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка);

6. По способам осуществления – запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности.

Помимо конституционных основ (конституционных принципов) ограничения прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ закрепляет также конституционные основания ограничений прав и свобод граждан, в том числе – конституционные основания ограничения свободы массовой информации, а также – конкретные ограничения некоторых прав и свобод, в том числе, - свободы массовой информации.

Конституционные основания ограничения прав и свобод граждан, включающих свободу распространения информации:

1. необходимость предотвращения нарушений прав и свобод человека и гражданина одних лиц при реализации другими лицами прав и свобод человека и гражданина (ч. 3. ст. 17);

2. необходимость защиты права на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, и права на защиту чести и достоинства личности, доброго имени (статьи 21, 23 и 24);

3. необходимость предотвращения пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, а также пропаганду социального, расового превосходства (ч. 2 ст.29);

4. необходимость защиты государственной тайны (ч. 4 ст.29);

5. необходимость обеспечения права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст.42);

6. необходимость обеспечения безопасности граждан и защиты конституцион. строя в условиях ЧП (ст. 56)

7. необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55).

3. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы

Государственная Дума — одна из двух палат Федерального Собрания РФ, обеспечивающая прямое представительство всего населения страны и играющая ведущую роль в законодательной деятельности парламента.

Она состоит из 450 депутатов, избираемых на общенациональных выборах на основе сочетания пропорциональной (225 депутатов избираются по общефедеральному избирательному округу по партийным спискам) и мажоритарной (225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам) систем сроком на 4 года.

Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания, хотя Президент может созвать ее и ранее этого срока. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего состава прекращаются.

Регламент устанавливает, что Государственная Дума РФ ежегодно проводит две сессии — весеннюю (более шести месяцев — с 12 января по 20 июля) и осеннюю (почти три месяца — с 1 октября по 25 декабря). Государственная Дума избирает из своего состава Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком.

Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов создается Совет Государственной Думы, в состав которого с правом решающего голоса входят Председатель Думы и руководители депутатских объединений, а с правом совещательного голоса в его работе принимают участие заместители Председателя Думы и председатели ее комитетов. На заседаниях Совета могут присутствовать депутаты палаты.

В составе Государственной Думы образуются комитеты и комиссии, осуществляющие подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов и проводящие парламентские слушания по вопросам своего ведения. Все депутаты Думы, за исключением ее Председателя и его заместителей, обязаны войти в один из около 30 комитетов палаты, численность состава которых составляет от 12 до 35 депутатов. Председатели и заместители председателей комитетов избираются палатой, а их персональный состав утверждается палатой с учетом пожеланий депутатов.

К ведению Государственной Думы относятся:

• утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ;

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

• заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.

По этим вопросам Дума принимает постановления, как правило, большинством голосов от общего числа ее депутатов.

Как уже отмечалось, Государственной Думе принадлежит ведущая роль в законодательном процессе. Ее депутаты обладают правом законодательной инициативы. Все законопроекты вносятся только в Думу, обсуждаются, принимаются или отклоняются ею.

Для принятия ФЗ требуется большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, а ФКЗ — не менее двух третей голосов от того же числа депутатов. Поскольку принятый Думой закон нуждается в одобрении Совета Федерации и его подписании Президентом РФ, обладающим правом отлагательного вето, Государственная Дума в свою очередь обладает возможностью, в случае ее несогласия с решением Совета Федерации, преодолеть это препятствие путем получения при повторном голосовании не менее двух третей голосов от общего числа депутатов этой палаты; в таком же порядке, но уже при поддержке и Совета Федерации, возможно и преодоление вето Президента РФ (ст. 104— 108). Принятые Государственной Думой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.