Билет № 28

1. Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации как института гражданского общества.

Правовой статус Общественной палаты регламентируется ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ.

Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений и других некоммерческих организаций с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в её деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов гос власти и ОМС для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путём:

1. привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2. выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

3. проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и законов субъектов

4. осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления

5. выработки рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов в области гос поддержки общественных объединений

6. оказания поддержки общественным палатам, созданным в субъектах, общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

7. привлечения граждан, общественных объединений к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации

8. осуществления международного сотрудничества и участия в работе международных организаций,

Состав Общественной палаты:

1. 40 граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ;

2. 85 представителей общественных палат субъектов РФ;

3. 43 представителей общероссийских общественных объединений, иных НКО.

Членом Общественной палаты может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет.

Членами Общественной палаты не могут быть:

1. Президент РФ, члены СФ, депутаты ГД, члены Правительства РФ, судьи, иные лица, замещающие гос. должности РФ, гос. должности субъектов РФ, выборные должности в органах МСУ;

2. лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3. лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4. лица, имеющие двойное гражданство.

Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

Основные формы работы Общественной палаты являются пленарные заседания, заседания совета ОП, комиссий и рабочих групп ОП.

Пленарные заседания проводятся не реже двух раз в год. По решению совета ОП может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

Решения, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

2. Понятие и принципы российского гражданства.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство РФ, являются паспорт гражданина РФ; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.

Принципы гражданства в Российской Федерации:

1. Каждый человек имеет право на гражданство - иностранные граждане, лица без гражданства в установленном зако­ном порядке могут приобрести гражданство РФ.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство РФ не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами Рос­сии по разным основаниям: в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке регистрации гражданства и др.

3. Гражданство РФ является единым. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, яв­ляются одновременно гражданами этой республики.

4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права его изменить.

5. Принцип двойного гражданства. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства

6. Гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ

7. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

8. Гражданин не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

К числу принципов гражданства Российской федерации может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом лицу, не являющемуся гражданином, но имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или миром.

3. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В Совет Федерации входят:

1. по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации - на срок полномочий соответствующего органа;

2. не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

• достигший возраста 30 лет

• обладающий безупречной репутацией

• постоянно проживающий в Российской Федерации

• не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

К кандидату для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации установлено дополнительное требование – мб гражданин, постоянно проживающий на территории данного субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению.

Не может претендовать на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации гражданин Российской Федерации:

• признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

• осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и т.д.

Кандидатуры для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов этого органа. Председатель, фракция, группа депутатов вправе внести на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не более одной кандидатуры для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации.

Решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа и оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение оформляется соответствующим указом (постановлением).