Билет № 24

1. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина: понятие и содержание.

Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ открывают перечень конституционных прав и свобод. Для личных прав и свобод человека и гражданина характерно:

• являются наиболее важными, обладают наибольшей значимостью в системе конституционных прав и свобод;

• не связаны с обладанием гражданством, принадлежат каждому человеку;

• имеют естественный характер происхождения;

• непосредственно связаны с обеспечением частной жизни человека, с его жизнью, здоровьем, достоинством, свободой, неприкосновенностью.

К личным правам и свободам относятся:

1. право на жизнь (ст. 20);

2. право на достоинство личности (ст. 21);

3. право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

4. право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23, 24);

5. право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

6. право определять и указывать свою национальную принадлежность и свободно пользоваться родным языком (ст. 26);

7. право свободно передвигаться на территории Российской Федерации, свободно въезжать в Россию и выезжать за ее пределы (ст. 27);

8. свобода совести и вероисповедания (ст. 28);

9. свобода мысли и слова (ст. 29).

1. Право на жизнь (ст. 20) означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство в законодательстве закрепляет меры ответственности за убийство и причинение вреда здоровью человека. Государство гарантирует человеку защиту права на жизнь всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и самозащиту.

2. Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21). Под достоинством понимается совокупность индивидуальных ценностей конкретного человека, заключающихся в его нравственных качествах, а также уважение этих качеств в самом себе. За унижение человеческого достоинства государство устанавливает гражданско-правовую и уголовно-правовую ответственность. (за клевету, оскорбление, посягательство на честь)

3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу означает возможность человека действовать в соответствии со своей волей. Человек может совершать любые действия, пользоваться свободой передвижения, свободой выбора места жительства. Человек свободен в своих взглядах, мнениях, убеждениях. Личная неприкосновенность означает недопустимость вторжения в сферу свободы человека, запрет произвольного лишения человека свободы.

4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени означает запрет произвольного вмешательства в указанные сферы. Вмешательство в личную и семейную жизнь недопустимо как со стороны государства, государственных органов, должностных лиц, так и со стороны других граждан, организаций.

5. Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. При этом под проникновением в жилище следует понимать не только физическое проникновение, но также и установку видеокамер, звукозаписывающих, прослушивающих устройств

6. Право определять и указывать свою национальную принадлежность, а также право на пользование родным языком (ст. 26). Гражданин не обязан указывать свою национальность в каких-либо документах, анкетах, обращениях в органы власти и т. п.

7. Право каждого на свободу передвижения. Каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

8. Свобода совести и вероисповедания (ст. 28) означает возможность исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, свободно выбирать, менять и распространять религиозные убеждения.

9. Свобода мысли и слова (ст. 29) — это свобода внутренней духовной, интеллектуальной жизни человека. Никто не вправе ограничивать возможность человека мыслить свободно. Свобода мысли также означает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений, мыслей, убеждений или отказу от них.

2. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

Принятие в РФ нового субъекта – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части.

Порядок принятия в РФ нового субъекта:

1. Направление Президенту РФ предложения от иностранного государства о принятии его или его части в состав РФ в качестве нового субъекта;

2. Уведомление Президентом Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства о поступившем предложении;

3. Заключение международного договора о принятии нового субъекта в состав РФ. Он должен предусматривать:

• наименование и статус нового субъекта Российской Федерации;

• порядок приобретения гражданства РФ гражданами иностранного государства и распространения на них в полном объеме правового статуса гражданина РФ;

• правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов;

• действие законодательства РФ на территории нового субъекта РФ;

• функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта РФ.

4. Проверка международного договора КС РФ на предмет соответствия Конституции РФ;

5. Внесение международного договора в Государственную Думу на ратификацию. Вместе с ним вносится проект ФКЗ о о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта;

6. Ратификация международного договора, принятие ФКЗ, вступление его в силу. Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ.

Образование в составе РФ нового субъекта – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части.

Порядок образования в составе РФ нового субъекта:

1. Направление Президенту РФ инициативы об образовании в составе РФ нового субъекта. Она принадлежит субъектам РФ, на территориях которых образуется новый субъект РФ. Также Президенту направляется совместное предложение законодательных органов государственной власти и высших должностных лиц заинтересованных субъектов об образовании в составе РФ нового субъекта. Оно должно быть обосновано и содержать:

• Предлагаемое наименование и статус;

• Определение границ нового субъекта;

• прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием нового субъекта.

2. Президент уведомляет о полученном предложении об образовании в составе РФ нового субъекта Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство;

3. В случае поддержки Президентом предложения об образовании в составе РФ нового субъекта данный вопрос выносится на референдум в соответствующих субъектах;

4. В случае принятия соответствующего решения на референдумах во всех субъектах проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта вносится в Государственную Думу

5. Принятие и вступление в силу ФКЗ.

3. Гарантии Президенту России, прекратившему исполнение своих полномочий.

ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (он не распространяется на Президента, отрешенного от должности) устанавливает следующие правовые, социальные и иные гарантии:

- пожизненно предоставляется государственная охрана;

- сохраняется право на медицинское обслуживание в прежнем порядке (экс-Президенту и членам его семьи);

- жизнь и здоровье бывшего Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета;

- лицо обладает неприкосновенностью, которая распространяется на деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента. Однако он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Если это деяние совершено в период исполнения полномочий Президента, то лишение неприкосновенности требует согласия Государственной Думы по представлению Генерального прокурора РФ:

- бывший Президент имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента;

- бывший Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач; он может бесплатно пользоваться правительственной связью;

- бывший Президент имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.