1. государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык (ст. 68 Конституции РФ). Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах гос. власти, органах МС, государственных учреждениях республик;

2. единое гражданство РФ. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности;

3. наличие высших органов государственной власти. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ как глава государства. Федеральное Собрание как законодательный орган государственной власти Ф, Правительство РФ как орган исполнительной власти Ф, суды Ф как единая федеральная система (за исключением мировых судей). П

4. единая Конституция и правовая система. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Правовую систему РФ составляют Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и договоры;

5. единое экономическое пространство. В РФ товары, услуги и финансовые средства свободно перемешаются на всей ее территории. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. На территории РФ установлена единая денежная система: денежной единицей в РФ является рубль.

6. государственные символы РФ. РФ имеет свои флаг, герб, гимн.

7. Право участия в межгосударственных объединениях.

В состав РФ входят 89 субъектов: 24 республики, 9 краев, 48 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Статус остальных субъектов федерации определяется Конституцией РФ и уставом субъекта федерации, принимаемым его законодательным органом.

Столицей РФ является город Москва (ст. 70 Конституции РФ).

Билет № 23

1. Виды референдумов и их правовое регулирование.

Референдум – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Основными признаками референдума являются:

1) референдум — это форма непосредственного осуществления народом своей власти, в своём «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов;

2) референдум — это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;

3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путём принятия нового решения на референдуме;

4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органами вступает в силу, обычно, с момента официального опубликования результатов.

В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы:

1. конституционный;

2. обыкновенный.

Виды референдумов в зависимости от территории разделяют на:

1. общероссийский - референдум проводится на всей территории России;

2. региональный - проводится на территории субъекта Российской Федерации;

3. местный - проводится на территории муниципального образования (городского или сельского поселения, муниципального района, внутригородской территории города федерального значения).

Право участия во всероссийских референдумах принадлежит любым гражданам РФ, независимо от места их проживания. Право участия в референдумах субъектов РФ, местных референдумах принадлежит гражданам РФ, постоянно или преимущественно проживающие на законных основаниях на территории соответствующих муниципальных образований.

Право голоса на перечисленных референдумах принадлежит лишь лицам, достигшим на день проведения референдума восемнадцатилетнего возраста. Не имеют права участвовать в референдумах любого уровня лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Референдумы не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трёх месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Референдум РФ не проводится в период избирательной кампании, а также в случае, если его проведение приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы ФС РФ.

Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:

1) Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме (при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них);

2) Конституционному собранию РФ в случае вынесения на референдум новой Конституции РФ;

3) Федеральным органам власти – в случаях, предусмотренных международным договором РФ и ФКЗ о референдуме РФ.

Референдум РФ во всех случаях назначает Президент РФ своим указом. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум

Официальное опубликование результатов референдума осуществляется ЦИК РФ в течение трёх дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума.

На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На референдум не могут выноситься вопросы:

1. об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

2. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

4. о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; и т.д.

2. Государственный Совет России и его роль в обеспечении единства системы публичной власти.

Референдум – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Основными признаками референдума являются:

1) референдум — это форма непосредственного осуществления народом своей власти, в своём «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов;

2) референдум — это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;

3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путём принятия нового решения на референдуме;

4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органами вступает в силу, обычно, с момента официального опубликования результатов.

В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы:

3. конституционный;

4. обыкновенный.

Виды референдумов в зависимости от территории разделяют на:

4. общероссийский - референдум проводится на всей территории России;

5. региональный - проводится на территории субъекта Российской Федерации;

6. местный - проводится на территории муниципального образования (городского или сельского поселения, муниципального района, внутригородской территории города федерального значения).

Право участия во всероссийских референдумах принадлежит любым гражданам РФ, независимо от места их проживания. Право участия в референдумах субъектов РФ, местных референдумах принадлежит гражданам РФ, постоянно или преимущественно проживающие на законных основаниях на территории соответствующих муниципальных образований.

Право голоса на перечисленных референдумах принадлежит лишь лицам, достигшим на день проведения референдума восемнадцатилетнего возраста. Не имеют права участвовать в референдумах любого уровня лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Референдумы не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трёх месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Референдум РФ не проводится в период избирательной кампании, а также в случае, если его проведение приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы ФС РФ.

Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:

1) Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме (при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них);

2) Конституционному собранию РФ в случае вынесения на референдум новой Конституции РФ;

3) Федеральным органам власти – в случаях, предусмотренных международным договором РФ и ФКЗ о референдуме РФ.

Референдум РФ во всех случаях назначает Президент РФ своим указом. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум

Официальное опубликование результатов референдума осуществляется ЦИК РФ в течение трёх дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума.

На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На референдум не могут выноситься вопросы:

5. об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

6. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

7. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

8. о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; и т.д.

3. Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации.

Исторически Россия создавалась как централизованное унитарное государство, федерализм в официальных кругах никогда не признавался. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая на III Всероссийском съезде Советов 1918, объявила об учреждении Советской России как федерации советских национальных республик. Был взят курс на то, что субъектами Федерации могут быть только национальные образования, а остальные регионы рассматривались как компоненты единого унитарного государства.

Этапы современной история российского федерализма:

1. 1 этап - июнь 1990 - август 1991 - «Революция или парад суверенитетов» - на I Съезде народных депутатов СССР был поднят вопрос о перестройке СССР с учетом реального суверенитета - автономные республики становились полноправными субъектами общесоюзного гос-ва, отношения между союзными и автономными республиками предполагалось строить на договорных началах

2. 2 этап - сентябрь 1991 - декабрь 1991 - «Распад СССР» - в результате событий августа 1991 сорвался процесс формирования союзных отношений был предложен союз по типу конфедерации

3. 3 этап - декабрь 1991 - март 1992 - «Федеративный договор - поиск компромисса» - работа над созданием Федеративного договора, в основе принцип – сила государства в учете интересов всех народов, осознающих гос. единство, территориальную целостность России как свой общий интерес.

10 апреля 1992 года в Конституцию РФ был включен в качестве ее составной части Федеративный договор. Договором признается суверенитет республик в составе РФ. Субъектами РФ были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Существенно расширены права всех субъектов РФ. Договором предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между фед. органами гос. власти и органами гос. власти субъектов.

4. 4 этап - апрель 1992 - 12.12.1993 - «От конфедерации к конституционной федерации» - подготовка и принятие Конституции РФ.

5. 5 этап - 12.12.1993 по настоящее время - «Укрепление российской государственности» - углубление и расширение межрегиональных связей в стране; начавшийся процесс приведение законов субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ

РФ - федеративное государство, потому что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегос. вопросов. РФ – федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними.

Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства РФ

Конституция РФ, закрепила федеративное устройство РФ в составе 89 равноправных субъектов – республик, краёв, областей, городов фед. значения, автономной области, автономных округов, и разграничила предметы ведения. К. РФ расширила права субъектов РФ, в частности, всем субъектам РФ предоставила право принимать конституции (уставы) и законы.

Понятие федеративного устройства

Федеративное устройство – форма государственного устройства, при котором части сложного являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности.

Характерные признаки: территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов, которые называются по-разному. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит фед. гос органам.

Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается конституцией. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.