Билет № 13

1. Конституционное закрепление России как демократического государства.

Россия есть демократическое государство.

Демократизм РФ базируется на конституционном закреплении народовластия, всеобщих прав и свобод человека, разделения властей, выборности основных гос. органов, свободы общественной самоорганизации и самодеятельности, политического плюрализма и идеологического многообразия, гарантия наличия местного самоуправления. Статья 3 Конституции РФ устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ;

В трактовке демократического характера РФ особенно важен тезис о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ. Не тот или иной класс, социальный слой или группа людей, не та или иная нация, а именно российский многонациональный народ как целое, как общегосударственное единство граждан страны независимо от их социальных, этнических, конфессиональных и иных различий.

Конституция РФ говорит об осуществлении народом своей власти непосредственно (прямая демократия), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия). Их сочетание - один из важнейших признаков демократического государства.

Непосредственная демократия — форма и механизм осуществления народовластия, опирающиеся на прямое, неопосредованное кем-либо волеизъявление народа или какой-либо части граждан. Конституция РФ рассматривает референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа; общие собрания (сходы) и конференции граждан села или района, собрания избирателей и др.

Представительная демократия — форма и механизм осуществления народовластия опосредованно, через органы государственной власти и органы МС, прежде всего выборные. В основе представительной демократии в РФ лежит выборность государственной думы, конституционные принципы формирования совета федерации, выборность законодательных органов субъектов РФ и органов МС.

2. Порядок голосования и определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы.

Проведение голосования — эта такая стадия избирательного процесса, в ходе которой осуществляется волеизъявление избирателей в отношении предмета голосования на выборах. Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается законом. Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. О месте и времени проведения голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Голосование должно проводиться только в выходной день — воскресенье.

Голосование проводится в специально оборудованных помещениях для голосования. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей). Для участия в голосовании на выборах избиратель получает избирательный бюллетень. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта. Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадратах, относящихся к кандидату (списку кандидатов), в пользу которого сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, где не допускается присутствие других лиц.

Установление итогов голосования и определение результатов выборов осуществляется избирательной комиссией, организующей выборы. Например, на выборах депутатов Государственной Думы или выборах Президента РФ результаты будут определяться ЦИК РФ. Сразу после окончания времени голосования участковой избирательной комиссией начинается подсчет голосов избирателей. Все полученные ею данные заносятся в протокол и передаются для подсчета в вышестоящую избирательную комиссию. Результаты выборов определяются вышестоящими избирательными комиссиями путем последовательного суммирования данных, содержащихся в протоколах нижестоящих избирательных комиссий. Возможные результаты выборов могут быть следующими:

Выборы могут быть признаны состоявшимися и действительными. При таком результате будут сформированы избираемые органы власти.

Выборы признаются несостоявшимися в случае если:

- если голосование проводилось по одной кандидатуре и за этого кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

- менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов.

- за списки кандидатов, получивших согласно соответствующему закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 % или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании за списки кандидатов.

- все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.

- в бюллетень были включены два кандидата и ни один не получил необходимое число голосов избирателей.

Выборы могут быть признаны недействительными:

- в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

- они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков, участков референдума.

- по решению суда.

Если выборы признаны недействительными или несостоявшимися либо кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, то назначаются повторные выборы. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченною законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на 1/3.

В случае, если ни один из кандидатов на должность Президента РФ не был избран на должность, ЦИК назначает повторное голосование. Оно проводится по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах. По итогам повторного голосования избранным на должность президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента, если он получил не менее 50% голосов избирателей. Если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента, Совет Федерации назначает повторные выборы Президента.