Билет № 10

1. Правовая охрана Конституции России.

Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населённых пунктах РФ.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности и в силу этого:

• обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ (ч. 1 ст. 82);

• в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет пути повышения эффективного действия и реализации Конституции РФ (п. «е» ст. 84);

• обладает правом отлагательного вето относительно принятых федеральных законов, в том числе по мотивам их несоответствия Конституции РФ (ч. 3 ст. 107); и т.д.

Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчёты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесённым к ведению РФ, совместному ведению РФ и её субъектов.

Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ (судебный конституционный контроль).

2. Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.

Назначение выборов — начальная стадия избирательного процесса, содержание которой состоит в определении даты проведения очередных, досрочных или повторных выборов, а также принятии данного решения уполномоченным законом органом. Выборы назначаются в установленные законом сроки и уполномоченными на то органами. В частности, назначение выборов Президента осуществляется Советом Федерации, а выборов Государственной думы – главой государства. Если, однако, глава государства или Совет Федерации не назначат выборы, то соответствующие выборы назначаются и проводятся ЦИК РФ.

Выдвижение и регистрация кандидатов — стадия избирательного процесса, содержание которой составляют избирательные действия, связанные с реализацией пассивного избирательного права гражданами России. Граждане, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Количество подписей, которое необходимо собрать устанавливается соответствующим законом и не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей². Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных соответствующим избирательным законом. К таким документам относятся:

- письменное заявление о согласии баллотироваться с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности;

- копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;

- копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

- сведения о размере и источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах;

- документы, подтверждающие необходимое количество подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

По результатам проверки подписей и проверки соответствия закону порядка выдвижения кандидата (списка кандидатов) принимается решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) или об отказе в такой регистрации. С момента принятия решения о регистрации кандидат приобретает новый статуе — зарегистрированного кандидата с соответствующим набором прав и обязанностей.

Основаниями для отказа в регистрации кандидата являются:

- отсутствие у кандидата пассивного избирательного права

- отсутствие необходимых документов и/или неправильное оформление поданных ранее

- сокрытие сведений о неснятой и/или непогашенной судимости

- регистрация кандидата в другом избирательном округе

- нарушение порядка выдвижения кандидата и/или списка кандидатов избирательным объединением

- кандидатом и/или избирательным объединением не был создан избирательный фонд

- нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств

- более 10% подписей собраны в местах, где сбор подписей запрещен

- недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей, или более 10% недостоверных или недействительных подписей среди проверенных

- злоупотребление свободой массовой информации

- использование кандидатом преимуществ должностного и служебного положения

3. Конституционные принципы правосудия.

Правосудие (и судебная власть в целом) базируется на следующих принципах:

- Законность. Данный принцип предполагает подчинение судебных органов и судей Конституции РФ и федеральным законам, регулирующим организацию и порядок их работы. Отправляя правосудие и осуществляя иные функции, судьи не вправе отступать от требований законодательства.

- Принцип осуществления правосудия только судом означает, что судебная власть в России принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа — присяжных и арбитражных заседателей. Никакие иные органы власти и организации не могут осуществлять правосудие.

- Принцип независимости суда и судей означает самостоятельное осуществление ими судебной власти, подчинение судей только закону. Запрещается любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия и принятие любых нормативных правовых актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов и независимость судей.

- Неприкосновенность и несменяемость судей. Институт неприкосновенности направлен на охрану личности судьи от возможного давления со стороны лиц, заинтересованных в определенном исходе судебного дела. Несменяемость судей проявляется прежде всего в том, что полномочия судьи не ограничиваются определенным сроком (кроме мировых судей).

- Принцип осуществления судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон. Равноправие сторон проявляется в том, что что ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом, обладая равными процессуальными правами и возможностями в отстаивании своей позиции, защите своих интересов, суды не отдают предпочтения ни одной из сторон. Состязательность сторон означает их активные действия в судебном процессе по реализации предоставленных законом процессуальных прав в своих интересах.

- Принцип открытости разбирательства дел проявляется в том, что любой гражданин, представители СМИ, общественных организаций и др., желающие присутствовать на слушании дела, могут находиться в зале судебного заседания без дополнительного специального разрешения.

- Участие граждан в отправлении правосудия реализуется в привлечении их к отправлению правосудия на непрофессиональной основе в качестве присяжного, народного или арбитражного заседателя.