3. Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Система органов государственной власти субъекта РФ в первую очередь основана на принципе разделения властей. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – ФЗ) в нее входят:

• законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

• высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

• высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

• иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Это могут быть, например, иные органы исполнительной власти субъекта РФ (министерства, департаменты, службы, комитеты). К иным органам может быть отнесен контрольно-счетный орган и иные органы.

Системе органов государственной власти субъектов РФ, как правило, посвящены отдельные главы или разделы в конституциях и уставах субъектов РФ. В некоторых субъектах приняты комплексные законы об органах государственной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции РФ, система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно. При этом она должна соответствовать:

• основам конституционного строя Российской Федерации;

• общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов, установленным ФЗ.

Согласно ст. 2 ФЗ к таким принципам относятся:

1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

5) единство системы публичной власти;

6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти;

9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;

10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий;

11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий;

12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;

13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.