55. Предметы ведения Российской Федерации 73

прав и свобод человека и гражданина 78

содержание 88

2. лиц, подвергнутых административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики; 106

Билет № 1

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права и науки. Место конституционного права в системе российского права.

Конституционное право как отрасль российского права представляет собой совокупность правовых норм, установленных государством, в которых закреплены основы конституционного строя РФ, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.

Предметом конституционного права как отрасли российского права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1. основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2. взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

3. федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

4. организации и функционирования системы органов федеральной государственной власти Российской Федерации, органов судебной власти, а также местного самоуправления.

КП - публичная отрасль российского права, т.к. предназначено в первую очередь для соблюдения и охраны общественного интереса (одной из сторон во всех отношениях в рамках отрасли всегда выступает государство, отношения связаны с осуществление властных полномочий, затрагивают основы российской государственности).

Конституционное право РФ как наука — это совокупность знаний о действующем конституционном праве как отрасли права, о составляющих его нормативных актах, о закономерностях воздействия конституционно-правовых норм на общественные отношения, формирования предмета конституционно-правового регулирования с учетом как совокупности имеющихся норм, так и концепций, существующих в обществе и обращенных к конституционно-правовым явлениям.

НКП включает в себя следующие разделы:

1. исследование соответствующего понятийного аппарата;

2. учение о Конституции России в ее историческом развитии;

3. сущность, структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции РФ;

4. системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя Российского государства;

Конституционное право занимает ведущее место в системе права Российской Федерации. Обусловлено это прежде всего тем, что нормы конституционного права являются исходными в оформлении конституционного строя России, роли государства, становлении и развитии гражданского общества, закреплении статуса человека и гражданина, осуществлении народовластия.

2. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.

Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти – это образованные в соответствии с законодательством государства составные части государственного аппарата, не обладающие властными полномочиями и осуществляющие координационные, аналитические, информационные и иные функции.

В систему государственных органов Российской Федерации входят не только органы государственной власти, функционирующие на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, но также иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Администрация Президента РФ согласно п. I Указа Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль за исполнением его решений.

Совет Безопасности РФ в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 5 мар та 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспе чения безопасности. Совет Безопасности рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

Статус Счетной палаты РФ определяется Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-Ф З «О Счетной палате Российской Федерации» как постоянно действующего органа государственного финансового контроля, образуемого Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Согласно ст. 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссии РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной законами.

Центральный банк РФ, основной функцией которого является зашита и обеспечение устойчивости рубля, осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-Ф З «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» называет прокуратуру РФ единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России, выполняет и иные функции, предусмотренные законом, в частности в качестве государственного обвинителя участвует в рассмотрении дел судами, осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.

Уполномоченный по правам человека в РФ обеспечивает в соответствовали с ФКЗ от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение и уважение государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой РФ. Его деятельность независима, он неподотчетен каким-либо государственным органам власти РФ и субъектов РФ и должностным лицам.

3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта России: основы деятельности, компетенция, акты.

Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" от 21.12.2021 N 414-ФЗ

Признаки высшего исполнительного органа субъекта РФ:

1) является органом исполнительной власти, т.е. его основная функция — обеспечение исполнения Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ;

2) является постоянно действующим органом;

3) это коллегиальный орган, т.е. все решения в нем принимаются совместно членами органа на его заседании;

4) это орган общей компетенции, т.е. его деятельность распространяется на все сферы жизни общества, затрагивает все отрасли.

Высший исполнительный орган субъекта РФ формируется высшим должностным лицом субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе непосредственно возглавить высший исполнительный орган субъекта РФ или учредить должность председателя высшего исполнительного органа субъекта РФ, если это предусмотрено конституцией (уставом) субъекта РФ.

Компетенция:

• участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

• осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

• осуществляет меры по социальной защите населения субъекта;

• меры по защите семьи и т.п.;

• меры по координации вопросов здравоохранения;

• обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации;

• разрабатывает проект бюджета субъекта Российской Федерации и обеспечивает его исполнение;

• управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации и др.

Акты:

• постановления (нормативный характер);

• распоряжения (индивидуальный характер).