5. Сущность конституции, задачи, функции, принципы, черты Конституции рф. Структура и система Конституции рф.
Конституция — основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.
Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства.
Конституция — учредительный документ государства. В подавляющем большинстве стран Конституция принимается учредительным собранием либо путем референдума. Конституции дается такое юридическое обозначение: нормативный правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности. Конституция в материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Конституцию можно также охарактеризовать как договор между населением и государством, где определяется порядок формирования государства и взаимоотношение сторон.
В праве различают юридическое и фактическое понятие конституции. Юридическая конституция — системы правовых норм, которые регулируют определённый круг общественных отношений. Фактическую конституцию составляют реально существующие отношения.
Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.
Задачи Конституции РФ.
В преамбуле Конституции российского государства определены задачи и цели государства, к которым традиционно относимы: утверждение свобод и прав человека; утверждение согласия и гражданского мира в РФ; охран исторически образованного единства государства; возвышение суверенной государственности России; подтверждение незыблемости демократической основы Российского государства; обеспечение процветания и благополучия России.
Положения преамбулы обладают торжественно-декларативным характер, проникают через все статьи Основного закона государства , в итоговом счете определяют его значение и смысл. Невзирая на своеобразность правовых конструкций, так как в юридическом понятии преамбула не содержит в себе конституционные принципы и нормы, преамбула обладает важным юридическим значением. Ее положения задают ориентир законодательной и исполнительной власти, правосудию; укрепляют общие государственные обязанности перед гражданами; обладают отправным значением для толкования судебного плана Конституции РФ, конкретно Конституционным судом РФ толкования, касаемо принципов устройства федеративного характера; преамбула имеет важное значение для нахождения права в случае проявления противоречий и пробелов в Конституции РФ, а также, если существует необходимость внесения в нее поправок и пр. Первую главу «Основы конституционного строя» образуют шестнадцать статей, закрепляющие исходные принципы конституционного урегулирования важных сторон жизни государственного общества, выделяют сущность государства, юридическое положение гражданина и человека, принципы экономических и социальных отношений, базисы политической общественной системы, взаимных отношений религии и государства. Базисы конституционного устройства образуют первоначальную нормативную базу для прочих российских конституционных положений, целой системы законодательства действующего в настоящее время.
Функции Конституции РФ – различные проявления её назначения, её отражения на жизнь общества и государства.
Учредительная функция – смысл данной функции в том, что она подтверждает существующий общественный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без "помощи" конституций. Конституция может иметь учредительное значение для политической системы в целом (например, учреждение новой формы правления - республики вместо монархии и др.) и для отдельных государственных институтов (например, учреждение двухпалатного парламента вместо однопалатного и т. д.)
Организаторская функция Конституции РФ состоит в том, что Конституция закрепляет определенные "правила игры" в обществе, которым необходимо подчиняться. Конституция направляет всю жизнь общества и имеет мобилизационное значение.
Внешнеполитическая функция Конституции РФ заключается в том, что, во-первых, Конституция закладывает основные направления внешней политики, а во-вторых, служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира.
Идеологическая функция Конституции РФ 1993г. выражается в том, что Конституция закладывает основы мировоззрения. Например: Первые Конституции (США, Польши, Франции) закрепили идею приоритета прав и свобод человека, демократического устройства государства. Конституции социалистических государств способствовали формированию в обществе социалистических ценностей. Современные исламские конституции прививают гражданам ценности исламского мировосприятия. В части 2 статьи 13 Конституции РФ закрепляется, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной. Это положение не означает, что Конституция РФ вообще отрицает существование какой-либо государственной идеологии. В Конституции РФ закреплена мировоззренческая модель общедемократического общественного строя. В качестве одного из принципов этой идеологической модели выступает конституционный принцип идеологического многообразия. Следовательно, можно сказать, что в Конституции РФ закрепляется определенная система мировоззренческих ценностей, которая отрицает монополию какой-либо партийной или государственной идеологии, кроме идейных установок, закрепленных в Конституции России. Только они являются общеобязательными, на них нельзя посягать или подменять партийными директивами.
Юридическая функция Конституции РФ 1993г. состоит в том, что конституция:
становится основой всего правопорядка в обществе;
непосредственно порождает права и обязанности;
служит фундаментом для принятия всех остальных нормативно-правовых актов.
Духовно-нравственная функция выражается в утверждении философско-нравственных ориентиров государственного строя. Конституция России выражает определенную систему духовных и нравственных ценностей. В преамбуле Конституции РФ провозглашается в качестве высших духовно-политических ценностей: сохранение исторически сложившегося государственного единства; почитание памяти предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость; в части 1 ст. 59 Конституции РФ провозглашается, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ; в части 3 ст. 55 Конституции РФ устанавливается, что права и свободы могут быть ограничены, в том числе в целях защиты нравственности.
Принципы Конституции РФ.
Юридические свойства (признаки , черты) Конституции
Юридическими свойствами конституции называются её черты как основного закона государства.
Также к признакам Конституции РФ относят народность конституции, которая выражается в том, что не только теоретически народ является источником власти, он создает объектичные условия существования и развития реальных конституционных отношений в экономике, соц. сфере. Он выступает также активным участником политических отношений, например дает оценку существующей власти на выборах, проявляет свою воля в деятельности институтов гражданского общества и даже путем массовых политических акций. В России народ вправе непосредственно учавствовать в принятии новой Конституции России посредством голосования на всенародном референдуме. Названные признаки конституции можно отнести к первичным (первоосновам). Они обуславливают ряд производных признаков конституции, таких как особые юридические свойства конституции, стабильность конституции.
Структура и система Конституции РФ.
Структура конституции – это система группировки однородных по содержанию норм по определенным смысловым частям (разделы, главы, статьи).
Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:
Преамбула
Раздел первый
Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79.1)
Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)
Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения.
В научной литературе рассматривают два вида системы (структуры) Конституции: внешняя и внутренняя.
Внешняя структура конституции представляет собой применяемый в ней порядок, при помощи которого используется определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы и главы, а также последовательность их расположения.
Внутренняя система представляет собой систему норм и институтов, которые расположены в некой последовательности и связаны между собой единством логического изложения нормативного материала. Нормы Конституции образуют институты. Выделяют следующие виды институтов:
– основы конституционного строя (глава 1)
– основы правового статуса человека и гражданина (глава 2);
– федеральное устройство (глава 3);
– система Высших органов государственной власти (главы 4–7);
– основы местного самоуправления (глава 8);
– конституционные поправки и пересмотр Конституции (глава 9);
– заключительные и переходные положения (раздел 2).
Внешняя и внутренняя структуры Конституции соотносятся между собой как форма и содержание.
Основанием для обобщения конституционных норм в разделы и главы является сходство предмета правового регулирования. Порядок расположения в конституции соответствующих комплексов норм определяется несколькими факторами: учет взаимосвязи этих норм с другими, их первичность и производность и т.д.
На разных этапах своего развития структура конституции в России имела различный вид. В ней отражались особенности господствующей идеологии, зрелость системы общественных отношений, готовность их к правовому регулированию, процессы совершенствования юридической техники.
В структуре Конституция 1993 года можно выделить преамбулу и два раздела. Первый раздел содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Второй раздел включает «Заключительные и переходные положения».
Структура действующей Конституции России отражает концептуальные подходы, на которых она основана:
– перечень глав об органах государственной власти начинается с Президента РФ, что подчеркивает статус Президента как главы государства;
– последовательно реализован принцип разделения властей, что отражено в главах о Федеральном Собрании, Правительстве, судебной власти;
– установлены новые начала федеративного устройства, которые определяют статус субъектов РФ и принципы разграничения полномочий;
– название главы «Права и свободы человека и гражданина» отражает самоценность личности как таковой вне связи её статуса непосредственно с государством.
Положения Федеративного договора в необходимой мере нашли непосредственное отражение в Основном законе, что лишило необходимости его включение в качестве составной части в Конституцию.
В целом по своей структуре Конституция 1993 года является компактной, ясной и юридически строгой в последовательности расположения глав.
В разделе втором Конституции РФ «Заключительные и переходные положения» закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, прекращении действия прежней Конституции, соотношении Конституции и Федеративного договора, порядке применения законов и иных нормативно-правовых актов, действовавших до принятия новой Конституции и т.д.
Нормы и положения второго раздела показывают основания, на которых развивается процесс перехода от прежней конституции к новой.