Оглавление

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права, методы правового регулирования. Конституционно-правовые нормы, понятия, их особенности, виды, конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые отношения: понятия, виды, основания возникновения и прекращения, их особенности, субъекты. 4

2. Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология. Системы конституционного права как отрасли права и как науки и их соотношение. Место конституционного права в правовой системе Российской Федерации. Тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе 9

3. Основные этапы развития конституционного законодательства в России. Источники конституционного права как отрасли права и науки 12

4. Понятие конституции как Основного Закона государства. Виды конституций и их особенности. 17

5. Сущность конституции, задачи, функции, принципы, черты Конституции РФ. Структура и система Конституции РФ. 21

6. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции РФ 29

7. Основы конституционного строя как конституционно-правового института 30

8. Народный суверенитет и формы его проявления. 31

9. Государственный суверенитет, его принципы. Россия – суверенное государство. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990. 33

10. Российская Федерация как демократическая республика и правовое государство 35

11. Формы представительной и непредставительной демократии, их соотношение 37

12. Россия – социальное и светское государство. 38

13. Конституционное закрепление принципа многопартийности в Российской Федерации и практика его реализации. Статус политических партий, порядок создания, деятельности и ликвидации. 39

14. Общественные объединения, их виды, порядок образования, регистрации, приостановления и прекращения деятельности. 40

15. Конституционный статус религии и религиозных объединений в Российской Федерации. 43

16. Конституционно-правовой статус, порядок образования и деятельности политических партий. 48

17. Конституционное закрепление форм собственности, принципы экономического устройства Российской Федерации 51

18. Конституционно-правовые основы деятельности средств массовой информации 52

19. Конституционные основы внешнеполитической деятельности Российской Федерации 53

20. Понятие основ правового положения человека и гражданина как конституционно-правового института, принципы. 57

21. Понятия и принципы гражданства Российской Федерации 61

22. Основания и порядок приобретения гражданства. 62

23. Основание и порядок прекращения гражданства 68

24. Гражданство детей: получение, изменение, прекращение. 69

 Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 70

25. Органы Российской Федерации, принимающие решения по вопросам гражданства. 73

26. Понятие основных прав, свобод и обязанностей, их классификация. 75

27. Права, свободы и обязанности человека в Российской Федерации 78

28. Политические права и свободы человека и гражданина. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. 79

29. Законодательные гарантии свободы слова и печати в Российской Федерации 82

30. Личные права, свободы и обязанности и их соотношение с гражданскими правами. 84

31. Политические права и свободы, особенности их реализации. 85

32. Механизмы реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. 86

33. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. 87

34. Конституционные основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. 88

35. Правовые режимы пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации 90

36. Контроль органов государственной власти за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации 91

37. Порядок выезда из РФ и въезда в РФ. 93

38. Правовой статус иностранных граждан на территории РФ, ограничение прав и свобод 95

39. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. 97

40. Порядок и основания предоставления политического и временного убежища иностранным гражданам. 100

41. Пределы допустимости ограничения прав и обязанностей в условиях режима чрезвычайного положения 106

42. Гарантии прав, свобод и обязанностей, конституционно-правовые средства защиты основных прав. 109

43. Статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, иные правозащитные институты в России 112

44. Федеративное устройство Российской Федерации как конституционно-правовой институт: понятие, принципы, характерные черты. 114

45. Федеративное устройство Российской Федерации. Становление и развитие Российской Федерации как федеративного государства. 124

46. Конституционно-правовой статус РФ. 127

47. Субъекты Российской Федерации, их конституционно-правовой статус. Порядок изменения статуса субъектов Российской Федерации. Предметы ведения субъектов Российской Федерации. 129

48. Принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами. Федеративный договор: содержание и значение. Предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. 131

49. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации. 135

50. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения как субъектов Российской Федерации. 139

51. Понятие автономии, виды автономных образований в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа. 142

52. Статус государственного языка. Языковое равноправие 146

53. Административно-территориальное устройство: понятие, принципы, порядок изменения 148

54. Понятие избирательного права, избирательной системы, избирательного процесса, выборов, их соотношение. Источники избирательного права Российской Федерации, правовое регулирование выборов в Российской Федерации. 149

55. Принципы избирательного права, формы их реализации. 151

56. Сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной избирательных систем Российской Федерации 153

57. Участие общественных объединений в избирательной кампании. 154

58. Референдум Российской Федерации. Порядок проведения референдума в Российской Федерации. 156

59. Комиссии по проведению референдума и выборов, порядок их образования и деятельности, полномочия. 157

60. Списки избирателей. Порядок создания участков при проведении выборов, референдума. Округа: их виды и порядок образования. 159

61. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов (их списков) на выборах, их правовой статус, инициатива по проведению референдума. 167

62. Агитация при проведении выборов и референдума. Порядок финансирования выборов и референдума, избирательные фонды: порядок их создания и расходования. 170

63. Голосование и определение результатов выборов и референдума. 173

64. Понятие и основные признаки органов государства, их виды, особенности порядка образования, критерий их классификации. 184

65. Принцип разделения власти как основа построения системы органов государства 186

66. Институт президентства в Российской Федерации 188

67. Президент РФ: конституционно-правовой статус, порядок избрания, компетенция. 191

68. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. 202

69. Федеральное Собрание Российской Федерации: конституционно-правовой статус, порядок формирования, структура. 205

70. Порядок формирования, компетенция Совета Федерации 207

71. Порядок избрания, компетенция Государственной Думы 208

72. Порядок созыва и проведения заседаний Совета Федерации и Государственной Думы. Парламентские процедуры. 212

73. Законодательный процесс. 215

74. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты. 220

75. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации 221

76. Закон: порядок принятия, отличие от других нормативных актов. 222

77. Проблемы и механизмы обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации 223

78. Правительство РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция. 225

79. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, система, виды, структура. 228

80. Иные государственные органы, образуемые на федеральном уровне. 232

81. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации (принципы и виды судопроизводства). 233

82. Судебная система в Российской Федерации (виды судебных органов, порядок их образования и деятельности) 237

83. Конституционно-правовой статус судей 242

84. Конституционный Суд РФ: компетенция, порядок образования и деятельности 243

85. Конституционные основы организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов субъектов Российской Федерации. 247

86. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок формирования, компетенция 249

87. Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации: порядок формирования, компетенция. 252

88. Система нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, законотворчество 254

89. Ответственность органов государственной власти субъектов РФ перед населением и государством. 256

90. Финансовые основы организации субъектов Российской Федерации. 257

91. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления 259

92. Органы местного самоуправления: виды, порядок образования и деятельности, ответственность. 261

93. Предметы ведения местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления. 263

94. Территориальные основы местного самоуправления 264

95. Финансовые основы органов местного самоуправления. 266

96. Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством 267

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права, методы правового регулирования. Конституционно-правовые нормы, понятия, их особенности, виды, конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые отношения: понятия, виды, основания возникновения и прекращения, их особенности, субъекты.

Понятие «конституционное право» многозначно. Это и отрасль права, и наука, и учебная дисциплина. Являясь отраслью публичного права, конституционное право занимает особое место в системе российского права, что определяется его предметом и содержанием.

Конституционное право – отрасль права, которую составляют правовые нормы, учреждающие определенную систему государственной власти в целях охраны основных прав и свобод человека. Это система правовых норм, регулирующих основы взаимоотношений человека и государства, устройства государства и организации государственной власти путем закрепления в Конституции и конституционном законодательстве основ конституционного строя, правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, организации системы государственной власти и местного самоуправления.

Существует 2 подхода к определению предмета конституционного права:

1) Предмет определяется широко. В его содержание включаются как установления конституции, так и законов и подзаконных нормативных правовых актов.

2) Сужение предмета конституционного права. Определяется содержанием Конституции.

Методы:

Основной метод воздействия конституционного права на общественные отношения – метод учреждения, т.е. утверждения конституционных ценностей (конст.установления обладают верховенством, высшей юр.силой)

Существуют также следующие методы:

1) Убеждение (воздействует на поведение субъектов

2) Поощрение (установление дополнительных льгот, поощрений для субъектов конституционного права)

3) Принуждение (институт конституционно-правовой ответственности)

4) Дозволение (разрешение субъекту действовать по своему усмотрению)

5) Запрещение (не дозволяется совершение субъектами каких-либо действий)

6) Обязывающий метод (регламентирует обязанность субъекта в чем-либо)

КП нормы – общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, входящих в предмет КП, которые обеспечиваются принудительной силой государства.

Нормы КП обладают общими чертами, присущим нормам права, а также имеют свои особенности.

Специфика КП норм заключается в следующем:

• Структура КП норм, как правило, не соответствует классической триаде (гипотеза, диспозиция, санкция). Так, большинство норм КП имеет двухэлементную (гипотеза, диспозиция) либо одноэлементную структуру (диспозиция).

• КП нормы регулируют наиболее широкие и существенные, важные общественные отношения, оформляют правовые основы деятельности государства и общества.

• Многие КП нормы имеют общий характер, они не являются представительно-обязывающими, т.е. в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями, поскольку они не связаны с возникновением конкретных правоотношений.

• Многие нормы КП обладают учредительным характером.

• В КП встречаются общерегулятивные нормы: нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-цели, нормы-дефиниции.

Классификация норм КП.

По характеру обязательности содержащихся в них предписаний:

• Императивные

• Диспозитивные

• Альтернативные

По функциональной направленности:

• Регулятивные

• Охранительные

По способу воздействия на субъекты права:

• Управомочивающие

• Обязывающие

• Запрещающие

По характеру регулируемых общественных отношений:

• Материальные

• Процессуальные

По действию во времени:

• Постоянные (неопределенный срок действия)

• Временные (определенный срок действия)

• Исключительные (действуют только в чрезвычайных условиях)

Институт КП –определенная совокупность норм, регулирующая сходные, однородные и взаимосвязанные отношения.

По содержанию:

• Институт основ конституционного строя

• Правового статуса личности

• Референдума

• Президентства

• Конституционного контроля и т. д.

По структуре:

Простые (унитарные) – не может быть разделен на меньшие по объему КП институты;

Комплексные – состоят из подинститутов (институт правового статуса личности включает институт гражданства, личных прав, политических прав и т.д.)

КП отношения — это общ. отношения, урегулированные нормами КП.

КП отношениям присущи общие и специфические черты:

ОБЩИЕ (для всех правоотношений)

1. возникают, изменяются или прекращаются только на основе права

2. носят волевой х-р

3. предполагают наличие у сторон субъективных прав и юр. обязанностей

4. гарантируются гос-вом и их исполнение подкрепляться принудит. силой гос-ва

Существует ряд СПЕЦИФИЧЕСКИХ признаков к-п отношений:

Отличаются своим содержанием (возникают в особой сфере отношений, сост-щих предмет КП);

свойственен особый субъектный состав (имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений – народ, государство и т. д.)

Особый предмет правового регулирования нормами данной отрасли предполагает особенности содержания этих норм.

Отношения, урегулированные нормами КП, отличаются также разнообразием видов: конст. нормы через определение осн. начал, принципов регулируют уг., труд., жилищные, налоговые и др. отношения.

К-п отношения отличаются особым субъектным составом.(народ, гос-во).

Осн. субъектом КП отношений выступает человек, при этом не имеет значения, обладает он гражданством, является иностранцем или лицом без гражданства (апатридом)

Субъекты конституционно-правовых отношений не всегда являются равноправными. Одни и те же субъекты могут в зависимости от вида возникшего конст. правоотношения меняться ролями: в одних случаях выступать властной стороной, а в других подчиненной (например, Президент и Парламент при решении вопросов о КП ответственности).

1.Народ

2.Гос-во

3.Органы гос власти

4.Граждане

5.Группы граждан (инициативные группы)

6.Политические партии

7.Общественные (неполитич) организации

8.Депутаты представит органов

9.Избирательные комиссии

10.Трудовые коллективы

11.АТЕ (административно – территориальная единица)

 Объектами КП отношений выступают высшие соц. ценности (блага) общества и индивида. Это соц.-полит. ценности: суверенитет, воспроизводство власти посредством выборов, респ. форма правления, федерализм, разделение властей и т. п.; соц.-эк. блага - собственность, земля и другие природные ресурсы и др.; личные блага - жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и др.

Содержание КП отношений распадается на юр. и фактическое (мат.). 

Юр. содержание - субъективные юр. права и обязанности его участников, определенные нормой КП. 

Фактическое содержание — это фактическое поведение субъектов КП отношения в пределах предоставленных субъективных юр. прав и обязанностей.

Можно выделить несколько групп КП отношений. Прежде всего это КП отношения:

ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА. В них выражаются юр требования высокого уровня, в них не определены конкретным субъекты, а значит, и их взаимные права и обязанности(принцип разделения властей, полит. плюрализм). Сюда относятся и прав. Состояния (здесь определены субъекты) (состояние гражданства РБ)

КОНКРЕТНЫЕ КП отношения, в отличие от общих, характеризуются четким субъектным составом, наличием прав, свобод и обязанностей.

2. Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология. Системы конституционного права как отрасли права и как науки и их соотношение. Место конституционного права в правовой системе Российской Федерации. Тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе

Конституционное право как наука представляет собой систему знаний об отрасли конституционного права, т.е. научные сведения, взгляды, теории, концепции о данной отрасли, ее возникновении и развитии, проблемах и перспективах совершенствования.

Предмет науки конституционного права основывается на предмете конституционного права как отрасли, включающем:

• • основы конституционного строя Российской Федерации;

• • основы правового статуса личности;

• • федеративное устройство;

• • систему государственной власти;

• • систему местного самоуправления.

Кроме того, в предмет науки конституционного права входят:

• • учение о понятии отрасли конституционного права, ее предмете, системе, источниках, конституционно-правовой ответственности;

• • история развития отрасли, включая конституционное законодательство Союза ССР и в России во время ее пребывания в составе СССР; современные проблемы конституционно-правового регулирования;

• • понятие, предмет, источники и методология науки конституционного права, тенденции ее развития;

• • учение о конституции, ее сущности, юридических свойствах, месте в правовой системе, истории развития.

Таким образом, система науки конституционного права шире системы одноименной отрасли. Наука не просто повторяет систему действующего права, а критически его оценивает, сравнивает с конституционным правом зарубежных стран и предлагает более эффективные модели правового регулирования. С развитием государства конституционно-правовая наука тоже развивается, обогащается новыми концепциями, которые в свою очередь влияют на государствен но-правовую жизнь.

Наука конституционного права изучает одноименную отрасль при помощи определенных методов. Если предмет науки отвечает на вопрос «что познается», то методология науки — «как познается», т.е. какие методы используют исследователи для познания конституционно-правовых норм и отношений. При этом под методами понимаются способы, приемы, применяемые для получения научных знаний. Совокупность методов образует методологию науки (рис. 3).

Наука конституционного права использует общефилософские методы, в частности материалистический, который исходит из взаимосвязи и постоянного развития конституционно-правовых явлений.

Среди общенаучных методов выделяют логический, исторический, системный и функциональный.

Логический метод основан на применении мыслительного анализа (разложение целого на части) и синтеза (соединение частей в целое), индукции (получение общего знания на основе частного) и дедукции (получение частного знания на основе общего) и других законах логики — восхождение от абстрактного к конкретному, моделирование, абстрагирование.

^ Например, избирательный процесс может быть представлен как последовательно сменяющие друг друга этапы, а совокупность отдельных стадий, связанных с принятием и обнародованием закона, образует законодательный процесс. На основе изучения Конституции Республики Татарстан можно получить общее представление об учредительных актах субъектов РФ, а на основе общих признаков субъектов Федерации возможно определить признаки конкретного субъекта РФ.

Исторический метод позволяет рассматривать конституционно-правовые явления (например, федерализм, парламентаризм, гражданство) в развитии, выявлять преемственность и закономерности правового регулирования, а на их основе — перспективы совершенствования законодательства. Конституционно-правовая наука изучает историю развития конституции, конституционно-правового законодательства.

Системный метод основан на подходе к отрасли права как системному целостному образованию. Поэтому все конституционно-правовые явления должны рассматриваться во взаимосвязи. Так, исследуя права человека и гражданина, необходимо иметь представление о политическом режиме, государственных правозащитных институтах и пр.

Функциональный метод дает возможность изучить функции, социальное назначение конституционно-правовых явлений, т.е. рассмотреть их в динамике. Например, исследуются функции Президента РФ, полномочия Государственной Думы, права и обязанности депутата, процесс объединения субъектов РФ и т.п.

Наука конституционного права применяет достижения юридических и общественных наук, а также технических и естественных наук, т.е. частнонаучные методы. К ним относятся следующие методы: формально-юридический; сравнительно-правовой; статистический; конкретно-социологический; эксперимента и др.

Формально-юридический метод позволяет проанализировать содержание исследуемого нормативного материала, толковать правовые нормы, выявлять юридические факты, определять юридические понятия и категории, систематизировать конституционно-правовые явления.

Сравнительно-правовой метод заключается в сопоставление государственно-правовых явлений России на разных этапах ее развития, а также России и зарубежных стран, в сравнении организации государственной власти в субъектах РФ, регионального законодательства с целью выявления сходства и различия между ними и т.д.

Статистический метод направлен на получение определенных количественных показателей для получения доказательств наличия или отсутствия связей между анализируемыми явлениями, а также для анализа факторов, влияющих на данное явление.

^ Например, статистика применяется для выявления качественного состава депутатского корпуса, анализа причин неучастия избирателей в выборах, оценки эффективности деятельности органов власти^[1] и др. Обрабатывая полученные показатели, наука обосновывает политико-правовые и организационные меры, которые могут способствовать преодолению негативных явлений.

Конкретно-социологический метод — это приемы и методы отбора, переработки, анализа информации о конституционно-правовой практике: анализ документов, опросы, обсуждение проектов законов, изучение судебной практики Конституционного Суда РФ и других судов, иной правоприменительной практики (работы избирательных комиссий, Уполномоченного по правам человека и т.п.), общественного мнения о деятельности партий и т.д.

Метод эксперимента позволяет проверить научные гипотезы, подтвердить или опровергнуть проекты государственно-правовых решений (учреждение суда присяжных, проведение единого государственного экзамена, применение ювенальных технологий и др.).

Итак, методология науки конституционного права весьма многообразна. Применение того или иного метода познания зависит от предмета и целей исследования.

Система конституционного права представляет собой его внутреннюю структуру, состоящую из институтов, регулирующих однородные общественные отношения.

Система конституционного права как правило определяется структурой конституции.

1) Основы конституционного строя 2) основы правового положения человека и гражданина 3) федеративное устройство 4) избирательное право 5) федеральное собрание РФ 6) президент 7) правительство РФ 8) высшие органы гос власти субъектов 9) местное самоуправление

Место в российском праве:

Конституционное право имеет публично-правовую природу и над отраслевой характер. Оно является вершиной российского права. Конституционное право включает установления материального и процессуального характера.

Такая роль конституционного права обусловлена, во первых, характером и значением общественных отношений, которые оно регулирует, т.е. самим его предметом и содержанием; во-вторых, верховенством и высшей юридической силой конституции в системе источников (форм) российского права; в третьих, тем, что конституционные установления являются исходными, определяющими для всех отраслей российского права.

Конституционное законодательство развивается и трансформируется, отражая те процессы и тенденции, которые происходят в политической, экономической и социальной жизни общества.

Тенденции развития отрасли конституционного права на современном этапе связаны с осуществлением следующих основных задач:

1) укрепление государства в лице всех институтов и уровней власти;

2) обеспечение единства конституционно-правового законодательства путем устранения имеющегося несоответствия положений Конституций, уставов и законов субъектов Конституции РФ и федеральным законам;

3) совершенствование федеративного устройства России, принципов разграничения полномочий между органами федеральной и региональной власти;

4) расширение гарантий, реального обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина;

5) совершенствование структуры, принципов и методов деятельности государственного аппарата;

6) развитие процессов формирования гражданского общества, становление подлинной многопартийной системы;

7) тенденция развития законодательства, способствующего практическому утверждению и прогрессивному функционированию местного самоуправления;

8) повышение действенности конституционно-правового регулирования, механизма реализации конституционно-правовых норм, усиление различных форм ответственности за нарушение последних.

Осуществление указанных и иных вытекающих из них задач является важным условием формирования Российской Федерации как правового государства и требует активного воздействия конституционно-правового законодательства.

Таким образом, тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе указывают на продолжение процесса совершенствования конституционного поля России.

3. Основные этапы развития конституционного законодательства в России. Источники конституционного права как отрасли права и науки

Российская конституция прошла в своем развитии несколько этапов. Политический кризис 1905 года обусловил необходимость создания особых Основных Законов, которые бы регламентировали гражданские и политические свободы. Первым шагом на пути провозглашения прав человека стал Манифест Николая II от 17 октября 1905 года, которым учреждалась законодательная Дума и ряд политических прав: избирательные права, свобода слова, свобода печати.  23 апреля 1906 г. были изданы Основные Государственные Законы, представлявшие собой, по мнению некоторых ученых, первую российскую конституцию. Согласно этим законам, к правам и свободам российских подданных относились неприкосновенность личности и жилища, законность юридического преследования; свобода передвижения, выбора места жительства, занятий, выезда за пределы государства; свобода собраний, союзов, слова и печати, свобода совести, а также неприкосновенность собственности.

1) создание предпосылок конституционного права (до Октябрьской социалистической революции 1917 г.);

2) действие тоталитарного социалистического конституционного (государственного) права (1917 г. — конец 80-х гг.);

3) процесс демонтажа тоталитарного права и перехода к демократическому, конституционному праву (конец 80-х гг. — 1993 г.);

4) создание современного конституционного права на основе Конституции РФ 1993 г.

Впервые Конституция была принята в 1918 г. Она основывалась на «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая назвала советское государство федерацией советских национальных республик, а Россию – республикой Советов. Именно эти принципы легли в основу Конституции 1918 г., которая тем самым закрепила завоевания Советской власти в октябре 1917 г.

Последующая Конституция СССР принята в 1924 г., она обусловлена заключением Договора об образовании СССР в 1922 г. С образованием нового государства СССР действие Конституции республики Советов 1918 г. стало затруднительным, что и послужило причиной для принятия новой Конституции. В целом Конституция 1924 г. закрепляла создание СССР и действие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а более четкое регулирование государственной власти осуществлялось конституциями отдельных союзных республик.

В 1936 г. была утверждена новая Конституция СССР, которая закрепляла победу социализма, установление новой системы органов власти, всеобщее равноправное избирательное право при тайном голосовании, расширенные права и свободы граждан СССР. 7 октября 1977 г. на внеочередной сессии Верховного Совета СССР была принята Конституция, которая предусматривала возможность вынесения наиболее важных вопросов на референдум и право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами. В главе 7 фиксировались такие права граждан, как право на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры, свобода научного, технического и художественного творчества, право петиций и обращений в государственные органы.                                                                                      Содержание новой Конституции РФ 12 декабря 1993 г. было предметом обсуждения на протяжении 3-х лет.  В ней вместо определения «социалистический строй» используется «конституционный строй», развит принцип о разделении властей, закреплено положение о том, что высшей ценностью в государстве является человек, его права и свободы, а также установлен приоритет норм международного права, прежде всего, в области прав человека. Так, из 137 статей конституции 61 посвящена правам и свободам человека и гражданина, а в статье 2 зафиксировано, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституция РФ 1993 года близка к европейским конституциям «второ­го поколения». Как и большинство конституций «второго поколения», она была принята (путем референдума) в сложный переходный период и стала одним из важнейших факторов стабили­зации новых экономических и госу­дарственных структур. В Конституции 1993 года Российская Федерация провозглашена как социальное государство.

Источники конституционного права как отрасли права и науки.

Под источником конституционного права (в юридическом смысле) понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права.

Источниками конституционного права России являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. К ним относятся:

1. Конституция Российской Федерации -- главный источник государственного права. Ее нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой. Это означает, что никакой другой законодательный акт не может противоречить положениям Конституции, а в случае коллизии действуют нормы конституционные.

Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. Она является актом прямого действия и применения на всей территории Российской Федерации.

2. Конституции республик, находящихся в составе России. Они принимаются высшими органами законодательной власти республики или референдумом. Конституция республики не может противоречить Конституции России. Республиканские конституции учитывают особенности субъектов федерации, т.к. вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федерации по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов, республики обладают всей полнотой государственной власти.

3. Статус других субъектов Российской Федерации -- краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов регламентируется также Уставами. Эти акты относятся к числу источников конституционного права и принимаются законодательными органами соответствующих субъектов.

Конституция России предусматривает возможность принятия федерального закона об автономной области или округе по представлению

законодательных и исполнительных органов этих субъектов Федерации (ст. 66 п. 2).

4. Законы Российской Федерации. Конституция 1993 года устанавливает существование двух видов законов: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Они различаются по юридической силе, предметам ведения, порядку принятия и особенностям применения в их отношении отлагательного вето Президента.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией, в особом более усложненном порядке, установленном ст. 108 Конституции.

Регулированию конституционным федеральным законом подлежат вопросы порядка введения и режима чрезвычайного положения (ст. 56); принятия в федерацию и образования в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъектов (ст. 65, 66); утверждение описания и порядка использования государственных символов России (ст. 70); назначение и проведение референдумов (ст. 84);определение режима военного положения (ст. 87); введение чрезвычайного положения на территории страны или в отдельных ее местностях (ст. 88) и т.д.

Федеральные законы в соответствии со ст. 105 Конституции России принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.

Для характеристики законов как источников конституционного права важное значение имеют положения Конституции о том, что законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом. Их официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в “Российской газете” и Собрании законодательства Российской Федерации. Закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок вступления в силу.

5. Важным источником конституционного права являются Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, главы государства. Обладая широкими полномочиями, Президент реализует свою компетенцию путем издания указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В ст. 90 Конституции подчеркивается, что указы и распоряжения не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В Конституции России предусмотрено также, что Указы Президента о введении военного положения и введении чрезвычайного положения подлежат утверждению Советом Федерации (ст. 102).

6. Источниками конституционного права являются также акты палат Федерального Собрания -- парламента Российской Федерации, представительного и законодательного органа.

В соответствии со ст. 102 Конституции России Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Постановления принимает и Государственная Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению; постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией России.

7. Источником конституционного права являются также Декларации. Именно в этой форме были приняты “Декларация о государственном суверенитете РСФСР” от 12 июня1990 года, “Декларация о языках народов России” от 25 октября1991 года и др.

8. К числу источников конституционного права относятся постановления и распоряжения Правительства. Они издаются на основании и во исполнение Конституции России, федеральных законов, нормативных указов Президента. Эти постановления и распоряжения обязательны к исполнению в России. В случае их противоречия Конституции, законам и указам, постановления и распоряжения правительства могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115).

Кроме этих видов актов Правительство принимает также заключения.

9. Регламенты палат Федерального Собрания содержат конституционно-правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Совета Федерации и Государственной Думы. Они применяются самой палатой и не требуют утверждения никаким другим органом.

10. Федеративный характер устройства России обусловливает существование таких видов источников государственного (конституционного) права как законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации.

11. К числу источников конституционного права относятся Договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с ее субъектами, а также между самими субъектами федерации. Примером такого вида источника являются Федеративный Договор от 31 марта 1992 года, Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 1994 года и др.

12. После принятия Конституции 1993 года в числе источников конституционного права появился еще один вид актов.

Статья 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

13. К числу специфических источников конституционного права относятся решения Конституционного Суда. Специфика этого вида определяется тем, что Конституционный Суд не может принимать нормативных актов, хотя его постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после его провозглашения Они действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами или должностными лицами.

Любые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу

14. Источником конституционного права являются также акты органов местного самоуправления. Эти органы, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой Конституции Российской Федерации, издают по вопросам своей компетенции правовые акты.

В заключение надо подчеркнуть, что источниками конституционного права являются не все перечисленные выше акты, а только те из них, которые содержат нормы государственного права.

Источники науки конституционного права.

Виды:

1. Нормативные правовые акты.

2. Теоретические (труды ученых, создавающие необходимые общие суждения по конституционно-правовым проблемам.

3. Результаты социологических исследований и практики, конституционно-правовой деятельности (эксперимент, практика отношений области, автономных округов)