Система органов государственной власти субъектов рф.
Задание 1:
Сформулируйте и аргументируйте ответ.
Вам, Мэру города Москвы поступило уведомление от трех организаторов митинга планируемого на 02.05.14 г. на Васильевском спуске с 6 часов утра, с предполагаемым количеством участников свыше 5 тысяч человек.
Каково Ваше решение о проведении массовой акции?
Задание 2:
Подготовьте правовую модель поведения в следующей ситуации. Вы один из двух организаторов митинга планируемого на 7 ноября 2014 г., с предполагаемым количеством участников до 1 тысяч человек у зданий Правительства Российской Федерации (Краснопресненская набережная, д.2).
Кому, в какие сроки и какие документы Вы должны подать? Сформируйте пакет необходимых документов.
Задание 3:
Выстройте последовательность действий подготовки и проведения выборов главы субъекта РФ в порядке самовыдвижения:
- назначение выборов;
- создание избирательного фонда кандидата;
- агитационные мероприятия;
- сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
- сбор подписей жителей субъекта федерации;
- голосование;
- подведение итогов голосования;
- подведение итогов выборов.
Задание 4:
Выберите и аргументируйте со ссылкой на нормативные правовые акты правильный ответ.
Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ осуществляет свои полномочия:
- только на профессиональной постоянной основе;
- только на профессиональной основе в определенный период;
- только на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период;
- только без отрыва от основной деятельности;
- на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
Задание 5:
Выберите и аргументируйте со ссылкой на нормативные правовые акты правильный ответ.
Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается в форме:
- указа (постановления);
- закона субъекта Российской Федерации;
- приказа;
- распоряжения.
Задание 6:
Выстройте последовательность действий подготовки и проведения отзыва главы субъекта РФ:
- инициирование отзыва;
- сбор подписей жителей субъекта федерации;
- назначение даты голосования по отзыву;
- агитационные мероприятия;
- голосование;
- подведение итогов голосования;
- подведение итогов голосования по отзыву.
Задание 7:
Заполните пропуск и аргументируйте со ссылкой на статью нормативного правового акта.
- Кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, достигший возраста _____ лет.
- Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать ______ год на день голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.
Задание 8:
Выберите, что из перечисленного является целью Консультативного совета по вопросам местного самоуправления при Законодательном Собрании Республики Карелия:
- организация взаимодействия представительных органов местного самоуправления в работе по реализации государственной политики и развитию местного самоуправления в субъекте;
- развитие сотрудничества представительных органов местного самоуправления и представительного органа субъекта для координации нормотворческой деятельности и осуществления иных форм взаимодействия;
- взаимодействие представительного органа власти в субъекте и представительным органом местного самоуправления, а так же обмена опытом работы;
- содействие в приобщении молодежи к парламентской деятельности, формировании ее правовой и политической культуры.
Задание 9:
Выберите и аргументируйте со ссылкой на нормативные правовые акты правильный ответ.
Что является основной формой работы Консультативного совета по вопросам местного самоуправления при Законодательном Собрании Республики Карелия:
- сессии;
- заседания;
- слушания;
- собрания.
Задание 10:
Выберите и аргументируйте со ссылкой на нормативные правовые акты правильный ответ.
Взаимодействие между органами государственной власти Калининградской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Калининградской области " может осуществляться в следующих формах:
- привлечение Совета к участию в подготовке и обсуждении проектов уставных законов, законов Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области в порядке, установленном законодательством;
- привлечение Совета к участию в обсуждении объема дотаций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, в установлении размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в местные бюджеты;
- организация и осуществление совместно с Советом сбора, изучения и обмена информацией по вопросам местного самоуправления в Калининградской области , в том числе в целях распространения практики решения вопросов местного значения;
- привлечение Совета к участию в обсуждении приоритетов социально-экономического развития территории Калининградской области;
- все вышеперечисленное.
Задание 11:
Выберите и аргументируйте со ссылкой на нормативные правовые акты правильный ответ.
Общественный совет при Губернаторе Волгоградской области является: - правоохранительным органом; - совещательно-консультативным органом; - совещательным органом; - консультативным органом.
Задание 12:
Выберите и аргументируйте со ссылкой на нормативные правовые акты правильный ответ.
Общественный совет при Губернаторе Волгоградской области является:
- постоянно действующим органом; - чрезвычайным органом; - периодически действующим органом; - всё вышеперечисленное.
Задание 13:
Соотнесите должности принадлежащие им полномочия:
1. Губернатор Волгоградской области |
А. Создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета |
2. Председатель Совета |
Б. решает вопросы о месте, времени и обеспечении условий для проведения заседаний |
3. Члены Совета |
В. Прекращает полномочия членов Совета |
4. Ответственный секретарь Совета |
Г. обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам |
1. Управление общественных связей аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области |
А. Внесение предложения, замечаний и поправок к проектам планов работы Совета, по повестке дня и порядку ведения его заседаний |
2. Средства массовой информации |
Б. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности |
3. Члены Совета |
В. Организует деятельность Совета, в том числе созывает очередные и внеочередные заседания Совета, ведет заседания Совета, распределяет обязанности между членами Совета, осуществляет контроль за исполнением решений Совета |
4. Председатель Совета |
Г. Информирование общественности об обсуждаемых Советом общественно значимых вопросах и принятых на заседаниях Совета и принятых решениях |
Соотнесите органы, функционирующие при высших должностных лицами с их субъектами РФ:
1. Ульяновская область |
А. Общественный Совета по развитию международных и межрегиональных связей |
2. Удмуртская Республика |
Б. Экспертный совет по культуре |
3. Чувашская Республика |
В. Совет по делам молодежи при Президенте |
4. Саратовская область |
Г. Совет при Главе ___ по делам инвалидов |
Соотнесите консультативные, совещательные органы с видом нормативно-правового акта, которым они были созданы:
1. Общественно-политический совет при Губернаторе Кировской области |
А. Указ Президента Республики |
2. Совет по общественному контролю за эффективностью использования государственных средств при Президенте Республики Башкортостан |
Б. Указ Губернатора |
3. Общественная палата Пермского Края |
В. Постановление Губернатора |
4. Экспертный Совет по культуре |
Г. Закон |
Задание 14:
Выберите и аргументируйте со ссылкой на нормативные правовые акты правильный ответ.
Задачами Совета при Главе Республики Карелия по содействию развитию гражданского общества и правам человека от 23 сентября 2013 года являются:
- подготовка рекомендаций и участие в разработке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к регулированию добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- информирование Главы Республики Карелия о положении дел в области развития гражданского общества в Республике Карелия, а также обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, об итогах организации и проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Республики Карелия по вопросам развития гражданского общества, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
- участие в выработке основных направлений миграционной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
- анализ поступивших в Совет обращений физических и юридических лиц, содержащих информацию о проблемах в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Соотнесите цели и задачи Молодежной парламентской Ассамблее при Калининградской областной Думе:
|
|
||
1) Цели |
А) поддержка существующих и помощь в организации новых молодежных консультативно-совещательных структур и общественных объединений в муниципальных образованиях Калининградской области; |
|
|
|
|
|
|
2) Задачи |
Б) создание условий для реализации инициатив молодежи при формировании и осуществлении социально-экономической политики Калининградской области; |
|
|
|
|
|
|
|
В) содействие в подготовке и формировании кадрового управленческого резерва из представителей молодежи на территории Калининградской области; |
|
|
|
|
|
|
|
Г) повышение электоральной активности молодежи; |
|
|
|
|
|
|
|
Д) расширение и укрепление контактов с местными, региональными, федеральными и зарубежными молодежными организациями; |
|
|
|
|
|
|
|
Е) привлечение молодежи к парламентской деятельности, формирование ее правовой и политической культуры. |
|
|
Задача 15:
Органами государственной власти в субъектах Российской Федерации являются:
законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ;
исполнительные органы государственной власти субъекта РФ;
судебные органы государственной власти субъекта РФ;
хозяйственные органы государственной власти субъекта РФ.
Задача 16:
В соответствии с Конституцией РФ государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют:
образуемые ими органы государственной власти;
органы государственной власти и местного самоуправления;
глава субъекта, законодательные и судебные органы субъекта РФ;
законодательные, исполнительные и судебные органы субъекта РФ.
Задача 17:
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации представляет субъект Российской Федерации во взаимоотношениях:
с другими субъектами РФ;
подписывает законы, принятые законодательным органом субъекта РФ;
формирует высший исполнительный орган субъекта РФ;
награждает государственными наградами Российской Федерации.
Задача 18:
Суды субъектов Российской Федерации дают толкование:
конституции субъекта;
федеральных законов;
устава субъекта;
международных договоров.
Задача 19:
Группа депутатов Государственной Думы РФ обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о признании неконституционным абзац 4 пункта 3 статьи 18 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривающий проведение Президентом Российской Федерации консультаций с политическими партиями и кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так как, по мнению заявителей, данное право выходит за пределы полномочий Президента Российской Федерации, установленных ч. 1 ст. 85 Конституции Российской Федерации, и позволяет ему вмешиваться во внутрипартийные дела; кроме того, неопределенность содержания самого института консультаций создает возможность для его произвольного применения на практике.
Какое решение примет Конституционный Суд РФ?
Задача 20:
Студентам предлагается решить задачу: в уставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Глава администрации — руководитель (лидер) субъекта РФ, государственный Совет — высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти, Верховный Суд — высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ, Главный прокурор — глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ.
Какие нарушения Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» здесь допущены?
Задание 21:
В Уставе (Основном законе) Читинской области (в прежней редакции) содержались положения, согласно которым, вопреки ч. 1 ст. 78 Конституции РФ, законодатели области присвоили себе право согласования назначения и освобождения от должности руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также считали обязательным учитывать их мнение при назначении председателя областного суда и председателя областного арбитражного суда. Данный Устав стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Читинской области и проанализируйте его.
См.: Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 1; СЗ РФ. 1996. № 7, ст. 700.
Задание 22:
Судебная коллегия: по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассматривая в кассационном порядке дело по жалобе Н.А. Елисеевой, пришла к выводу о необходимости обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной думы».
По мнению Н.А. Елисеевой (депутата Московской областной думы, отозванной избирателями), институт отзыва, предусмотренный данным областным Законом, противоречит Конституции РФ и Федеральному закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Противоречит ли Конституции РФ институт отзыва депутата Московской областной думы?
Как решается данный вопрос в действующем законодательстве?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. по делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ // СЗ РФ. 1997. № 2, ст. 348;
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Задание 23:
В Уставе (Основном законе) Тамбовской области (в прежней редакции) закрепился ряд положений, касающихся взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью области, а именно:
- при назначении главой администрации области своих первых заместителей необходимо предварительное согласование такого назначения с областной думой (ст. 54, 68, 75 Устава);
- порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации области определяется Уставом области, положениями об этих органах, федеральным и областным законодательством;
- подотчетность и подконтрольность администрации области областной Думе;
- глава администрации области подписывает и обнародует принятые областной думой законы после их подписания председателем областной думы (ч. 2 ст. 55, 75 Устава);
- к полномочиям областной думы относится утверждение руководителя внутренних дел области.
Соответствовали ли принципам разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения Устава (Основного закона) Тамбовской области?
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области // СЗ РФ. 1997. № 51, ст. 5877.
Задание 24:
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в 1998 г. стал Закон Республики Коми «О государственной службе Республики Коми», предусматривавший, что государственный служащий не вправе быть депутатом законодательных и иных представительных органов власти. Однако эти ограничения согласно ст. 28 указанного Закона не распространялись на государственных служащих, избранных депутатами Государственного Совета Республики Коми, и местных представительных органов власти до вступления в силу названного Закона. В связи с чем 15 из 50 депутатов Государственного Совета продолжали занимать различные должности в исполнительных органах государственной власти Республики Коми.
Исходя из положений ст. 5, 11, 71-73,76, 77 Конституции РФ, закрепляющих право субъектов Федерации самостоятельно устанавливать собственную систему органов государственной власти, дайте обоснованный ответ на следующий вопрос: вправе ли органы государственной власти Республики Коми устанавливать приведенные законодательные исключения из конституционного принципа несовместимости должностей.
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 29 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // СЗ РФ. 1998. № 23, ст. 2626.
Задание 25:
Законом Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной думы» установлены особые условия привлечения депутатов Воронежской областной думы к уголовной и административной ответственности, в том числе касающиеся порядка задержания, ареста, обыска, личного досмотра и т.д. Таким образом, все такого рода меры не могут быть применены без согласия областной думы, а вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается областной думой по представлению прокурора области.
Имеет ли право субъект РФ самостоятельно устанавливать подобные гарантии депутатской неприкосновенности? Обоснуйте Ваше мнение ссылкой на действующее законодательство.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 1998 г. по запросу Воронежской областной думы о проверке конституционности статей 19 и 20 Закона Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной думы» // СЗ РФ. 1998. № 35, ст. 4463.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Задание 26:
Конституция Республики Алтай (в прежней редакции) устанавливала ряд положений, касающихся взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью Республики, устройства судебной власти, а именно:
- Глава Республики Алтай (РА), Председатель Правительства РА может быть отрешен от должности Государственным Собранием – Эл Курултай РА в случае совершения им умышленного преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РА (ст. 126 Конституции РА);
- Глава РА, Председатель Правительства РА назначает на должность министров, председателей комитетов и руководителей ведомств РА, а также освобождает их от должности с согласия Государственного Собрания – Эл Курултай РА (ст. 118 Конституции РА);
- Согласно ст. 154 Конституции РА городские и районные суды РА образуются и действуют в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Соответствовали ли принципам разделения властей и принципам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации приведенные положения Конституции Республики Алтай? Обоснуйте свой ответ ссылкой на статьи Конституции РФ.
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25, ст. 2728.
Задача 27:
Глава администрации области принял Постановление «О лицензировании деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств». Президент РФ, руководствуясь ст. 85 Конституции РФ, приостановил своим Указом действие данного Постановления, предложив главе области привести его в соответствие с Конституцией РФ и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Глава администрации области отказался выполнить Указ Президента РФ.
Какой
имеется правовой выход из сложившейся
ситуации?
Должен ли глава администрации области нести какую-либо ответственность за неисполнение Указа Президента РФ?
В каких случаях глава исполнительной власти субъекта РФ может быть отрешен от должности?
Каков порядок и основания отрешения высшего должностного лица субъекта РФ от должности?
Задача 28:
Деловая игра «Обсуждение проекта закона в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации»:
Положение о деловой игре
Общие положения
Настоящее положение определяет порядок проведения деловой игры «Обсуждение проекта закона в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации».
Деловая игра «Обсуждение проекта закона в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации» проводится в рамках учебной дисциплины «Конституционное право».
Цели и задачи проведения деловой игры:
- формирование навыков работы с проектами нормативных правовых актов, в частности, с проектами законов субъектов Российской Федерации, самостоятельного составления соответствующих аргументированных заключений об их качестве и соответствии федеральному законодательству, формулированию новых норм закона;
- знакомство со спецификой работы в правотворческой сфере депутатов и сотрудников аппарата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, работников органов прокуратуры, ученых;
- приобретение и совершенствование навыков публичной речи, умению полемизировать, свободно общаться с аудиторией;
- повышение культурного уровня, формирование навыков по соблюдению этических норм в официальном учреждении.
4. Правовыми основами проведения деловой игры являются:
- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
- Устав Кировской области от 27 марта 1996 г. или конституция (устав) иного субъекта Российской Федерации
- Регламент законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок проведения деловой игры
Общую координацию действий участников деловой игры осуществляет оргкомитет, в состав которого входят преподаватели конституционного права, старосты учебных групп.
Деловая игра представляет собой моделирование обсуждения проекта закона в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации (Приложение №1).
Все документы должны содержать обязательную надпись «Деловая игра».
Этапы деловой игры
Выбор законопроекта для обсуждения и его изучение участниками деловой игры
Для участия в деловой игре студенты выбирают роли:
- заместителя председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
- председателя комитета законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – докладчика;
- депутата, непосредственно разрабатывавшего законопроект - содокладчика;
- депутатов, участвующих в обсуждении;
- представителей научно-образовательных организаций – рецензентов, дававших заключения на законопроект;
- сотрудника территориального органа юстиции;
- работника прокуратуры субъекта Российской Федерации;
- руководителя правового управления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
- эксперта в области знаний русского языка;
- секретаря заседания;
- представителей деловых кругов.
Оргкомитет деловой игры на сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации выбирает законопроект для обсуждения и доводит его до сведения всех участников деловой игры.
Необходимо тщательно изучить проект закона, сопоставить его с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными законами, регулирующими сходные общественные отношения, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, другими законами, принятыми в данной сфере законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Подготовка заключений на проект закона
В зависимости от избранных ролей студенты готовят письменные заключения (рецензии) на проект рассматриваемого закона. Необходимо определить объем заключения (рецензии): 2-3 страницы машинописного текста шрифт Times New Roman размер 14 с интервалом 1,5.
В заключении (рецензии) следует обратить внимание на вопросы:
Имеется ли необходимость в принятии такого закона для субъекта Российской Федерации?
Не превышает ли субъект Российской Федерации свои полномочия, принимая данный закон?
Не регулируются ли подобные общественные отношения нормами другого закона субъекта Российской Федерации?
Нет ли противоречий норм данного проекта закона соответствующим нормам федерального закона, регулирующего тот же круг вопросов?
Не дублирует ли содержание проекта закона соответствующий федеральный закон?
Не дублирует ли проект закона другие законодательные акты, принятые в субъекте Российской Федерации?
Отражает ли проект закона региональную специфику складывающихся общественных отношений, правотворческой и правоприменительной практики?
Как вы оцениваете уровень юридической техники проекта закона?
Какие изменения и дополнения следовало бы внести в проект закона (включить в него новые статьи, исключить некоторые статьи, уточнить редакцию статей, изменить преамбулу, изменить порядок вступления в силу и т.д.)?
Соответствует ли стиль изложения проекта закона нормам русского языка?
Учтен ли опыт принятия аналогичных законов другими субъектами Российской Федерации?
Не следует ли внести коррективы в название данного проекта закона?
Студенты по собственной инициативе могут отразить и другие моменты, касающиеся как качественных, содержательных сторон, так и формы законопроекта.
Проведение заседания профильного комитета законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по обсуждению законопроекта
Ведет заседание заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Проведение заседания проходит в соответствии с регламентом, принимаемым простым большинством голосов участников заседания. Предлагаемый регламент обсуждения:
доклад до 15 мин;
содоклад до 7 мин;
выступления до 5 мин;
заслушивание прокурорского работника до 10 мин;
повторные (дополнительные) выступления и реплики до 2 мин.
Председательствующий просит участников быть предельно критичными, высказывать о законопроекте всё, что они считают необходимым. Он строго соблюдает этические нормы научной дискуссии, которые должны быть доведены до сведения каждого студента.
Секретарь заседания ведет протокол (Приложение №2).
Подведение итогов и оценка работы
участников деловой игры
Заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации отмечает, что состоявшееся обсуждение законопроекта оказалось весьма полезным и плодотворным. Максимально возможный учет разработчиками предложений и замечаний рецензентов, несомненно, приведет к совершенствованию редакции этого документа, повышению его качественных характеристик и в этой связи рассматриваемый закон будет в большей степени отвечать потребностям жителей субъекта Российской Федерации.
Поблагодарив еще раз участников обсуждения проекта закона за активное участие в названном мероприятии, председательствующий закрывает заседание.
Баллы получают:
Участники обсуждения проекта закона в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации за хорошее знание законодательства о статусе участников законодательного процесса на уровне субъектов Российской Федерации, за работу с проектами нормативных правовых актов, за оригинальное отстаивание своей позиции, за лучший презентационный материал, за ораторское искусство, за подготовку и оформление документов и т.д.;
Материально-техническое обеспечение деловой игры
При подготовке документов оргкомитета может использоваться оргтехника вуза.
Могут быть использованы интерактивная доска, видео- и аудиотехника.
Презентационные материалы участники заседания изготавливают самостоятельно.
Приложение №1
Деловая игра
Календарный план мероприятий деловой игры
«Обсуждение проекта закона в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации»
№ п/п |
Содержание мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнитель |
1 |
Организационное собрание для участников деловой игры, распределение ролей |
|
Оргкомитет |
2 |
Подготовка пояснительной записки к проекту закона |
|
Депутат-инициатор законопроекта |
3 |
Подготовка заключений (рецензий) на проект закона |
|
Представители научно-образовательных организаций; сотрудник территориального органа юстиции; работник прокуратуры субъекта Российской Федерации; эксперт в области знаний русского языка |
4 |
Открытие заседания и определение порядка выступлений: -председатель комитета (докладчик); -депутат-инициатор проекта закона (содокладчик); -представители научно-образовательных организаций; -работник прокуратуры; -сотрудник территориального органа юстиции; - эксперт в области русского языка; - представители деловых кругов. |
|
Заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации |
5 |
Дискуссия по проекту закона |
|
Все участники игры |
6 |
Подведение итогов обсуждения проекта закона и закрытие заседания |
|
Заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, оргкомитет |
Приложение №2
Деловая игра
ПРОТОКОЛ № _____
заседания комитета законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по обсуждению законопроекта
от «___»__________________20___ г.
Присутствовали: ___ человек (лист регистрации участников прилагается)
Председатель заседания (должность, фамилия, инициалы):
________________________________________________________________
Секретарь заседания (должность, фамилия, инициалы):
________________________________________________________________
Повестка дня:
Проведение заседания профильного комитета законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по обсуждению законопроекта (название законопроекта).
Слушали:
1. Заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Открытие заседания. Оглашение порядка выступлений и регламента публичных слушаний:
доклад до 15 мин;
содоклад до 7 мин;
выступления до 5 мин;
заслушивание прокурорского работника до 10 мин;
повторные (дополнительные) выступления и реплики до 2 мин.
Участники заседания проголосовали единогласно за предложенный порядок и регламент.
Выступили:
1. Фамилия, имя, отчество. Краткое изложение выступления.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
2. Фамилия, имя, отчество. Краткое изложение выступления.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Вопросы, заданные в ходе заседания:
1. Фамилия, имя, отчество. Вопрос.
_________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество. Ответ.
_________________________________________________________________
2. Фамилия, имя, отчество. Вопрос.
_________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество. Ответ.
_________________________________________________________________
Заключительное слово
1. Заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Все предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждения проекта закона, занесены в протокол. На основе протокола депутаты профильного комитета совместно с правовым управлением аппарата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации внесут изменения и дополнения в проект закона с тем, чтобы исключить выявленные пробелы и внести нормы, которые в большей степени будут отвечать потребностям региона. Заседание объявляю закрытыми. Благодарю всех присутствующих за участие.
Председатель заседания: __________________ /______________________/
Секретарь заседания: __________________ /______________________/
Задание 29:
Гражданин принял решение о создании организации, целью деятельности которой будет повышение благосостояния и уровня жизни населения Российской Федерации. Установите наличие/отсутствие у такой организации признаков государственного органа и сделайте вывод, будет ли она таковым являться?
Задание 30:
Является ли государственным органом
- Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций;
- Администрация Президента Российской Федерации;
- Контрольное управление Президента Российской Федерации;
- Политическая партия «Единая Россия»;
- Уставной Суд Свердловской области;
- Общественная палата Российской Федерации;
- Открытое акционерное общество «Помощь молодым семьям»;
- Верховный Суд Российской Федерации;
- Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации;
- Арбитражный Суд Курганской области;
- Губернатор Камчатского края;
- Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
Обоснуйте ответ ссылкой на нормативно-правовые акты.
Задание 31:
Классифицируйте органы государственной власти по следующим критериям:
- по принципу разделения властей;
- по способу формирования;
- по субъекту формирования;
- по территории осуществляемой деятельности;
- по характеру компетенции;
- по структуре;
- по нормативной основе функционирования.
Задача 32:
Какие органы являются федеральными органами государственной власти, а какие – органами государственной власти субъекта Российской Федерации:
- Арбитражный Суд Свердловской области;
- Верховный Суд Республики Татарстан;
-территориальная избирательная комиссия;
- Комитет по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области;
- Прокуратура Челябинской области;
- окружная избирательная комиссия;
- Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.
Задача 33:
Группа из 8 депутатов Законодательного Собрания Кировской области предоставила кандидатуру депутата Кировской городской думы Петрова И.Л. на пост члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа Кировской области в Законодательное Собрание Кировской области. Законодательное Собрание Кировской области приняло постановление о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Законно ли данное решение? Соблюдена ли процедура назначения члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа?