12. Президент рф.

Задача 1:

Президент Российской Федерации в связи с проведением ему хирургической операции временно возложил исполнение своих обязанностей на Председателя Правительства Российской Федерации. Однако, Государственная Дума Федерального Собрания РФ возразила против этого, основываясь на том, что Председатель Правительства может временно исполнять обязанности Президента Российской Федерации только в случаях, предусмотренных в Конституции РФ (в ч. 2 ст.92), то есть в связи с досрочным прекращением полномочий Президента РФ.

Возможно ли временное исполнение полномочий Президента Российской Федерации Председателем Правительства РФ в указанной ситуации?

Задача 2:

В Государственной Думе Федерального Собрания РФ встал вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Однако, Президент РФ возражал против этого. По мнению Президента РФ досрочное прекращение его полномочий по данному основанию невозможно без его волеизъявления. Депутаты же Государственной Думы Федерального Собрания РФ считают, что волеизъявление Президента РФ в данной ситуации не требуется.

Требуется ли волеизъявление Президента РФ при прекращении его полномочий в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья? Как разрешить данный конфликт между органами власти?

Задание 3:

Гражданин Джефри Эйндж, подал заявку в Центральную избирательную комиссию на участие в выборах Президента РФ 2008 года. Джефри, родившийся в 1980 году, являлся гражданином РФ с 2005 года. С этого времени он постоянно проживал в России.

Объясните, какими условиями мотивировано решение ЦИК об отказе Джефри Эйнджу в участии в выборах Президента РФ.

Задание 4:

Подготовьте проект Федерального закона «О Президенте РФ». Проанализировав нормы Конституции РФ, найдите не менее трех пробелов в регулировании конституционно-правового статуса Президента РФ. Предложите свои варианты урегулирования данных вопросов и заполнения указанных правовых пробелов.

Задание 5:

Проанализировав гл.4 Конституции РФ и соответствующую учебную и научную литературу, определите место Президента РФ в системе разделения властей.

Правомерно ли включение Президента РФ в систему органов исполнительной власти? Ответ обоснуйте.

Задание 6:

Губернатор Оренбургской области подписал указ, в соответствии с которым все медицинской обслуживание в области становится платным. Президент РФ приостановил действие данного Указа. Губернатор обратился в Конституционный Суд РФ с вопросом о проверке конституционности действий Президента РФ.

Каков должен быть ответ Конституционного Суда РФ?

Задание 7:

Полномочный Представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе пришел к выводу, что законы ряда областей, входящих в Дальневосточный федеральный округ, противоречат Конституции РФ и федеральным законам.

Каковы прерогативы Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе для наведения в нем режима конституционной законности?

Задание 8:

Подготовьте доклад о системе правового регулирования взаимоотношений Президента РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Поясните, как менялся порядок вступления в должность высшего должностного лица (главы исполнительной власти) субъекта РФ с начал 2000-х годов по настоящее время?

Задание 9:

Основанием отрешения Президента РФ от должности, в соответствии с Конституцией РФ, является совершение Президентом РФ государственной измены либо иного тяжкого преступления.

На основании положений Конституции РФ и изучения соответствующей научной и учебной литературы, ответьте на вопрос: должны ли быть понятия «государственная измена» и «совершение иного тяжкого преступления» как основания ответственности Президента РФ идентичны соответствующим уголовно- правовым категориям? Ответ обоснуйте.

Задание 10:

Совет Безопасности РФ в момент отсутствия Президента в пределах РФ собрался и принял решения ввиду опасности, возникшей вблизи российских границ, использовать вооруженные силы за пределами территории Российской Федерации.

В чем здесь имеется нарушения Конституции РФ? Какой порядок использования Вооруженных сил на территории РФ предполагают конституционные нормы?

Задание 11:

Председатель Правительства РФ, проводя переговоры с главами иностранных государств, подписал итоговой международный договор, в котором был заложен текст будущей Военной Доктрины Российской Федерации.

В чем здесь содержится нарушение Конституции РФ? Какие меры обязан принять действующий Президент РФ как гарант российской Конституции?

Задание 12:

Напишите эссе на тему «Президент РФ как гарант конституционной законности».

Отразите в эссе набор полномочий, которые Президент РФ может использовать с целью защиты Конституции РФ.

Задание 13:

Президент РФ объявил министра обороны РФ, в качестве лица, ответственного за перевооружение Российской армии. На реализацию данной программы Президент посчитал в течение нескольких лет необходимым выделить из российского бюджета 50 млрд. рублей, по 10 млрд . каждый год. Однако в итоговом проекте бюджета, представленном Правительством РФ в Государственную Думу, указанная цифра военных расходов была сокращена в 5 раз.

Каких шагов может потребовать министр обороны от Президента РФ чтобы сохранить в силе утвержденную программу военного перевооружения?

Задание 14:

Какие полномочия Президента РФ позволяют ему влиять на процесс образования в составе РФ нового субъекта?

Представьте их в виде таблицы.

Задание 15:

Какие полномочия Президента РФ позволяют ему влиять на кадровый состав высших должностных лиц (глав исполнительной власти) субъектов Российской Федерации?

Представьте их в виде таблицы.

Задание 16:

Напишите эссе на тему «Президент РФ - гарант и свобод человека и гражданина».

Какие конституционные нормативно-правовые конструкции позволяют ему выступать в подобном качестве?

Задание 17:

Конституция РФ закрепляет за Президентом РФ полномочия руководить российской внешней политикой.

Назовите указы Президента РФ, наиболее значимые для российской внешнеполитической деятельности, и закрепленные в них базовые принципы практического осуществления российской внешней политики.

Задание 18:

Выберите правильный ответ и подготовьте аргументы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации является:

- главой государства;

- главой государства и главой исполнительной власти;

- высшим должностным лицом и главой исполнительной власти.

Задание 19:

Выберите правильный ответ и подготовьте аргументы.

Выборы Президента Российской Федерации назначает:

- Государственная Дума;

- Совет Федерации;

- Правительство Российской Федерации;

- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Задание 20:

Выберите правильный ответ и подготовьте аргументы.

Правительство субъекта Российской Федерации приняло правовой акт, противоречащий ряду федеральных законов. В этом случае Президент Российской Федерации вправе:

- отменить правовой акт;

- обратиться в республиканский (краевой, областной) суд;

- обратиться в Верховный Суд Российской Федерации;

- приостановить правовой акт.

Задание 21:

Выберите правильный ответ и подготовьте аргументы.

К компетенции какого органа государственной власти относится отрешение Президента Российской Федерации от должности:

- Государственная Дума;

- Конституционный Суд Российской Федерации;

- Совет Федерации;

- Верховный Суд Российской Федерации.

Задание 22:

Выберите правильный ответ и подготовьте аргументы.

Основаниями отрешения Президента Российской Федерации от должности являются:

- государственная измена;

- совершение тяжкого преступления;

- грубое нарушение Конституции Российской Федерации;

- совершения любого преступления.

Задание 23:

На должность Президента Российской Федерации баллотировались четыре кандидата. По итогам общих выборов кандидат А получил 45 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, кандидат Б – 25; кандидат В – 20; кандидат Г – 8. Видя бесперспективность дальнейшей борьбы за пост Президента Российской Федерации, кандидат Б снял свою кандидатуру, а кандидаты В, Г не дали согласия на проведение по их кандидатуре повторного голосования.

Какое решение примет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации?

Задание 24:

Какими полномочиями, не предусмотренными Конституцией Российской Федерации, обладает Президент Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации в различных сферах государственной жизни?

- в сфере назначения должностных лиц (см.: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"; Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"; Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»; Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и др.);

- в сфере законодательной власти (см.: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 № 10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации"; Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации");

- в сфере исполнительной власти (см.: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации");

- в сфере судебной власти (см.: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"; Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № «О Верховном Суде Российской Федерации»)

- в сфере федеративных отношений (Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Задание 25:

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 года № 415 Генеральный прокурор Российской Федерации был отстранен от должности на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела.

По мнению Совета Федерации, такое отстранение может иметь место только в порядке, установленном статьями 83(пункт "е"), 102 (пункт "з" части 1) и 129 (часть 2) Конституции Российской Федерации для назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, т.е. должно осуществляться Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, и, следовательно, Президент Российской Федерации был не вправе издать названный Указ.

Какое решение по данному вопросу принял Конституционный Суд Российской Федерации? Какими аргументами при этом руководствовался Конституционный Суд Российской Федерации? (См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 № 17-П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела")

Задание 26:

Каким должен быть порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия? (Для ответа на этот вопрос следует изучить Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности.

Задание 27:

Методика проведения игры «Выборы Президента РФ»

Игра предусматривает два этапа проведения: подготовительный и очный этап. На подготовительном этапе между участниками – студентами группы распределяются роли:

- Совет Федерации;

- Председатель, 2 члена ЦИК РФ;

- Председатель , 2 члена УИК;

- 2 политические партии;

- 3 кандидата в Президенты РФ (1- самовыдвиженец, 2 от партий);

- 3 доверенных лиц кандидатов;

- 3 наблюдателей;

- суд;

- избиратели.

После распределения ролей, которое производится в любом порядке по выбору преподавателя, озвучиваются задания для лиц, играющих ту или иную роль, по подготовке к очному этапу. Так, например, студент, исполняющий роль кандидата в Президенты (самовыдвиженец), должен:

- изучить законодательство и подзаконные акты, действующие в данный период времени;

- зарегистрироваться в качестве кандидата в ЦИК, для этого предоставить документы (в соответствии с требованиями законодательства), собрать условнее количество подписей (определенное ЦИК)среди студентов очного отделения и др.;

- осуществить агитацию, в т. ч. подготовить предвыборную речь для очного этапа;

- участвовать в очном этапе и др.

После этого осуществляется подготовка данных заданий всеми участниками, в том числе подготовка аудитории для работы УИК.

Затем на занятии проводится очный этап, представляющий собой:

- заслушивание предвыборных речей;

- осуществление голосования;

- подведение итогов;

- рефлексия.