4. Понятие конституции как Основного Закона государства. Виды конституций и их особенности.

Конституция представляет собой политико-правовой акт, который устанавливает основы конституционного строя РФ, принципы взаимоотношений человека и государства, основы федерального устройства, порядок образования и принципы функционирования высших органов государственной власти.

Конституция – это основной закон государства, нормы которого обязательны для исполнения всеми субъектами правовых отношений на всей территории России. Все законы и остальные акты принимаются на основе и в соответствии с Основным законом государства.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий особое место в правовой системе государства. От всех других правовых актов она отличается следующими чертами:

– особый субъект, который устанавливает основной закон государства или от имени которого она принимается;

– учредительный характер конституционных положений;

– всеохватывающий характер конституционной предписаний;

– особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия и внесения поправок, специфические формы охраны и т.п.

Рассмотрим более подробно вышеуказанные особенности Конституции как Основного Закона государства.

Во-первых, она является актом, который обычно принимается народом или от его имени.

Во-вторых, особенность субъекта, принимающего конституцию, предопределяет и такую сущностную черту конституции как её учредительный характер. Так как народ в демократическом государстве признается единственным источником власти, то только он обладает и её высшим проявлением – учредительной властью.

Учредительная власть подразумевает право принимать конституцию и тем самым устанавливать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Лишь учредительная власть может изменить основы устройства общества и государства.

Именно на признании учредительной природы основного закона государства основываются особый порядок её принятия и верховенство.

Учредительная природа конституции состоит и в том, что её предписания выступают в качестве первоосновы, то есть для установления положений конституции не существует правовых ограничений.

В-третьих, важной чертой конституции является особый предмет конституционного регулирования, а именно особенность того спектра общественных отношений, на которые она воздействует.

Конституционное регулирование имеет всеохватывающий характер, что не характерно иному нормативному правовому акту. Основной закон государства затрагивает все сферы жизни общества – политическую, экономическую, социальную и другие. Она либо регулирует в данных сферах базовые общественные отношения, либо подвергает их своему воздействию в полной мере.

В-четвертых, конституцию отличают и особые юридические свойства.

Они зависят от вышеперечисленных особенностей и черт конституции и выражаются:

– в верховенстве основного закона государства;

– в высшей юридической силе;

– в роли как ядра правовой системы государства и системы права;

– в особой охране конституции;

– в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в неё поправок.

Указанные юридические свойства нашли последовательное отражение в Конституции РФ 1993 года.

По юридической форме конституции могут быть разделены на писаные и неписанные. Писаные конституции представляют собой единый нормативный акт, который принят в строго установленном порядке и имеет четкую внутреннюю структуру (разделы, главы, параграфы и тому подобное). К этому виду принадлежит абсолютное большинство конституций, которые действуют в мире, в том числе и Конституция Украины 1996 г. Неписанные конституции состоят из нескольких законов, которые имеют самостоятельное значение и приняты в разное время и в разном порядке. Они в своей совокупности объявляются конституцией государства. Примером такой конституции может быть Конституция Великобритании. Она объединила ряд законов, первый из которых - "Большая хартия вольностей" – был принятый еще в 1215 г.

По порядку принятия, изменения и отмены конституции разделяются на гибкие и жесткие. В гибких конституциях этот порядок мало чем отличается от порядка, предусмотренного для всех других законов. Порядок принятия, изменения и отмены жестких конституций существенно усложнен сравнительно со всеми другими законами. Здесь не достаточно простого большинства голосов депутатов, а необходимо квалифицированное большинство голосов депутатов (2/3, 3/5 или др.). Конституцию Украины следует отнести к жестким.

Соответственно государственному строю конституции разделяются на федеральные (Россия, США, ФРГ, Индия и др.) и унитарные (Украина, Франция, Беларусь, Болгария, Словения, Чехия и др.).

По уровню воплощения предписаний конституций в жизнь общества и государства их заведено разделять на фиктивные, положения которых не находят реализации и подтверждения на практике, и реальные, если общественные отношения отвечают конституционным установкам.

Тот факт, что конституция призванная закреплять и регулировать самые важные общественные отношения, предопределяет ее ведущее место в системе законодательства любой страны. Каждая отрасль законодательства имеет свое отражение в том или ином положении конституции. Например, трудовое право базируется на статьях Конституции Украины, которые закрепляют права на труд, отдых, предпринимательскую деятельность.

Признаки конституции:

а) Конституция обладает наивысшей юридической силой, т.е. все нормативно-правовые акты в государстве должны соответствовать и не могут противоречить конституции;

б) Конституция выступает базисом для текущего законодательства. Все законы и другие нормативные акты должны вытекать из Конституции и не противоречить ей. "Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны отвечать ей" - ст. 8 КУ;

в) нормы Конституции обладают характером прямого действия, это означает, что нет необходимости искать подтверждение конституционных норм в других нормативно-правовых актах, достаточно ссылаться непосредственно на нормы конституции, при необходимости (например, известная пятая поправка конституции США аналогична ст. 63 КУ);

г) гарантирование конституционных прав и свобод человека и гражданина;

д) существует особый порядок принятия, изменения и отмены Конституции;

е) контроль за соблюдением Конституции осуществляет особенный орган - Конституционный Суд Украины. Только к его компетенции принадлежит решение вопросов о соответствии законов и ряда других правовых актов нормам Конституции;

ж) международные договора, которые заключает государство, не могут противоречить Конституции. Если международный договор противоречит или не отвечает Конституции, его невозможно ратифицировать (а если он был ратифицирован, то подлежит безотлагательной денонсации, то есть отказу от его выполнения или прекращению его действия);

з) Конституция регулирует самые важные общественные отношения в стране.