- •3. Основные этапы развития конституционного законодательства в России. Источники конституционного права как отрасли права и науки
- •4. Понятие конституции как Основного Закона государства. Виды конституций и их особенности.
- •5. Сущность конституции, задачи, функции, принципы, черты Конституции рф. Структура и система Конституции рф.
- •6. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции рф
- •7. Основы конституционного строя как конституционно-правового института
- •8. Народный суверенитет и формы его проявления.
- •9. Государственный суверенитет, его принципы. Россия – суверенное государство. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12.06.1990.
- •10. Российская Федерация как демократическая республика и правовое государство
- •11. Формы представительной и непредставительной демократии, их соотношение
- •12. Россия – социальное и светское государство.
- •13. Конституционное закрепление принципа многопартийности в Российской Федерации и практика его реализации. Статус политических партий, порядок создания, деятельности и ликвидации.
- •14. Общественные объединения, их виды, порядок образования, регистрации, приостановления и прекращения деятельности.
- •15. Конституционный статус религии и религиозных объединений в Российской Федерации.
- •16. Конституционно-правовой статус, порядок образования и деятельности политических партий.
- •17. Конституционное закрепление форм собственности, принципы экономического устройства Российской Федерации
- •18. Конституционно-правовые основы деятельности средств массовой информации
- •19. Конституционные основы внешнеполитической деятельности Российской Федерации
- •20. Понятие основ правового положения человека и гражданина как конституционно-правового института, принципы.
- •21. Понятия и принципы гражданства Российской Федерации
- •22. Основания и порядок приобретения гражданства.
- •23. Основание и порядок прекращения гражданства
- •24. Гражданство детей: получение, изменение, прекращение.
- •25. Органы Российской Федерации, принимающие решения по вопросам гражданства.
- •Президент рф
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •26. Понятие основных прав, свобод и обязанностей, их классификация.
- •27. Права, свободы и обязанности человека в Российской Федерации
- •28. Политические права и свободы человека и гражданина. Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
- •29. Законодательные гарантии свободы слова и печати в Российской Федерации
- •30. Личные права, свободы и обязанности и их соотношение с гражданскими правами.
- •31. Политические права и свободы, особенности их реализации.
- •32. Механизмы реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •33. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •34. Конституционные основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.
- •Ограничения конституционных прав, свобод и обязанностей иностранных граждан выражаются:
- •Ограничение трудовых прав:
- •Иностранный гражданин не может быть призван на военную служба, а также не может поступить на военную службе на добровольной основе
- •35. Правовые режимы пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации
- •Временное пребывание;
- •Временное проживание;
- •Постоянное проживание.
- •36. Контроль органов государственной власти за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации
- •37. Порядок выезда из рф и въезда в рф.
- •Граждане рф
- •Иностранные граждане и лица без гражданства
- •38. Правовой статус иностранных граждан на территории рф, ограничение прав и свобод
- •Ограничения конституционных прав, свобод и обязанностей иностранных граждан выражаются:
- •Ограничение трудовых прав:
- •Иностранный гражданин не может быть призван на военную служба, а также не может поступить на военную службе на добровольной основе
- •39. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •40. Порядок и основания предоставления политического и временного убежища иностранным гражданам.
- •41. Пределы допустимости ограничения прав и обязанностей в условиях режима чрезвычайного положения
- •42. Гарантии прав, свобод и обязанностей, конституционно-правовые средства защиты основных прав.
- •43. Статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, иные правозащитные институты в России
- •Глава III. Компетенция уполномоченного
- •2 Иные правозащитные институты в России
- •44. Федеративное устройство Российской Федерации как конституционно-правовой институт: понятие, принципы, характерные черты.
- •45. Федеративное устройство Российской Федерации. Становление и развитие Российской Федерации как федеративного государства.
- •46. Конституционно-правовой статус рф.
- •47. Субъекты Российской Федерации, их конституционно-правовой статус. Порядок изменения статуса субъектов Российской Федерации. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •49. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации.
- •50. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения как субъектов Российской Федерации.
- •51. Понятие автономии, виды автономных образований в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа.
- •52. Статус государственного языка. Языковое равноправие
- •53. Административно-территориальное устройство: понятие, принципы, порядок изменения
- •Принципы:
- •55. Принципы избирательного права, формы их реализации.
- •56. Сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной избирательных систем Российской Федерации
- •57. Участие общественных объединений в избирательной кампании.
- •58. Референдум Российской Федерации. Порядок проведения референдума в Российской Федерации.
- •59. Комиссии по проведению референдума и выборов, порядок их образования и деятельности, полномочия.
- •60. Списки избирателей. Порядок создания участков при проведении выборов, референдума. Округа: их виды и порядок образования.
- •61. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов (их списков) на выборах, их правовой статус, инициатива по проведению референдума.
- •62. Агитация при проведении выборов и референдума. Порядок финансирования выборов и референдума, избирательные фонды: порядок их создания и расходования.
- •Порядок финансирования выборов и референдума, избирательные фонды: порядок их создания и расходования.
- •63. Голосование и определение результатов выборов и референдума.
- •1. Голосование
- •2.Как проводится наблюдение на выборах. Лица, имеющие право присутствовать при проведении голосования и подсчета голосов избирателей.
- •3. Общая последовательность и порядок действий членов уик при подсчете голосов избирателей и определении итогов голосования:
- •64. Понятие и основные признаки органов государства, их виды, особенности порядка образования, критерий их классификации.
- •65. Принцип разделения власти как основа построения системы органов государства
- •66. Институт президентства в Российской Федерации
- •67. Президент рф: конституционно-правовой статус, порядок избрания, компетенция.
- •68. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •69. Федеральное Собрание Российской Федерации: конституционно-правовой статус, порядок формирования, структура.
- •70. Порядок формирования, компетенция Совета Федерации
- •71. Порядок избрания, компетенция Государственной Думы
- •Глава 5 Конституции «Федеральное собрание», фз «о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»:
- •72. Порядок созыва и проведения заседаний Совета Федерации и Государственной Думы. Парламентские процедуры.
- •73. Законодательный процесс.
- •74. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.
- •75. Порядок принятия, опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации
- •76. Закон: порядок принятия, отличие от других нормативных актов.
- •77. Проблемы и механизмы обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации
- •78. Правительство рф: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция.
- •79. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, система, виды, структура.
- •80. Иные государственные органы, образуемые на федеральном уровне.
- •81. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации (принципы и виды судопроизводства).
- •82. Судебная система в Российской Федерации (виды судебных органов, порядок их образования и деятельности)
- •83. Конституционно-правовой статус судей
- •84. Конституционный Суд рф: компетенция, порядок образования и деятельности
- •85. Конституционные основы организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов субъектов Российской Федерации.
- •86. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок формирования, компетенция
- •87. Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации: порядок формирования, компетенция.
- •88. Система нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, законотворчество
- •89. Ответственность органов государственной власти субъектов рф перед населением и государством.
- •90. Финансовые основы организации субъектов Российской Федерации.
- •91. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления
- •92. Органы местного самоуправления: виды, порядок образования и деятельности, ответственность.
- •93. Предметы ведения местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления.
- •94. Территориальные основы местного самоуправления
- •Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •95. Финансовые основы органов местного самоуправления.
- •96. Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством
16. Конституционно-правовой статус, порядок образования и деятельности политических партий.
Конституционно-правовой статус политических партий представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих права и обязанности политических партий, а также гарантии их деятельности, как юридические, так и материально-технические.
В Российской Федерации конституционно-правовой статус политических партий закреплен в Конституции 1993 г., Федеральном законе от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», Федеральном законе от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральном законе от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Под политической партией в нашей стране понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.
С учетом сложившейся в различных странах практики политического строительства можно выделить две основные модели организации политических партий.
В соответствии с первой моделью партия является общественным объединением, более всего напоминающем общественное движение. В такой партии имеется центральный руководящий орган с территориальными отделениями. Лица, входящие в руководящие органы партии, выполняют свои функции на общественно-безвозмездной основе, имеется немногочисленный аппарат сотрудников, обеспечивающих деятельность партии. Отсутствует формальное членство, свою принадлежность к партии граждане выражают посредством голосования на выборах, а также участием на общественных началах в предвыборной агитационной кампании данной партии. Финансирование такой партии осуществляется за счет пожертвований.
При второй модели партия представляет собой в значительной степени организованное объединение, созданное на основе формального членства, предполагающего официальное вступление гражданина в партию. Граждане, разделяющие партийную идеологию и осуществляющие пожертвования на нужды партии, не признаются членами последней в отсутствие оформленного членства.
В основу партийной организации в Российской Федерации положена последняя модель.
Законом установлены требования, которым должна отвечать политическая партия:
а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии .Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.
Политические партии могут быть созданы двумя способами:
1) путем учреждения вновь образующейся партии;
2) путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
Первый способ предусматривает:
1) создание организационного комитета для подготовки и проведения учредительного съезда политической партии, в течение одного года с момента извещения Министерства юстиции Российской Федерации о намерении создания партии и предоставления сведений о предполагаемом названии партии, примерного проекта устава и основных положений программы создаваемой партии. Проект закона предусматривает регистрацию организационного комитета, который будет наделен правом открытия расчетного счета в кредитном учреждении, поскольку проведение учредительного съезда потребует финансовых затрат;
2) проведение учредительного съезда (с числом делегатов не менее двухсот человек);
3) направление всех необходимых документов: устава партии, решения съезда партии о ее создании, об избрании руководящих и контролирующих органов, о создании не менее сорока пяти региональных отделений в Министерство юстиции Российской Федерации;
4) получение временного свидетельства о регистрации со сроком действия шесть месяцев;
5) прием в члены партии в региональных отделениях не менее ста человек в каждом, общей численностью не менее десяти тысяч человек;
6) регистрация региональных отделений с необходимым количеством членов партии в региональных органах юстиции субъектов Российской Федерации;
7) представление в Министерство юстиции Российской Федерации документов, свидетельствующих о наличии не менее сорока пяти зарегистрированных региональных отделений с общей численностью не менее десяти тысяч членов (свидетельство о регистрации регионального отделения, копия протокола собрания (конференции) регионального отделения с решением о принятии в члены партии необходимого числа граждан);
8) включение в единый государственный реестр юридических лиц, выдача соответствующего свидетельства политической партии.
Второй способ создания политических партий предполагает:
1) принятие высшим руководящим органом общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения решения о преобразовании в политическую партию, о порядке проведения процедуры преобразования, в том числе о сроках;
2) представление в Министерство юстиции РФ следующих документов: решения о преобразовании в политическую партию, Устава и программы партии, решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, решения о правопреемстве, передаточного акта и решения о преобразовании региональных структурных подразделений в региональные отделения партии, документы, подтверждающие регистрацию не менее сорока пяти региональных отделений партии с численностью не менее ста человек в каждом и общей численностью не менее десяти тысяч человек (свидетельства о регистрации, копии протоколов);
3) внесение в единый государственный реестр юридических лиц как политической партии, исключение как общественного объединения иной организационно-правовой формы (при этом создание Организационного комитета не требуется, а также нет стадии выдачи временного свидетельства о регистрации).
Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.
Ограничения на создание и деятельность политических партий
1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку.
5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных организаций.
6. Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.