2. Органы государственной власти и управления в Древнем Египте.

Наиболее важные должности в государстве занимали родственники царя. Высшую из них — управляющего дворца (джати) — по традиции полагалось занимать сыну фараона или ближайшему родственнику. В его обязанности входило издавать законы, повышать в чинах, устанавливать пограничные знаки, творить суд и осуществлять высшие полицейские функции. Многие сановники обычно занимали должности по наследству, но формально их назначение утверждалось указом фараона. Из жизнеописания одного из чиновников периода Древнего царства мы узнаем, что его карьера началась с должности носителя царских сандалий, затем он стал начальником склада, а в конце жизни — предводителем войска и начальником управления Верхнего Египта.

Управленческий аппарат древнеегипетского госудаства, несмотря на свою многочисленность, был слабо дифференцирован.

Почти все чиновники Египта были одно- временно связаны с хозяйственной, военной, судебной и религиозной службой.

В Новом царстве религиозные функции сосредоточиваются в руках замкнутой касты жрецов, противостоящей в ряде случаев царским чиновникам. Все больше усиливается роль армии, воинских начальников в сфере хозяйственного управления.

Слабая дифференциация отдельных звеньев управленческого аппарата определила существование здесь особых групп лиц, получивших название «послушных призыву». Каждая из этих групп не была однородной. В одну из них могли входить лишь крупные сановники, придворные фараона, в дру- гую — вместе со свободными и рабы, в третью — только рабы. Эти группы лиц занимали определенное место в управлении.

«Послушные призыву» — это те, кто мог непосредственно выслушать и должен был выполнить приказ своего господина. Одно и то же лицо могло иметь «послушных призыву» и состоять в группе «послушных призыву» своего господина.

Особую роль играла группа «больших послушных призыву царя» — придворных, крупных вельмож, государственных деятелей, телохранителей царя. Часть своих управленческих функций они могли передавать своим «послушным призыву». Они зачастую совмещали ряд должностей, полу- чая за каждую из них особое должностное земельное владение. Большие послушные призыву царя возглавляли высшие ведомства государства, им подчинялись послушные призыву.

Из общей массы «слуг царя» выделялись так называемые неджес (свободный земледелец общинник) (маленькие), а среди них — сильные неджес. Их появление было связано с развитием частного землевладения, торговли, рынка. Простолюдин в отличие от благородного обозначался термином «мерет».

К концу эпохи Древнего царства светская аристократия добилась почти полной независимости. В период Сред- него царства она сохранила и упрочила свои привилегии. Во время Нового царства ее положение изменилось к худшему. Центр тяжести администрации и всей опоры фараона существенно переместился в сторону выходцев из нетитулованных слоев общества (чиновников, воинов, земледельцев и даже приближенных рабов). Так, дети сильных неджес могли пройти курс обучения в специальных школах, руководимых царскими писцами, и по его окончании получить ту или иную чиновничью должность

Наряду с неджес в это время появилась и особая категория египетского населения, близкая к ним по положению, обозначаемая термином «немху». В нее включались земле- дельцы, имеющие свое хозяйство, ремесленники, воины, мелкие чиновники, которые по воле администрации могли быть повышены или понижены в своем социально-правовом статусе, в зависимости от потребностей и нужд государства.

Управление на местах осуществлялось через сельскую общину. Она была основной хозяйственной и обществен- ной ячейкой в Древнем Египте на ранних этапах его развития. Закономерный процесс внутриобщинного социального и имущественного расслоения был связан с интенсификацией сельскохозяйственного производства, с ростом прибавочного продукта, который начинал присваиваться общинной верхушкой, сосредоточившей в своих руках руководящие функции по созданию, содержанию в порядке и расширению ирригационных сооружений. Эти функции впоследствии перешли к централизованному государству.

В правящую элиту входили и номархи — представители небольших государств, созданных на базе старых общин, а затем отдельных областей централизованного государства. Номархи, обладающие различным объемом полномочий в зависимости от своего богатства, силы и влияния при дворе, могли возглавлять местное ополчение, выступать жрецами местных богов и руководителями храмовых хозяйств. В Новом царстве номовая администрация целиком подчинялась центру, назначавшему в каждый ном особого царского чиновника, при котором были секретарь- писец и административная палата.

Аппарат подавления состоял из армии. В Древнем царстве не существовало регулярной армии. Армия создавалась из ополченцев, призывавшихся по всей стране на слу- чай проведения военных операций, преследующих, как правило, грабительские цели захвата рабов, скота, другого