3.5.3. Комплекс профилактических мероприятий по снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций

3.5.3.1.Контроль и прогнозирование опасных природных явлений и негативных последствий хозяйственной деятельности людей.

Для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и снижения ущерба от них на территории Российской Федерации организован постоянный мониторинг природной среды и работы потенциально опасных хозяйственных объектов. Его задачами являются наблюдение и оценка состояния природной и техногенной среды с целью обнаружения возможной опасности для населения и хозяйственных объектов.

Решение этих задач возложено на учреждения министерств и ведомств Российской Федерации, входящих в функциональную подсистему РСЧС (Минэкологии, Госгортехнадзора, Госатомнадзора, Минздрава, Минсвязи, Российской академии наук и др.). Для координации действий министерств и ведомств на федеральном уровне создана межведомственная автономная сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК). В неё входят учреждения гидрометеослужбы (метеостанции, лаборатории), службы здравоохранения (санэпидемстанции), службы охраны окружающей среды (научно-исследовательские подразделения, лаборатории, станции), которые контролируют химическое, радиоактивное и биологическое заражение, а также сельскохозяйственные учреждения (ветеринарные, агрономические лаборатории и станции, научно-исследовательские организации), организации и учреждения мелиорации и водного хозяйства, пищевой и молочной промышленности, министерства путей сообщения, морского и речного флота.

На всей территории Российской Федерации осуществляется спутниковый мониторинг, который позволяет:

-контролировать состояние водных объектов с целью обнаружения зон затопления;

-контролировать степень загрязнения атмосферного воздуха над городами;

-обнаруживать пожары и отслеживать их распространение;

-контролировать состояние почвы, растительных покровов и посевов.

Во всех субъектах Федерации действуют подсистемы спутникового мониторинга, которые позволяют решать не только задачи обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, но и многие хозяйственные проблемы.

Контроль за обстановкой на хозяйственных объектах организован следующим образом. На территории всех потенциально опасных объектов и прилегающей к ним территории ведется повседневный контроль за обстановкой. К потенциально опасным хозяйственным объектам относятся химически, радиационно-, биологически, гидродинамически опасные объекты и пожаро- и взрывоопасные объекты. Контроль осуществляют службы и подразделения потенциально опасных объектов, оснащенные необходимыми техническими средствами, приборами, материалами и обученным квалифицированным персоналом. На хозяйственных объектах, не отнесенных к категории потенциально опасных, контроль за обстановкой осуществляется только при непосредственной угрозе заражения, затопления объекта и прилегающей к нему территории. Для этого заблаговременно создают, оснащают и обучают необходимое количество формирований (звеньев, групп, постов специальной разведки, наблюдения и связи). Кроме того, создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами всех описанных выше органов контроля и наблюдения за опасными природными явлениями и негативными последствиями хозяйственной деятельности людей являются:

1. своевременное обнаружение химического, радиоактивного, биологического и других видов заражения, опасности затопления, возникновения пожаров и взрывов на территориях хозяйственных объектов и населенных пунктов;

2. оповещение руководящих органов РСЧС, рабочих, служащих и населения об опасности возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

3. постоянный контроль за развитием чрезвычайной ситуации и получение необходимых данных для оценки размеров зон заражения, затопления и пожаров.

3.5.3.2. Оповещение населения и управление действиями в чрезвычайных ситуациях.

РСЧС использует следующие системы оповещения и управления:

1) общую систему оповещения и управления;

2)автоматизированную централизованную систему оповещения (АЦСО);

3)локальные системы оповещения.

Общая система оповещения и управления состоит из государственной и ведомственных сетей. Государственная сеть связи в свою очередь состоит из узлов связи, станций и линий связи. Государственная сеть связи действует на базе предприятий Минсвязи РФ и министерств связи субъектов Федерации. Она включает следующие виды связи: телефонную, телеграфную, радиосвязь, радиорелейную, факсимильную, спутниковую, тропосферную, оптическую, почтовую, которые имеют соответствующие станции, центры, узлы и линии связи. Ведомственные системы связи созданы и функционируют во всех ведомствах: в Минпутей сообщения РФ, Мингазпроме, Минэнерго, Миннефтепроме, Минавтотрансе, Минздраве и т.д. Виды сетей связи, используемые ведомственными системами, аналогичны рассмотренным выше.

Автоматизированная централизованная система оповещения (АЦСО) РСЧС создана на базе аппаратуры типа П-160, которая управляет системами оповещения всех республик, краев, областей и городов Российской Федерации по проводным и радиорелейным каналам. В состав АЦСО входят передатчики, приемники, выносные пульты, блоки низовых звеньев системы, устройства для переключения с канала на канал и линии связи. Блоки аппаратуры П-164 установлены в пунктах управления всех звеньев территориальных подсистем РСЧС (городских, районных, республиканских, областных, краевых). АЦСО обеспечивает:

1. передачу информации должностным лицам системы РСЧС как в открытом, так и в кодированном виде;

2. оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации по радио, телевидению и радиотрансляционным сетям;

3. включение сигнала сирен на всей территории Российской Федерации или в отдельных республиках, краях, городах, областях, районах.

Локальные системы оповещения – это часть территориальных систем централизованного оповещения, созданных на базе телефонных и радиотрансляционных сетей АЦСО, а также на базе собственных систем оповещения хозяйственных объектов и ведомств. Локальные системы оповещения оборудуют на территории всех потенциально опасных хозяйственных объектов и в жилых кварталах, расположенных вблизи.

Министерства и ведомства, имеющие потенциально опасные хозяйственные объекты, несут ответственность за своевременное оповещение населения об опасности возникновения чрезвычайной ситуации. Хозяйственный объект обеспечивает оповещение на территории в радиусе от 2,5 до 6 км вокруг предприятия, а дальше – территориальные органы РСЧС.

Для оповещения населения об опасности используют предупредительный сигнал «Внимание всем!», за которым следует передача информации о чрезвычайной ситуации. Сигнал «Внимание всем!» передается в виде записи или голосом по радио, телевидению, радиотрансляционным сетям и через громкоговорящие устройства. Этот сигнал дублируется включением сирен, протяжными гудками транспорта или хозяйственных объектов, частыми ударами в колокол, рельс и другие звучащие предметы, сигнальными ракетами.

По этому сигналу население должно приготовиться к прослушиванию экстренного сообщения о чрезвычайной ситуации.

Вслед за сигналом «Внимание всем!» передается речевая информация о виде возможной или случившейся чрезвычайной ситуации, а также сообщение о порядке действия населения в сложившейся ситуации. Сигнал «Внимание всем!» и информация о порядке действий населения в чрезвычайной ситуации периодически повторяются. Причем, в повторных передачах учитывается изменение обстановки.

Оповещение и управление действиями населения в чрезвычайной ситуации продолжается до тех пор, пока не будут ликвидированы последствия стихийного бедствия или производственной аварии.

3.5.3.3.Планирование действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Своевременное и качественное планирование мероприятий по защите населения и территорий позволяет успешно решать серьезные проблемы, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях. Планирование действий в чрезвычайных ситуациях осуществляют отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций всех уровней (городские, районные, объектовые и т.д.). Планирование действий может осуществляться на перспективу (на год, 5, 10 лет), а также может быть оперативным (на определенный вид чрезвычайной ситуации).

На каждом предприятии, учреждении или в организации составляют следующую документацию:

1. план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, а при её отсутствии - план работы отдела, сектора или уполномоченного лица по делам ГО и ЧС на год;

2. план действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (оперативный);

3. план гражданской обороны (оперативный);

4. комплект документов планирования и учета обучения работников объекта по вопросам ГО и ЧС;

5. приказ председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта (руководителя предприятия или учреждения) о финансировании и материальном обеспечении мероприятий по ГО и ЧС, заложенных в планах действий в чрезвычайных ситуациях.

Исходными данными для составления планов являются директивные указания и информационные материалы вышестоящих органов РСЧС и органов управления, правовые и нормативные акты в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, характеристика объекта, учреждения, организации, а также - достигнутый уровень решения вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на предприятиях. Для обеспечения качества разработки планов и документов и повышения организованности работы руководитель объекта утверждает календарный план, состоящий из трех разделов. В первом разделе календарного плана определяют состав исполнителей и сроки изучения исходных данных. Во втором разделе указываются исполнители отдельных документов и сроки разработки документов, а в третьем – сроки согласования, рассмотрения, подготовки вариантов, доработки и сроки окончательного утверждения всех документов.

Разработанные перспективные планы действий в чрезвычайных ситуациях уточняются ежегодно, а также после проведения объектовых учений, тренировок, тактико-специальных занятий, в ходе которых выявляются недостатки в планировании.

3.5.3.4.Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Эффективность мероприятий по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях во многом определяется готовностью к действиям руководящих органов РСЧС, а также рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения.

Порядок обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года.

Подготовке подлежат следующие категории обучаемых:

1. руководители органов исполнительной власти всех уровней, руководители местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;

2. ответственные работники органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

3. население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся учебных заведений (от общеобразовательных до ВУЗов);

4. население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Основной задачей подготовки является практическое усвоение всеми категориями обучаемых их обязанностей при действии в чрезвычайных ситуациях. Каждая категория обучаемых имеет свою программу обучения, которая реализуется с помощью наиболее эффективных форм и методов подготовки.

Подготовка руководителей в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется следующим образом:

- руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обучаются на ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых Председателем Правительства Российской федерации;

• руководители и ответственные исполнители всех уровней обучаются в Академии гражданской защиты МЧС Российской Федерации, а также на сборах, учениях, тренировках;

• руководители и командно-начальствующий состав сил РСЧС постоян­ной готовности и специалисты органов местного самоуправления обучаются в учебно-методических центрах (территориальных, региональных, федеральных), а также в ходе учений и тренировок на хозяйственном объекте;

• ответственные исполнители и командно-начальственный состав сил постоянной готовности и работники предприятий, учреждений обучаются на курсах ГО и ЧС (районных, городских).

Работники предприятий и учреждений, входящие в состав сил РСЧС общего назначения, обучаются только по месту работы, а работники предприятий и учреждений, включенные в состав специализированных формирований сил РСЧС постоянной готовности, обучаются в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в учебно-тренировочных центрах или в центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации.

Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслу­живания, но не входящего в состав сил РСЧС, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения ими действий в чрезвычайных ситуациях, согласно разработанным прог­раммам, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по соответствующим образовательным программам.

В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения, а также тренировки и собеседования.

Финансирование обучения населения осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств местного бюджета и средств предприятий и учреждений.

3.5.4. Защита населения в чрезвычайных ситуациях

При организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях используют три основных способа:

1. эвакуация населения;

2. использование защитных сооружений;

3. применение средств индивидуальной защиты.

В планах действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций названные способы защиты используют как по отдельности, так и в различных сочетаниях.

3.5.4.1.Порядок организации и проведения эвакуации населения.

Эвакуация населения - это комплекс мероприятий, выполняемый территориальными и функциональными подсистемами РСЧС по органи­зованному вывозу и выводу населения из зон вероятных или случив­шихся чрезвычайных ситуаций, а также жизнеобеспечение эвакуиро­ванных в районах их размещения.

В зависимости от наличия данных о вероятности и характере чрезвычайной ситуации, масштаба распространения чрезвычайной ситуации, численности населения, подвергающегося опасности поражения, и срочности проведения эва­куационных мероприятий используют различные варианты эвакуации.

В зависимости от наличия достоверных данных о вероятности возникновения и характера чрезвычайной ситуации используют два варианта эвакуации: заблаговременную и экстренную. Заблаговременная (упреждающая) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности чрезвычайной ситуации. Основанием для ее проведения являются прогноз возникновения запроектной аварии на потенциально опасных хозяйственных объектах, стихийного бедствия или военного конфликта. Прогноз должен быть выдан на период от нескольких суток до нескольких десятков минут до возникновения чрезвычайной ситуации. Экстренная эвакуация проводится в случае внезапного возникновения чрезвычайной ситуации.

В зависимости от масштаба распространения чрезвычайной ситуации и численности населения, подвергающегося опасности поражения, используют сле­дующие варианты эвакуации локальную, местную, зональную, общегосударственную.

Локальная эвакуация осуществляется из зон воз­действия поражающих факторов, ограниченных отдельными городскими микрорайонами или сельскими населенными пунктами, где численность населения составляет от нескольких десятков до нескольких тысяч человек.

Местная эвакуация осуществляется в том случае, если в опасной зоне находятся средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы с численностью населения от несколь­ких тысяч до сотен тысяч человек.

Зональная эвакуация осуществ­ляется при распространении воздействия поражающих факторов на территорию одной или нескольких областей республик, краев с высокой плотностью населения.

Общегосударственная эвакуация проводится в том случае, когда опасности нарушения жизнедеятельности подвергается вся территория государства.

В зависимости от срочности проведения эвакуационных мер используют общую или частичную эвакуацию.

Общая эвакуация обеспечивает вывоз и вывод всех категорий населения из возможных или образовавшихся очагов поражения, зон заражения, затопления, пожаров, когда промедление с выполнением эвакуационных мероприя­тий грозит тяжелыми последствиями.

Частичная эвакуация осущест­вляется при необходимости удаления из опасных зон только отдель­ных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов (дети, беременные женщины, больные и т.д.).

Планы проведения эвакуации в чрезвычайных ситуациях разрабатываются заблаговременно по различным вариантам и включаются в планы действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военно-политического характера.

В планах проведения эвакуации предусматривают использование следующих эвакуационных органов:

1) эвакуационная комиссия (ЭК)– постоянно действующий орган, обеспечивающий подготовку, прове­дение эвакуационных мероприятий и их обеспечение;

2) эвакоприемная комиссия (ЭПК) – создается в районе эвакуации и служит для приема и размещения эвакуированного населения;

3) сборно-эвакуационные пункты (СЭП) – создают для сбора и регистрации эвакуируемых, формирования и отправки пеших, авто­мобильных колонн, ж/д эшелонов и т.д.;

4) приемные эвакуационные пункты (ПЭП) – создают для встречи и отправки эвакуируемых в места их размещения;

5) пункты (станции, пристани) посадки (пересадки, высадки), эвакуируемых с одного вида транспорта на другой;

6) промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) - пункты для приема, обслуживания эвакуируемых и отправки их в район размещения (создают в тех случаях, когда эвакуируемые в течение первых суток не смогут достичь конечного пункта эвакуации).

В зависимости от ситуации в плане проведения эвакуации могут быть использованы все вышеперечисленные эвакуационные органы или только часть их них.

Планы эвакуации содержат комплекс мероприятий по надежному обеспечению эвакуируемых материаль­ными средствами (продовольствие, предметы первой необходимости для людей, ГСМ для транспорта), техническими средствами (транспорт, запчасти и др.), медицин­скими услугами, инженерными услугами (оборудование), коммунально-бытовыми услугами, а также мероприятия, которые должны обеспечивать охрану общественного порядка и регулирование дорожного движения.

Общее руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера осуществляют координирующие органы РСЧС всех уровней. Планирование эвакуационных ме­роприятий и разработку соответствующей документации организуют органы управления по делам ГО и ЧС всех уровней. Непосредственное руководство эвакуацией осущес­твляют эвакуационные комиссии соответствующих звеньев РСЧС.

Территориальные эвакуационные комиссии (республиканские, краевые, областные, город­ские, районные) созданы по решению соответствующих органов исполнительной власти и состоят из компетентных должностных лиц, обладающих необходимыми властными полномочиями.

Объектовые эвакуа­ционные комиссии имеются на всех хозяйственных объектах, учреждениях, предприятиях.

В зависимости от вида чрезвычайной ситуации, масштаба ее распространения и сложившейся обстановки разрабатывают несколько вариантов эвакуации: экстренную, заблаговременную и т.д.

Максимальная защита населения обеспечивается при заблаговременной эвакуации. Экстренная эвакуация проводится и планируется по территориальному принципу (когда сбор и отправка эвакуируемого населения происходит по месту жительства). Заблаговременная эвакуация планируется и проводится по территориально-производственному принципу, когда работающее население, учащаяся молодежь эвакуируется с территории хозяйственного объекта, учебных заведений, а неработающее – по месту жительства.

Вывод и вывоз населения в случае эвакуации осуществляется в населенные пункты, расположенные на безопасном удалении от очагов поражения, зон затопления и т.д.

Решение о начале эвакуации принимают:

- председатели КЧС всех уровней (о заблаговремен­ной эвакуации местного или зонального харак­тера);

- высшие должностные лица органов управления, районов, населенных пунктов, городов об экстренной эвакуации локального, местного и зонального характера;

- руководители хозяйственных объектов и учреждений - об экстренной эвакуации локального и местного характера;

- диспетчерские службы потенциально-опасных хозяйственных объ­ектов- об экстренной эвакуации локального характера.

Эвакуация населения при угрозе нападения противника планируется в виде заблаговременной, общегосударственной и общей эвакуации. При этом до нападения противника основная масса крупных городов и категорированных объектов должна быть вывезена или выведена в загородную зону.

Загородная зона – территория, в пределах административных границ республики, края, области, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного заражения, катастрофического затопления и пригодная для жизни и деятельности населения.

Общее руководство эвакуацией в военное время осуществляет президент. Планирование эвакуации организует правительство. Непосредственное руководство эвакуацией осуществляют территориальные и объектовые эвакуационные комиссии. Эвакуация в этом случае осуществляется по территориально - производственному принципу.

3.5.4.2.Использование защитных сооружений в чрезвычайных ситуациях.

Защитными сооружениями называют инженерные сооружения, спроектированные и оборудованные для коллективной защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

Основными видами современных защитных сооружений являются убежища, противорадиационные и простейшие укрытия.

Убежище - это сооружение, обеспечивающее надежную защиту укрываемых людей в те­чение двух и более суток от всех поражающих факторов, которые возникают в чрезвычайных ситуациях.

Убежища строят в зонах возможных сильных разрушений (где ожидается действие избыточного давления во фронте ударной волны более 30 кПа), а также в местах возможной опасности загазованности возду­ха продуктами горения, в зонах опасного химического, радиоактивного, биологического заражения и возможного катастрофического затопления. Убежища для укры­тия населения обычно размещают в подвальных помещениях админи­стративных, хозяйственных и жилых зданий. В некоторых случаях убе­жища размещают в неиспользуемых ветках метрополитена, горных выработках и естествен­ных подземных помещениях. Убежища, используемые в чрезвычайных ситуациях для размещения пунктов управления, узлов связи государственных учреждений, строят отдельно от зданий, сооружений. Помещения убежища имеют прочные несущие стены, надежную гидроизоляцию и герметизацию.

Планировка помещений убежища включает:

1) помещения для укрываемых (может разделяться перегородками);

2) пункт управления;

3) медицинский пункт (или санитарные посты);

4) помещение для фильтровентиляционного оборудования;

5) помещение для дизельной электростанции;

6) санитарные узлы;

7) кладовая для продуктов питания;

8) входы-выходы (один с тамбур-шлюзом);

9) аварийный выход.

Помещение для укрываемых занимает основной объем убежища, и в нем установлены сиденья и полки для лежания с деревянной обшивкой. При двухъярусном расположении мест размещения людей количество мест для лежания составляет 20%, а при трехъярусном - 30% от общего количества мест. Общую площадь помещения для укрываемых рассчитывают из следующих норм: на одного человека должно приходиться 0,4-0,5 м² площади пола и 1,5 м³ объема помещения.

Пункт управления оборудуют в отдельном помещении, в котором размещаются письменные столы и стулья, а также шкаф или сейф для хранения документов, телефон, радиоточка. Площадь помещения определяют исходя из нормы 2 м² на каждого человека.

Медицинский пункт оборудуют в отдельном помещении площадью 9 м², если число укрываемых более 900 человек. При меньшей численности укрываемых оборудуют санитарные посты. В пунктах и на постах устанавливают лежанки и тумбочки для медикаментов.

Помещение для фильтровентиляционного оборудования размещают вблизи входов-выходов. Размеры помещения зависят от габаритов устанавливаемых масляных фильтров.

Санитарные узлы в убежище - раздельные для мужчин и женщин (они оборудованы умывальниками и соответствующими санитарными приборами по жестким нормам). Например, один умывальник на 200 человек.

Помещение для размещения дизельной электростанции оборудуют только в одном из убежищ, расположенных друг от друга в радиусе 500 м на территории хозяйственного объекта (в остальные убежища подводят электрический кабель, связанный с дизельной электростанцией).

Кладовые могут устраиваться в отдельном помещении или в нишах, на стеллажах, размещенных в помещении для укрываемых.

В каждом убежище оборудуют не менее двух входов-выходов в про­тивоположных сторонах. Они имеют тамбур, оборудованный наружной защитной герметичной дверью и внутренней герметичной дверью или тамбур-шлюз, оборудованный двумя защитно-герметичными дверьми.

Аварийный выход имеется в каждом убежище и представляет собой тоннель, направленный от помещений для укрываемых за пределы зда­ния, под которым размещено убежище. Тоннель заканчивается верти­кальной шахтой с оголовком. На входе в тоннель устанавливается за­щитно-герметичная дверь. Выход из оголовка закрывается решетками, открываемыми изнутри.

Для того чтобы убежище обеспечивало защиту от всех поражающих факторов, оно имеет следующие системы жизнеобеспечения: вентиляцию, водоснабжение, канализацию, отопление, электроснабжение и связь.

Система вентиляции обеспечивает возможность использования трех режимов воздухоснабжения:

1. «чистая» вентиляция;

2. фильтровентиляция;

3. полная изоляция помещений убежища от атмосферы.

Режим "чистой" вентиляции обеспечивает подачу в помещения убежища наружного воздуха, очищенного от вредной пыли и аэ­розоля, и удаление тепловыделений и влаги. Норма подачи воздуха составляет 8-13 м³ч на одного человека. Оборудование позволяет поддерживать этот режим непрерывно в течение двух и более суток.

Режим фильтровентиляции обеспечивает дополнительно очистку наружного воздуха от вредных паров и газов с помощью масляных и других фильтров-поглотителей. Норма подачи очищенного воздуха 2-5 м³ч на одного человека. Продолжительность непрерывной работы не более 12 часов.

Режим полной изоляции обеспечивает поглощение углекислого газа, тепловыделений и восполнение кислорода в помещениях убежища при выключенной вентиляции, т.е. без забора наружного воздуха. При этом используют специальные фильтровентиляционные комплекты оборудования или регенерационные установки с кислородными баллонами. Нормы подачи воздуха очень жесткие. Продолжительность непрерывного использования режима полной изоляции – до шести часов.

При неясной обстановке или при возникновении пожаров и зон химического заражения на территории вблизи убежища используют режим полной изоляции. После выяснения обстановки или снижения интенсивности пожаров, уменьшения концентрации паров вредных веществ включают режим фильтровентиляции, а затем «чистой» вентиляции.

Водоснабжение осуществляют через отдельный ввод от водопро­водной сети хозяйственного объекта или населенного пункта. Кроме того, в убежище устанавливают проточные емкости с запасом пить­евой воды из расчета три литра в сутки на одного человека. Предусматривается также запас воды в резервуарах для воздухоохлаждающих установок, дизельных генераторов электростанции и туше­ния возгораний.

Канализация убежища осуществляется по самостоятельным выпус­кам самотеком в наружную канализационную сеть или в специальные резервуары.

Отопление убежища производят в зимнее время с помощью отводов от теплосети хозяйственного объекта или печей. Летом помещения убежища только проветривают. При заполнении убежища людьми отопление обязательно отключают.

Электроснабжение убежища до возникновения чрезвычайной ситуации осуществляют от общей электрической сети. В чрезвычайных си­туациях используют дизельную электростанцию или динамомашины с ручным, велосипедным и другими приводами, а при их неисправности - аккумуляторные светильники и электрические фонари. Свечи, кероси­новые лампы и открытый огонь в помещениях убежища использовать категорически запрещено.

В качестве средств связи в убежище используют как минимум телефон и радиотрансляционную точку. Могут использоваться также радиоприемники с наружной антенной и другие более совершенные средства связи.

Порядок содержания и использования убежищ следующий. Обслуживание убежищ возложено на звенья или группы по их обслуживанию, сформированные из работников предприятия, учреждения или городского района. Обслуживанием каждого убежища руководит комендант.

До возникновения чрезвычайной ситуации убежища могут использоваться в качестве учебных пунктов, классов и других хозяйствен­ных нужд, но время перевода на режим убежища должно быть не менее 12 часов.

В настоящее время достаточное количество убежищ построено только на территории крупных и важных хозяйственных объектов. Общее число укрываемых в них равно или более наибольшей числен­ности рабочей смены. На территории крупных городов (в жилых районах) имеются только отдельные убежища, в которых может укрывать­ся незначительный процент населения.

3.5.4.3.Характеристика и использование укрытий в чрезвычайных ситуациях

Основными видами укрытий являются противорадиационные и простейшие укрытия.

Противорадиационное укрытие (ПРУ) – это защитное сооружение, обеспечивающее надежную защиту людей от ионических излучений в случае радиоактивного заражения местности в течение 2-5 суток.

Состав помещений ПРУ:

1) помещения для укрываемых со скамейками, полками;

2) помещение для хранения верхней одежды (вблизи основного входа);

3) помещение для вентиляционного оборудования;

4) санитарный узел;

5) помещения для выносной тары и др.

В ПРУ оборудуют те же системы жизнеобеспечения, что и в убежищах: вентиляцию, водоснабжение, освещение, канализацию, отопление, связь. Однако эти системы упрощенные. Так, вентиляция обеспечивается толь­ко режимом "чистой" вентиляции, при котором наружный воздух, подаваемый в помещения ПРУ, очищается только от вредных аэрозолей и пыли. Вентиляторы используют с ручным или велосипедным приводом. Отдельные конструкции ПРУ имеют только естественную приточно-вытяжную вентиляцию с простейшими фильтрами из ветоши и других подручных материалов. Вода в помещениях ПРУ размещается в емкостях или бочках с крышками. Освещение осуществляется от электрической сети здания, в котором оборудовано ПРУ, а также с помощью аккуму­ляторных светильников, свечей и керосиновых ламп. Санитарный узел обычно совмещенный (общий для мужчин и женщин). Отопление и связь осуществляется так же, как и в убежище.

ПРУ относятся к быстро возводимым защитным сооружениям, т.к. до возникновения угрозы радиоактивного заражения их не строят. В настоящее время на территории хозяйственных объектов и населен­ных пунктов построено ограниченное количество ПРУ, используемых в учебных целях. Однако в планах защиты рабочих, служащих и насе­ления в случае радиоактивного заражения территории предприятий, учреждений и населенных пунктов предусматривают строительство ПРУ. В планах указывают место и сроки строительства (оборудова­ния в имеющихся помещениях), привлекаемые средства и силы и ответ­ственного за строительство ПРУ. Кроме того, на складах заранее накапливают необходимое для строительства ПРУ оборудование, материалы и конструкции (защитно-герметические двери и др.).

Простейшие укрытия предназначены для кратковременного исполь­зования в чрезвычайной ситуации и обеспечивают защиту людей от непосредственного воздействия воздушных ударных волн, тепловых и ионизирующих излучений, а также от действия высокой и низкой температуры. Основные виды простейших укрытий:

- щели (открытые и перекрытые);

- укрытия типа «фара»;

- укрытия типа «шалаш»;

- землянки.

Щели бывают открытые и перекрытые. Открытая щель - это траншея, вырытая в грунте (глубина - 1,8 м, ширина по верху - 1,2 м и по дну - 0,8 м) и оборудованная скамьей для укрываемых, нишами для размещения продуктов питания, воды и предметов первой необходи­мости. По возможности стены и пол щели обшиваются досками. Пере­крытая щель имеет дополнительно перекрытие из бревен, брусьев или железобетонных плит, обсыпанных слоем грунта не менее 30 см. В торцах перекрытой щели устанавливают вентиляционные короба или трубы с простейшими фильтрами. Входы в щели делают либо вертикаль­ные с наружным люком, либо наклонные, герметически закрывающиеся щитами или дверьми. Длина щели определяется числом укрывающихся в ней людей. Вместимость щели от 15 до 50 человек. Только для 20-30% укрываемых планируют места для лежания. Длину щели определяют из следующих норм. На каждое место для сидения планируют 0,5-0,6 м, а на место для лежания – 1,5-1,3 м. При вместимости щели более 10 человек ее открывают в виде зигзагообразной или ломаной траншеи (в плане). Расстояние между щелями не менее 10 м.

Укрытие типа "фара" - это траншея, перекрытая специально изго­товленными железобетонными плитами, которые при установке в тран­шее принимают в сечении "П"-образную форму.

Укрытия типа "шалаш" - это траншея, перекрытая срубом из бре­вен, в виде шалаша.

Укрытия типа «фара» и «шалаш» имеют такие размеры, чтобы можно было установить скамьи вдоль одной из стен с оставлением прохода. Вместимость этих простейших укрытий, размеры мест для сидения и лежания, система вентиляции, входы-выходы оборудуют так же, как и в щелях.

Землянки – это временные жилища, оборудованные всем минимально необходимым для проживания людей, которые не имеют жилья и не могут быть эвакуированы из зон стихийных бедствий, катастроф или военных действий.

Простейшие укрытия, так же, как и ПРУ, относятся к быстровозводимым защитным сооружениям, следовательно, до возникновения чрезвы­чайной ситуации их не строят. Ограниченное количество простейших укрытий строят в учебных городках и сельской местности в учебных целях (для обучения строительных подразделений и тренировки на­выков их использования рабочими, служащими и населением). Однако в планах действий при возникновении чрезвычайных ситуаций (хо­зяйственных объектов учреждений, районов, городов) на путях эва­куации, в конечных пунктах эвакуации и других случаях планируют строительство простейших укрытий в течение 12-24 часов. В планах указывают место и сроки строительства, привлекаемые силы и средства, а также назначает ответственных лиц за строительство. На скла­дах заранее накапливают строительные материалы, конструкции и обо­рудование простейших укрытий.

В качестве средств индивидуальной защиты в чрезвычайных ситуациях используют:

1) средства защиты органов дыхания;

2) средства защиты кожи;

3) медицинские средства.

Названные средства защиты заблаговременно приобретают, накап­ливают и хранят до возникновения угрозы чрезвычайной ситуации. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации средства ин­дивидуальной защиты выдают рабочим и служащим по месту работы, а население должно обеспечивать себя средствами индивидуальной защиты самостоятельно, т.к. территориальные и ведомственные звенья РСЧС в настоящее время не располагают достаточными сред­ствами защиты, которые могут быть выданы своевременно населению.

Средства защиты органов дыхания по принципу действия разделя­ют на фильтрующие и изолирующие.

Фильтрующие средства защиты органов дыхания, в свою очередь, делятся на две группы: противопылевые и газопылезащитные.

Противопылевые средства - фильтрующие, предназначены для защи­ты органов дыхания людей от воздействия пыли и аэрозолей (воздушно-капельных субстанций). К ним относятся:

1) противопылевые респираторы, состоящие из лицевой части и фильтра (типа «Лепесток», «Кама», У-2К, «Астра», РПА-1, Ф-62Ш, ПРШ-741, РП-Км, “Снежок-П”);

2) фильтрующие шлемы (типа АПШ, ФПП-15-1,5);

3) простейшие фильтрующие средства (самодельные ватно-марлевые повязки и противопыльные тканевые маски).

Газопылезащитные фильтрующие средства предназначены для защиты органов дыхания людей не только от пыли и аэрозолей, но и вредных паров и газов. К ним относятся:

1) газопылезащитные респираторы (типа РПГ-67, РУ-60М, "СНЕЖОК-ГП", «Лепесток-Г (В)» и др.);

2)промышленные противогазы, состоящие из шлем-маски и фильтрующих коробок для различных вредных веществ: А, В, Г, КД, СО, М, БКФ (коробки выпускают большого и малого объема, с фильтром и без фильтра);

3) фильтрующие самоспасатели типа СПП (для защиты людей в шахтах и рудниках от пыли и дыма);

4) гражданские противогазы, состоящие из шлем-маски различных размеров и одной фильтрующей коробки для поглощения паров боевых отравляюших веществ (ГП-5, ГП-5м, ГП-7, ГП-7м, ГП-7п);

5) детские противогазы ДП-6, ДП-6м, ПДФ-7, ПДФ-Д, ПДФ-Ш, которые обеспечивают защиту от паров боевых отравляющих веществ;

6) камера защитная детская КЗД-4, КЗД-5 для защиты детей в возрасте до одного года от паров боевых отравляющих веществ.

Изолирующие средства органов дыхания служат для защиты людей при любом составе атмосферного воздуха. Они делятся на две боль­шие группы: шланговые (ПШ-1, ПШ-2, ППМ-1, ППМ-80, ЛИЗ-4, ЛИЗ-5, ПК-1, РМП-62, МИОТ-94) и автономные дыхательные аппараты (ШСМ-1, ШС-7м, РДА "Комфорт", Р-30, Р-12м, РВЛ-Л, "Урал-7", ИП-5, ИП-45, ИП-46, КИП-5, КИП-7, КИП-8). Самовсасывающие шланговые противогазы типа ПШ име­ют шлем-маску от промышленного противогаза, к которой крепится армированный шланг длиной 10 м с фильтрующей коробкой на наруж­ном конце. Пневмомаски типа ППМ, пневмошлемы (типа ЛИЗ, МИОТ) и пневмокуртки типа ПК-шланговые аппараты с подачей воздуха от воздуходувок. Изолирующие автономные дыхательные аппараты регенеративного типа (Р-З0, Р-12м, РВЛ-1, "Урал-7", ИП-5, ИП-45, ИП-46) обес­печивают очистку вдыхаемого человеком воздуха, удаление двуокиси углерода и пополнение дыхательной смеси кислородом.

Изолирующие аппараты с запасами химически связанного или сжатого кислорода (ШСМ-1, ШС-7м, ШРС-2, КИП-5, КИП-7, КИП-8) могут использо­ваться на только в воздушной, но и жидкой среде, т.к. не требуют при их использовании притока наружного воздуха.

Порядок использования в чрезвычайных ситуациях вышеописанных средств защиты органов дыхания следующий.

В зонах радиоактивного и биологического заражения для защиты органов дыхания людей обычно используют фильтрующие противопылевые средства защиты. Невоенизированные формирования сил РСЧС, ра­бочие и служащие используют респираторы и шлемы заводского изго­товления, которые до возникновения чрезвычайной ситуации хранятся на складах предприятий, учреждений, районов, городов. Население ис­пользует простейшие противопылевые средства (ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски или подручные средства).

В зонах химического заражения для защиты органов дыхания лю­дей необходимо использовать только фильтрующие газопылезащитные и изолирующие средства индивидуальной защиты. Специальные воени­зированные и невоенизированные формирования сил РСЧС (разведывательные, аварийные, противопожарные) действует в самых сложных ус­ловиях, поэтому используют изолирующие средства и только при их от­сутствии - фильтрующие газопылезащитные. Невоенизированные формирования сил РСЧС общего назначения, рабочие и служащие используют фильтрующие газопылезащитные средства (промышленные иди граж­данские противогазы, газопылезащитные респираторы), хранящиеся на складах вблизи рабочих мест. Население в зоне химического зараже­ния может использовать для защиты органов дыхания только граж­данские и детские противогазы, а также камеры защитные детские, в том случае, если эти средства защиты были заблаговременно при­обретены в торговой сети и хранились в квартирах. В некоторых случаях (при наличии излишков средств защиты органов дыхания на расположенных поблизости предприятиях, учреждениях, на районных складах) часть населения может быть обеспечена промышленными или гражданскими противогазами из этих источников.

Для того чтобы обеспечить эффективную защиту людей в зонах химического источников заражения, необходимо знать продолжительность защитного действия изолирующих средств защиты органов дыхания.

Шланговые изолирующие средства защиты в зависимости от температуры воздуха в рабочей зоне можно использовать от 0,2 до 6 часов, причем только в зоне заражения - ограниченной длиной шланга для компрессорной линии (10-20 м).

Автономные дыхательные аппараты в зависимости от условий ра­боты или пребывания в зоне заражения имеют время защитного дей­ствия от нескольких десятков минут до 5-6 часов.

Фильтрующие газопылезащитные средства органов дыхания в зонах с поражающими и смертельными концентрациями паров вредных веществ обычно имеют меньшее время защитного действия, чем изолирующие. Поэтому, прежде чем рекомендовать их к использованию, необходимо определить время защитного действия коробки промышленного или гражданского противогаза в конкретных условиях. Следует помнить также, что фильтрующие коробки гражданского и детского противогаза, камера защитная детская не обеспечивают защиту от паров всех вредных промышленных веществ, т.е. эти защитные средства не всегда можно использовать при авариях на химически опасных объектах.

Средства защиты кожных покровов людей по принципу действия делятся на две группы: фильтрующие и изолирующие.

Фильтрующие средства обеспечивают защиту кожи человека от воздействия высокой температуры и предотвращают непосредственный контакт с кожей токсичных и радиоактивных веществ, патогенных микроорганизмов. Фильтрующие средства защиты кожи делятся на три группы:

1) спецодежда и обувь (костюмы, комбинезоны, куртки, брюки, ха­латы, плащи, ватники, нижнее белье, головные уборы, рукавицы, перчатки);

2) армейские комплекты защитной фильтрующей одежды типа ЗФО (нижнее хлопчатобумажное белье, пропитанное специальными растворами, нейтрализующими действие боевых отравляющих веществ и боль­шинства промышленных вредных веществ);

3) простейшие фильтрующие средства защиты кожи (бытовая верхняя одежда, брюки, комбинезоны из газопроницаемых материалов, головные уборы, обувь и перчатки из тканей, кожи и других газопрони­цаемых материалов).

Изолирующие средства обеспечивают защиту человека от высокотоксичных вредных веществ и предотвращают непосредственный кон­такт с радиоактивными веществами, патогенными микроорганизмами в условиях особо опасной зараженности воздуха рабочих помещений, местности или оборудования. Изолирующие средства защиты кожи также делятся на три группы:

1) изолирующие костюмы с системами жизнеобеспечения (бывают шланговые типа ЛГ-4, ЛГ-5, ТЗПК и автономные типа МТС-3);

2) армейские защитные комплекты и костюмы (легкий костюм типа Л-1, общевойсковые защитные комплекты типа ОЗК, ОКЗК и КЗС);

3) простейшие изолирующие средства защиты кожи (бытовая вер­хняя одежда из прорезиненной ткани, хлорвинила и других воздухо­непроницаемых материалов, обувь, перчатки, рукавицы из резины и непроницаемого пластика).

Специальные военизированные и невоенизированныё формирования сил РСЧС (противопожарные разведывательные, аварийно-технические) используют только изолирующие средства защиты кожи, вместе с ЗФО, так как действуют в условиях высокой зараженности воздуха, мест­ности, рабочих помещениях. Невоенизированные формирования РСЧС общего назначения (спасательные, медицинские и др.), рабочие и служащие хозяйственных объектов для защиты кожи могут использовать в зонах химического, радиоактивного иди бактериологического за­ражения спецодежду и обувь, а также простейшие средства защиты кожи (изолирующие или фильтрующие). Население в зонах заражения может использовать для защиты кожи только простейшие средства (лучше изолирующие).

При использовании фильтрующих средств защиты кожи нет ограни­чений по времени пребывания в них. Продолжительность пребывания в изолирующих средствах защиты кожи зависит от температуры воз­духа и изменяется от нескольких десятков минут (при высокой по­ложительной или отрицательной температуре) до нескольких часов (при умеренной температуре воздуха).

На предприятиях, в учреждениях заблаговременно накапливаются, складируются, а при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации выдаются рабочим и служащим следующие медицинские средства:

1) перевязочные пакеты типа ППМ, бинты;

2) индивидуальные аптечки типа АИ-2;

3) индивидуальные противохимические пакеты типа ИПП-8;

4) защитные дерматологические средства (пасты ИЭР-1, ИЭР-2, ХИОТ-6, "Айро", "Церигель");

5) другие медикаменты и медицинские средства.

Бинты, перевязочные пакеты ППМ используют для наложения сте­рильных повязок на раны и ожоги.

Аптечки АИ-2 служат для профилактики и помощи при ранениях, ожогах, радиационном облучении, поражении отравляющими и биологи­ческими веществами.

Пакеты ИПП-8 служат для обеззараживания капельно-жидких боевых и вредных промышленных веществ.

Защитные дерматологические средства используют для защиты от­крытых участков кожи от действия токсичных веществ. Кроме вышеперечисленных медицинских средств, в чрезвычайных ус­ловиях могут использоваться антибиотики, вакцины, болеутоляющие, тонизирующие и другие средства.

Население приобретает медицинские средства самостоятельно на свои средства и хранит их в домашних условиях. Ограниченное ко­личество медицинских средств приобретают районные и городские власти и хранят на своих складах. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации эти запасы могут быть использованы час­тью населения.

5. Обеспечение устойчивости работы хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях

Хозяйственные объекты в чрезвычайных ситуациях природного или техногенного, военно-политического характера могут получить раз­рушения, на их территории могут возникнуть пожары, зоны химического, радиоактивного или биологического заражения. При этом возможны поражение и гибель людей, животных и растений. Поэтому обеспечение устойчивости работы хозяйственных объектов в чрез­вычайных ситуациях является одной из важных задач Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

Устойчивость работы хозяйственного объекта - это способность его в чрезвычайных ситуациях выполнять свои функции или про­изводить продукцию в объёмах, достаточных для обеспечения жизнедеятельности населения. Устойчивость работы хозяйственного объекта в чрезвычайных ситуациях определяется следующими факто­рами:

1) надежностью защиты работников от поражающих факторов, дей­ствующих при возникновении и развитии чрезвычайной ситуации;

2) физической устойчивостью инженерно-технического комплекса объекта к воздействию поражающих факторов;

3) надёжностью снабжения хозяйственного объекта электроэнергией, сырьём, водой, газом;

4) готовностью хозяйственного объекта к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) обеспечивает устойчивую работу хозяйственных объектов по двум направлениям:

- использование специальных стандартов и норм на стадии про­ектирования и строительства новых хозяйственных объектов, на­селенных пунктов;

- внедрение комплекса мероприятий по повышению устойчивости работы функционирующих объектов.

Экономически целесообразно еще на стадии проектирования и строительства новых хозяйственных объектов и населенных пунктов принять все меры для обеспечения их устойчивости в чрезвычайных ситуациях.

Поэтому в отраслевых и строительных нормах и правилах (СНиП) содержатся положения, которые обеспечивают:

1) защиту рабочих, служащих и населения от воздействия современных видов оружия, а также стихийных бедствий, аварий и катастроф;

2) снижение возможных разрушений и потерь в результате возник­новения чрезвычайных ситуаций;

3) повышение устойчивости работы отраслей и объектов в чрез­вычайных ситуациях;

4) создание условий для успешного ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Нормы проектирования применяются:

1) при составлении проектов и схем районной планировки;

2) при разработке схем развития отраслей промышленности и технико-экономическом обосновании строительства предприятий и сооружений;

3)при разработке генеральных планов реконструкции и развития существующих и строительства новых крупных городов и объектов;

4) при разработке проектов детальной планировки и проектов застройки жилых и промышленных районов, городов, поселков, распо­ложенных в зонах возможных разрушений, затопления, радиоактивного, химического и других видов заражения;

5)при проектировании новых, реконструкции и расширении действующих предприятий промышленности, энергетики, транспорта и связи, расположенных в зонах возможных разрушений, затопления и зараже­ния.

Нормы проектирования распространяются:

1) на города особой важности, первой, второй и третьей группы;

2) на объекты народного хозяйства особой важности и первой категории, расположенные вне указанных городов;

3) на территорию, прилегающую к крупным городам и объектам особой важности, расположенным вне крупных городов, на которых возможны разрушения сооружений и поражение людей;

4) на всю территорию страны в части защиты населения от ра­диоактивного и других видов заражения.

Для более дифференциального использования норм проектирова­ния введены возможные зоны разрушений, заражения и затопления. В зависимости от характера возможного заражения различают зоны возможного химического, бактериологического и радиоактивного за­ражения.

Под зоной возможного химического заражения понимается территория, на которой возможно присутствие вредных веществ в поражающих концентрациях. В зависимости от концентрации вредных веществ зона возможного химического заражения делится на две: зону возможного химического заражения со смертельной концентрацией и зону с поражающей концентрацией.

Под зоной возможного бактериологического и радиоактивного заражения понимается территория, на которой возможно присутст­вие бактериологических или радиоактивных веществ в количествах, превышающих допустимые нормы заражения.

Под зоной возможного затопления понимается территория, в пре­делах которой в результате возможного затопления вероятны массовые потери людей, разрушение зданий и сооружений, уничтожение других материальных ценностей.

Под зоной возможных разрушений понимается территория с расположенными на ней городами и объектами, на которой избыточное давление во фронте ударной волны может составить 10 кПа и более. Зона возможных разрушений необходима для определения районов размещения новых промышленных объектов, предприятий и организаций, а также эвакуироваемого населения.

В зависимости от избыточного давления во фронте ударной вол­ны зона возможных разрушений делится на две зоны:

1) зону возможных сильных разрушений с избыточным давлением на внешней границе, равным 30 кПа и более;

2) зону возможных слабых разрушений, где возможно действие ударной волны с избыточным давлением от 10 до 30 кПа;

На основании требований норм проектирования рекомендуется размещать:

1) в зоне возможных сильных разрушений:

- предприятия текущего довольствия города;

-склады промышленных и продовольственных товаров для теку­щего снабжения населения города, не допуская размещения их в од­ном месте;

- товарные и пассажирские железнодорожные станции;

-газораспределительные станции и другие предприятия, предназначенные для текущего снабжения населенных городов;

2) в зоне возможных слабых разрушений:

- новые некатегорированные промышленные объекты;

-склады промышленных и продовольственных товаров областного значения;

- больницы восстановительного типа;

-стоянки подвижного состава, железнодорожного транспорта, технические, сортировочные и пропарочные станции;

- головные сооружения системы водоснабжения;

- районные понижающие подстанции, диспетчерские пункты управ­ления энергосистемой;

- перекачивающие станции магистральных трубопроводов;

3) за зоной возможных разрушений и зон катастрофического затопления:

- новые категорированные промышленные объекты;

- государственный резерв промышленных и продовольственных товаров;

- больницы с длительным сроком лечения;

- пансионаты, санатории, городки отдыха, круглосуточные детские лагеря санаторного типа, объекты кратковременного и длительного отдыха и другие оздоровительные учреждения.

НПЗ, базисные склады ГСМ, как категорированные объекты, следует размещать за зоной возможных разрушений, ниже по уклону местности по отношению к городам, ниже городов, пристаней, причалов, мостов, водопроводных станций, судоремонтных заводов и ниже по течению рек.

Наземные трассы магистральных трубопроводов должны проходить за пределами зон возможных разрушений, а подземные - вне зон воз­можных сильных разрушений.

Перекачивающие насосные станции и компрессорные станции на трассе магистральных трубопроводов необходимо располагать за пределами зон возможных сильных разрушений и вне зон катастрофического затопления.

Для химических и радиационно опасных предприятий предусматривается организация санитарно-защитной зоны (СЗЗ), в которой запрещается размещение жилых зданий, детских и лечебно-оздоровительных учреждений, а также ряда других объектов, не относящихся к этим предприятиям. Согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий, установлены следующие размеры СЗЗ: 1000 м - для предприятий I класса по санитарной классификации, 500 м -для предприятий II класса, 300 м - для предприятий IIIкласса, 100 м - для предприятийIVкласса, 50 м - для предприятийVкласса.

Абсолютное большинство опасных объектов имеет СЗЗ не менее 300 м. Радиус СЗЗ вокруг АЭС, согласно основным санитарным правилам работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, определяют с учетом перспективного роста мощности станции. Вокруг АЭС радиус СЗЗ устанавливается равным не менее 1000 м.

Для повышения устойчивости работы и снабжения объектов во­дой необходимо, чтобы система водоснабжения осуществлялась от двух независимых источников, один из которых целесообразно усраивать подземным. При невозможности иметь два водоисточника допускается снабжение водой из одного водоисточника, но при двух головных сооружениях, одно из которых должно размещаться в зоне возможных слабых разрушений.

При наличии в городе, на хозяйственном объекте нескольких самостоятельных водопроводов необходимо предусматривать соединение их перемычками с соблюдением санитарных правил. Устойчивость сетей водоснабжения обеспечивают заглублением гидрантов и отключающих устройств на незаливаемой территории. Нормы рекомендуют также предусматривать оборотное водоснабжение для технических целей. Душевые помещения необходимо проектировать с учетом использования их для санитарной обработки людей, а места мойки машин – с учетом использования их для санитарной обработки людей, а места мойки машин – с учетом использования их для обеззараживания транспорта. Системы бытовой и производственной канализации должны иметь не менее двух выпусков в городские канализационные сети и устройства для аварийных выбросов в котлованы, овраги, траншеи и т.п.

Электроснабжение должно осуществляться от энергосистем, в состав которых входят электростанции, работающие на различных видах топлива. Крупные ТЭЦ с мощностью 600 МВт должны размещаться от крупных городов и друг от друга на расстоянии не менее двух радиусов зон возможных разрушений. Система электроснабжения до­лжна делиться на независимые участки и обеспечить города и хо­зяйственные объекты энергией при повреждении отдельных участков. Снабжение электроэнергией крупных городов и объектов народного хозяйства следует предусматривать от двух независимых источников, а при наличии одного источника должно быть не менее двух вводов с разных направлений в подземно-кабельном исполнении.

Для более надежного снабжения газ должен подаваться в город, на хозяйственный объект по двум независимым газопроводам с противоположных сторон. Газораспределительные станции необхо­димо располагать за пределами проектной застройки города объек­та с разных сторон. Газовые сети закольцовываются и проклады­ваются под землей. На газовой сети должны быть установлены автоматические отключающие устройства, срабатывающие от избыточного давления ударной волны. Кроме того, на газопроводах следует устанавливать запорную арматуру с дистанционным управлением и краны, автоматически перекрывающие подачу газа при разрыве труб, что позволяет отключать газовые сети определенных участков и районов города. Необходимо также иметь запас газа в подземных хранилищах.

Хозяйственные объекты невозможно полностью защитить от воздействия различных поражающих факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях, но необходимо сделать все возможное для предотвращения или снижения потерь рабочих, служащих, населения, уменьшения степени разрушения инженерно-технического комплекса. Для того чтобы выявить слабые стороны в работе объекта и разработать обоснованный и эффективный комплекс мероприятий, необходимо провести тщательные исследования устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях.

Оценка устойчивости работы объекта - это всестороннее изу­чение предприятия с точки зрения его способности противостоять стихийным бедствиям, авариям, катастрофам, а также поражающим факторам современных средств поражения и в кратчайшие сроки восстанавливать производство, работу при получении слабых разру­шений или заражении его территории.

Целью оценки устойчивости работы объекта является выявление его слабых элементов, чтобы впоследствии разработать и провести технологические, организационные и инженерно-технические мероп­риятия, направленные на повышение устойчивости работа объекта в условиях чрезвычайных ситуаций.

На основании указания соответствующих министерств и ведомств организуется исследование устойчивости работы промышленных объектов и разработка рекомендаций, направленных на повышение устойчивости их работы. Министерство (ведомство) определяет це­ли и задачи исследования, а также сроки его проведения.

Приказом руководителя предприятия (объекта) создается специальная комиссия под председательством руководителя объекта или главного инженера. В комиссию включаются главные и ведущие специалисты объекта, а также представители проектных и научно-исследовательских организаций, участвовавшие в разработке и про­ектировании объекта, представители органов по делам ГО и ЧС го­рода или района. Комиссия разделяется на группы по специальностям. Она работает по плану, разработанному главным инженером, и руководствуется при оценке устойчивости работы хозяйственного объекта критериями устойчивости по каждому из возможных поража­ющих факторов (ударная волна при взрывах, тепловое излучение, радиоактивное заражение и др.).

Вся работа групп специалистов осуществляется без отрыва от текущей производственной деятельности в три периода в течение двух-трех месяцев.

Первый период – подготовительный, продолжительностью 10-12 дней. Он включает мероприятия по подготовке исследования. В течение этого периода все участники исследования изучают директивные указания министерства (ведомства), необходимые инструкции, требования норм проектирования, стандарты, особенности воздействия чрезвычайных ситуаций на данном объекте, данные прогнозирования возможной аварийной обстановки, характеристику данного объекта, загородной зоны. Осуществляется планирование всей работы с отработкой частных заданий группам специалистов и определяются целесообразные пределы повышения устойчивости работы объекта в соответствии с целями и задачами исследования.

Второй период общей продолжительностью до двух месяцев подразделяется на два этапа. На первом этапе осуществляется непосредственная работа групп специалистов по оценке уязвимости в чрезвычайных ситуациях элементов производственного комплекса. На втором этапе осуществляется работа групп специалистов по разработке рекомендаций, необходимых для повышения устойчивости элементов инженерно-технического комплекса объекта. Итоги работы каждой группы представляются в группу руководителя исследований.

Третий период, продолжительностью 8-12 дней, является заключительным и включает основную работу группы руководителя исследования. В этот период подводятся итоги работы всех групп специалистов.

Типовая методика оценки устойчивости работы хозяйственного объекта предусматривает выполнение следующей работы:

1) сбор и изучение исходных данных;

2) определение максимальной величины поражающих факторов, ожидаемых на территории объекта;

3) оценка устойчивости работы основных элементов инженерно-технического комплекса, выявление наиболее уязвимых сооружений, установок, агрегатов и систем;

4) оценка эффективности защиты рабочих и служащих, устой­чивости работы систем управления и снабжения объекта, степени подготовленности к восстановлению работы или производства и изучение надежности других сторон деятельности объекта в чрез­вычайных ситуациях;

5) определение целесообразных, т.е. эффективных и экономи­ческих оправданных, пределов повышения устойчивости работы наиболее уязвимых элементов и систем;

6) разработка комплекса мероприятий, направленных на целесообразное повышение устойчивости работы объекта.

Оценка устойчивости работы хозяйственного объекта начинается со сбора и изучения исходных данных. При этом собираются све­дения о количестве основных зданий и сооружений, плотности застройки территории, численности рабочих смен, конструкции зда­ний, сооружений и других элементов инженерно-технического комп­лекса, данные об их прочности и огнестойкости, составе обору­дования. Изучаются и другие сведения, необходимые для исследования.

Определение максимальной величины поражающих факторов, ожидаемых на территории объекта народного хозяйства, выполняются в ходе исследований в том случае, когда отсутствуют отрасле­вые или министерские нормы устойчивости по каждому поражающе­му фактору и нет сведений об ожидаемой величине поражающих факторов, определенной органом ГО и ЧС города (района). Для того чтобы в ходе исследования определить величину поражающих факторов, ожидаемых на территории объекта, необходимо иметь сведения о предполагаемых взрывах, пожарах, затоплении, зара­жении химическими, радиоактивными веществами. Имея эти данные, по справочным материалам определяется максимальная величина всех поражаюших факторов, которые могут возникнуть на территории объекта.

Оценка устойчивости работы основных элементов инженерно- технического комплекса производится отдельно по каждому поражающему фактору (ударной волне, тепловому излучению, радиоактивно­му заражению, заражению химическими веществами, бактериальными средствами, воздействию вторичных поражающих факторов и др.). Сначала выделяются все основные элементы инженерно-техническо­го комплекса, от которых зависит устойчивость объекта в ЧС, и составляется их подробный перечень. Затем определяется величина поражающих факторов, приводящих к разрушению, возгоранию или выходу из строя каждого основного элемента инженерно-технического комплекса. Эта величина сравнивается с максимальной величиной поражающего фактора, ожидаемого на территории объекта народного хозяйства, и делается вывод об устойчивости каждого элемента ин­женерно-технического комплекса, цеха промысла и всего объекта в целом. Причем пределом устойчивости цеха, промысла и всего объекта считается минимальное значение предела устойчивости од­ного или нескольких элементов инженерно-технического комплекса, входящих в его состав.

Критерии и порядок оценки устойчивости элементов инженерно-технического комплекса к воздействию основных поражающих факто­ров следующие.

Критерием оценки устойчивости элемента здания, сооружения к воздействию ударной волны является величина избыточного давления во фронте ударной волны, выше которого элемент получает средние разрушения (∆Р_ср). Если ожидаемая величина избыточного давления ∆Р_ож≤ ∆Р_ср, то элемент инженерно-технического комплекса считается устойчивым, т.к. получит максимум слабые разрушения, которые могут быть устранены текущим ремонтом. Если ∆Р_ож› ∆Р_ср, то этот элемент инженерно-технического комплекса считают неустойчивым, т.к. возможны средние, сильные или полные разрушения, которые требуют капитального ремонта и строительства нового элемента.

Критерием оценки устойчивости элемента к воздействию теп­лового излучения является мощность излучений, которая вызывает нагрев или воспламенение материалов, в результате чего возникает пожар или потеря несущих свойств конструкции элемента. Если ожидаемая величина мощности тепловых излучений (светового импульса) И_ожменьше минимальной мощности тепловых излучений, вызывающей пожар или потерю несущих свойств элемента инженерно-технического комплекса И_min, то элемент считается устойчивым к воздействию теплового излучения. В случае И_ож ≥ И_minэлемент инженерно-технического комплекса считается неустойчивым к воздействию тепловых излучений (светового импульса ядерного взрыва).

Критерий оценки устойчивости работы хозяйственного объекта к воздействию радиоактивного заражения - это предельная доза гамма-излучений (Д_пр), выше которой теряется работоспособность произ­водственного персонала или основных элементов инженерно-техническо­го комплекса объекта. Если ожидаемая доза гамма-излучений при радиоактивном заражении хозяйственного объекта (Д_ож) меньше Д_пр, то хозяйственный объект считают устойчивым к воздействию радио­активного заражения. Если Д_ож≥ Д_пр, то хозяйственный объект считают неустойчивым к воздействию радиоактивного заражения.

Порядок оценки устойчивости элементов инженерно-технического комплекса объекта к воздействию вторичных поражающих факторов следующий. Если элемент может оказаться в радиусе действия внут­ренних (на территории объекта) или внешних вторичных поражающих факторов, то его считают неустойчивым к воздействию вторичных поражающих факторов.

Оценка устойчивости работы хозяйственного объекта к воздействию химического и биологического заражения производится по следующим направлениям:

1) обеспеченность работников объекта средствами индивидуа­льной защиты противогазами и убежищами;

2) пригодность противогазов, средств защиты кожи, медицинс­ких средств защиты и убежищ;

3) влияние химических веществ и бактериальных средств на производство или работу объекта;

4) возможности объекта для проведения работ по специальной обработке (дегазация, санитарная обработка и др.). В результате оценки делают вывод об устойчивости хозяйственного объекта в случае его химического или биологического заражения.

Далее организуется проверка эффективности защиты рабочих, служащих, устойчивости систем управления и снабжения, надежности других сторон деятельности объекта. Выявляются причины недоста­точной защиты производственного персонала и членов их семей, низкой устойчивости систем управления и снабжения объек­та, плохой подготовленности работы объекта в чрезвычайных ситу­ациях.

Надежность защиты рабочих, служащих оценивают по следующим направлениям:

1) наличие надежных систем централизованного и местного оповещения населения об опасности чрезвычайных ситуаций;

2) наличие сил и средств для контроля за опасными техногенными природными процессами;

3) наличие и готовность индивидуальных и коллективных средств защиты;

4) наличие и качество планов защиты;

5) обученность работников хозяйственного объекта к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Оценку устойчивости систем управления хозяйственного объекта в чрезвычайных ситуациях осуществляют по следующим направлениям:

- взаимозаменяемость и подготовленность руководящего состава;

- наличие и надежность основных и запасных систем связи;

- защищенность пунктов управления.

Оценка устойчивости снабжения хозяйственного объекта проводится по следующим направлениям:

1) объем всех видов снабжения;

2) возможность снабжения за счет своих запасов;

3)возможность получения материально-технических средств от дублеров-поставщиков и т.д.

Определение целесообразных пределов повышения устойчивости работы объекта производится в соответствии с рекомендациями отделов повышения устойчивости работы хозяйственных объектов отраслевых научно-исследовательских институтов. При этом пре­делы повышения устойчивости слабых элементов устанавливаются с учетом принципа равнопрочности, чтобы уровень устойчивости слабых элементов и уязвимых систем объекта поднимался до уровня устойчивости большинства элементов инженерно- технического комплекса и систем объекта.

Завершающим этапом исследования устойчивости работы объекта является разработка комплекса мероприятий, направленных на целесообразное повышение устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях.

Комплекс разработанных мероприятий в основном реализуется до возникновения чрезвычайной ситуации. Мероприятия, проводимые по повышению устойчивос­ти работы объекта, планируются в годовых, пятилетних и перспектив­ных планах его реконструкции и развития.

Эффективность реализованных мероприятий по повышению устойчивости работы оценивается в декларации безопасности потенциально опасных хозяйственных объектов. Декларирование безопасности промышленных объектов Российской Федерации, деятельность которых связана с повышенной опасностью, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 675 1995 года. Основной задачей декларирования безопасности является обеспечение контроля за соблюдением мер безопасности на хозяйственных объектах и оценки эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Декларация безопасности промышленного объекта является документом, в котором отражаются характер и масштабы опасностей, возникающих в процессе производственной деятельности, а также используемый комплекс организационных, технических и технологических мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях. Декларация разрабатывается как для проектируемых, так и для действующих промышленных объектов (на этапах их ввода в эксплуатацию, при эксплуатации и выводе из эксплуатации).

Обязательному декларированию подлежат:

1)промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства;

2) гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопители, на которых возможны гидродинамические аварии.

Особо опасными производствами считают участки, установки, цеха, хранилища, склады или другое производство, на котором единовременно используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют взрывоопасные или опасные вещества в количестве, равном или превышающем пороговое значение, установленное Приказом № 222159 МЧС России и Госгортехнадзора России в 1996 году. Руководители хозяйственных объектов обязаны проводить идентификацию особо опасных производств, представлять сведения об этих объектах в вышестоящие органы управления по делам ГО и ЧС РСЧС, региональные органы Госгортехнадзора России, вышестоящую организацию, министерство или ведомство и орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится промышленный объект.

МЧС России и Госгортехнадзор России с учетом сведений, представленных в вышеописанном порядке, формируют и ежегодно утверждают перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.

Декларация безопасности включает следующие структурные элементы: титульный лист, аннотацию, оглавление, четыре раздела и два приложения. Обязательными разделами декларации безопасности являются :

- общая информация (содержит сведения о хозяйственном объекте и общие меры безопасности);

- анализ безопасности промышленного объекта (данные о технологии и технике, анализ опасностей и оценка риска их возникновения, меры по обеспечению безопасности);

- обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации (система оповещения, средства и мероприятия по защите людей, порядок организации медицинского обеспечения в ЧС);

- информирование общественности (порядок информирования о ЧС населения и органов местного самоуправления, порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности).

В приложении «Ситуационный план» на топографической карте местности или схеме в масштабе обозначают:

- промышленные площадки объекта, здания и сооружения с указанием количества работающих;

- организации, населенные пункты, места размещения людей (жилые дома, школы, детские сады, кинотеатры и т.д.), находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии;

- зоны возможного разрушения, пожаров, заражения, затопления с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения поражающих факторов зданий, цехов и рабочих площадок).

Приложение «Информационный лист» содержит наименование потенциально опасного хозяйственного объекта, сведения о лице, ответственности за информирование общественности, краткое описание производственной деятельности, перечень и основные характеристики опасных веществ, информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуациях и их последствиях, информацию о способах оповещения населения при авариях и порядке действий населения в чрезвычайных ситуациях. Этот документ может предоставляться гражданам и общественным организациям по их запросам.

Установлен следующий порядок разработки, утверждения и предоставления декларации безопасности.

Декларация разрабатывается специалистами потенциально опасного хозяйственного объекта или по договору с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы безопасности промышленных производств. Декларация безопасности для проектируемого объекта утверждается заказчиком проекта, а декларация безопасности действующего объекта утверждается его руководителем. Первый экземпляр утвержденной декларации хранится на хозяйственном объекте, а его копии в сброшюрованном виде с экспертным заключением представляются в вышестоящие органы РСЧС, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект.

Декларация безопасности подлежит пересмотру не реже одного раза в пять лет, а также в случае изменения условий, влияющих на промышленную безопасность и защиту населения, при изменении действующих правил и норм в области промышленной безопасности и защиты в ЧС и при совместном решении МЧС и Госгортехнадзора России о пересмотре декларации безопасности объекта.

5. Организация Аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения, затопления и пожаров

В очагах поражения и зонах заражения, пожаров и затоплений силами единой государственной системы предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций (РСЧС) проводятся следующие виды работ:

1) разведка маршрутов движения и участков ведения АСДНР;

2) локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках ведения работ;

3) розыск пораженных и извлечение их из-под завалов, из пов­режденных и горящих зданий, загазованных и затопленных помещений, других опасных мест;

4) вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

5) подача воздуха в заваленные убежища и другие защитные сооружения с поврежденной вентиляционной системой;

6) оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и эвакуация их в лечебное учреждение;

7) вывод (вывоз) населения в безопасные районы;

8) специальная обработка (санитарная обработка людей, ветеринарная обработка животных, дезактивация и дегазация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия пищевого сырья, воды, фуража);

9) прокладывание колонных путей, устройство проездов или про­ходов в завалах и зонах заражения (колонный путь - это дорога, проложенная по целине);

10) локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;

11) укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих движению и проведению спасательных работ;

12) восстановление отдельных линий связи и коммунально-энергетических сетей;

13) осуществление мероприятий, предотвращающих возникновение вторичных поражающих факторов;

14) восстановление отдельных поврежденных зданий, сооружений для временного укрытия населения и личного состава сил, участвующих в АСДНР;

15) охрана общественного порядка, материальных и культурных ценностей в очагах поражения, зонах заражения, пожаров, затоплений и на территории, прилегающей к ним.

В зависимости от вида возникшей чрезвычайной ситуации и харак­тера ее последствий в комплекс АСДНР входят различные сочетания вышеназванных работ, которые варьируются по объему, последователь­ности выполнения и содержанию.

АСДНР обычно характеризуются большим объемом работ, ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и большим напряжением личного состава формирований. Они часто ведутся в условиях разрушений, пожаров, заражения атмосферы и местности, затоп­ления территорий и при воздействии других неблагоприятных условий обстановки, вызванных нападением противника, стихийным бедствием или авариями, катастрофами.

Успешное проведение АСДНР достигается:

1) грамотной организацией работ;

2) непрерывным ведением разведки и добыванием ею достоверных данных в установленные сроки;

3) быстрым вводом сил и средств в очаги поражения и зоны за­ражения, затопления;

4) высокой выучкой, сознательностью и психологической стойкостью сил РСЧС;

5) непрерывным управлением, четкой организацией и взаимодейст­вием сил и средств, привлекаемых к работам, а также всесторонним их обеспечением.

Основными принципами ведения АСДНР являются:

- быстрота развертывания сил и средств для проведения АСДНР;

- спасение пораженных в кратчайшие сроки (что означает пода­чу воздуха в первые 2-4 часа после бедствия в заваленные убежи­ща и другие защитные сооружения с поврежденной вентиляцией, ока­зание в первые 12-14 часов первой медицинской помощи основной массе пораженных, завершение к концу первых суток основных спа­сательных работ);

- использование сил и средств на главных (основных) участках территории города, объекта, где могут находиться основные массы пораженных, оказавшихся в тяжелых условиях;

- ведение работ с широким использованием средств механизации и только при их отсутствии – вручную;

- использование сил РСЧС с учетом их специальности;

• непрерывность ведения АСДНР (в две и более смены) до полного их завершения с соблюдением строгих мер безопасности.

Ниже дается Краткая характеристика и порядок проведения отдельных видов АСДНР

Разведка маршрутов движения и участков ведения работ является одним из важнейших видов АСДНР Основная цель разведки состоит в том, чтобы в кратчайшие сроки получить достоверные и полные сведения об обстановке, сложившейся в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Разведка ведется постами наблюдения, разведывательными группа­ми и звеньями, имеющимися на хозяйственных объектах и в учрежде­ниях, а также разведывательными подразделениями воинских частей. Кроме того, данные о радиоактивном, химическом и бактериологичес­ком заражении дают метеорологические, санитарно-эпидемические и ветеринарные станции сети наблюдения и лабораторного контроля, а также посты наблюдения и контроля потенциально опасных хозяйст­венных объектов.

Разведка делится на общую и специальную. Общую разведку проводят для определения общего характера и ориентировочного объема разрушений в очагах поражения, распространения аварий, измерения уровней радиации, уточнения маршрутов движения транспорта и эва­куации пораженных, выяснения условий проведения АСДНР. Специальная разведка (инженерная, химическая, радиационная, пожарная и т.д.) организуется соответствующими службами РСЧС, имеет целью получе­ние более полных и точных сведений о заваленных убежищах и состоянии людей, находящихся в них, о характере разрушений зданий и сооружений, сетей коммунального хозяйства, степени радиоактивного, химического и бактериологического заражения, развитии пожаров и других данных.

Возникновение и распространение пожаров зависит от характера застройки объекта или населенного пункта, метеорологических условий, а также от объема проведенных противопожарных профилактических мероприятий. Чтобы проводить аварийно-спасательные работы, необходимо в первую очередь обеспечить доступ формирований в очаг поражения, то есть локализовать, а затем и потушить пожары.

Работа по локализации и ликвидации очагов пожаров организуется противопожарной службой и проводится противопожарными формирова­ниями (командами пожаротушения) и добровольными пожарными дру­жинами одновременно с другими видами аварийно-спасательных работ. Чтобы не допустить слияния отдельных очагов пожара в сплошные, в первую очередь принимаются меры по локализации пожаров, для чего на пути распространения пожара разбирают сгораемые конст­рукции зданий, а также полностью удаляют из отсечной полосы легковозгораемые материалы. Отсеченная полоса должна быть шириной не менее 50 – 100 м.

При розыске и извлечении пораженных формирования спасательных команд , равномерно рассредоточившись, обследует территорию назначенного участка (объекта), тщательно осматривают завалы, поврежденные и разрушен­ные здания, дорожные сооружения (кюветы, переходы) и другие места, где могут находиться люди. Для розыска пораженных могут быть ис­пользованы специально обученные животные (например, собаки), элек­тронные приборы (тепловизоры и геофоны, позволяющие улавливать звуки, которые могут издавать люди из-под завалов).

Работы по извлечению пораженных из-под завалов начинают с осмотра завала, выбора к нему подхода и определения способа действий. При спасении людей, находящихся в верхних частях завалов, применяется осторожная разборка завала сверху (вручную). Откапывание людей начинают с головы, освобождая затем плечи, туловище и ноги. При спасении людей, находящихся глубоко под завалами, устраивают узкие проходы в самом завале. На всем пути проходы укрепляются стойками и распорками. По этим проходам пораженных выносят различными способами: на руках, плащах, на фанерных листах, волоком.

Для спасения пораженных из полуразрушенных и горящих зданий применяют следующие способы:

1) устройство временных путей (спусков, переходов) с использо­ванием стремянок или трапов;

2) устройство проемов в стенах и перегородках из соседних сохранившихся помещений;

3) расчистка заваленных выходов из помещений;

4) использование приставных, веревочных, пожарных и других лестниц, спасательных веревок.

Особенную сложность представляет спасение людей из горящих зданий. Труднее всего найти детей (они прячутся в самых неожиданных местах). Работы в условиях пожара характеризуются сильным задымлением, высокой температурой, ограниченной видимостью и загазованностью помещения, поэтому личный состав формирований, ведущий работу при этих условиях, необходимо обеспечить противогазами с гопкалитовыми патронами и несгораемой одеждой.

Вывод и вынос пораженных производится расчетами спасательных звеньев в составе трех-четырех человек, один из которых назначает­ся старшим.

Первая медицинская помощь пораженным оказывается в порядке само- и взаимопомощи, а также личным составом медицинских формирований и санитарных дружин непосредственно на месте обнаружения пораженного. Помощь оказывается прежде всего пораженным с кровотечением, удушьем, проникающими ранениями живота и груди.

Первая медицинская помощь заключается в остановке кровотечения наложением повязки, созданием неподвижности конечностей при пере­ломах костей, проведении противошоковых мероприятий, обеспечении искусственного дыхания, применении средств экстренной профилактики поражений вредными веществами.

Эвакуация пораженных на медицинские пункты организуется автотранспортом, имеющимся в формировании, а также транспортом, выделенным старшим начальником для этих целей. Легкопораженные направля­ются на медицинские пункты пешим порядком самостоятельно или группами с сопровождающим.

Первую врачебную помощь оказывают в отрядах первой медицинской помощи (ОПМ) сохранившихся подразделений воинских частей.

Первая врачебная помощь заключается во временной, а если есть возможность, и в окончательной остановке кровотечения, восстановлении нарушенного дыхания, проведении противошоковых мероприятий, переливании крови и кровезаменителей, введении болеутоляющих средств, ан­тибиотиков, противостолбнячной сыворотки, проведении хирургических операций по жизненным показаниям.

Население, находящееся в убежищах или других защитных сооружениях, необходимо вывозить через 2-3 суток после возникновения чрезвычайной ситуации. Из очага химического поражения все население, имеющее противогазы, но не укрытое в специально оборудованных убежищах, эвакуируется в возможно короткие сроки. Люди, находящиеся в убежищах с фильтровентиляционными установками, выводятся только при необходимости. Вывоз населения необходимо проводить быстро, заблаговременно подготовив для этого транспорт и оповестив на­селение.

Специальная обработка заключается в санитарной обработке населения, дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, оборудования, инструмента, средств защиты одежды и обуви. В зависимости от сло­жившейся обстановки и степени заражения специальная обработка мо­жет быть частичной и полной.

Частичная специальная обработка включает:

1) частичную санитарную обработку людей;

2) частичную дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, оборудования, инструмента и предметов повседневного пользования.

Частичная санитарная обработка людей заключается в удалении радиоактивных веществ, обеззараживании или удалении вредных веществ и бактериальных средств с открытых участков тела, одежды, обуви и средств индивидуальной защиты. Она проводится самостоятельно каждым человеком в зонах заражения или сразу же после выхода из них. При заражении вредными веществами она проводится немедленно.

Полная специальная обработка населения и аварийно-спасательных формирований проводится по распоряжению старшего начальника после вывода людей из очагов поражения, зон заражения и включает:

1) полную санитарную обработку людей;

2)полную дезактивацию и дезинфекцию одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, техники, инструмента и других предметов повседневного пользования.

Полной санитарной обработке подлежат люди, у которых после частичной санитарной обработки одежда или тело заражены выше допус­тимых пределов.

Полная санитарная обработка заключается в тщательном обмывании всего тела теплой водой с мылом и мочалкой. Она проводится на санитарных обмывочных пунктах (СОП), создаваемых на базе бань санпропускников, душевых павильонов или на пунктах специальной обработки (ПуСО), а также на обмывочных площадках, развертываемых в полевых условиях с помощью дезинфекционно-душевых автомобилей (ДАА). При отсутствии обмывочных пунктов полную санитарную обработку можно проводить в приспособленных для этой цели помещениях. В летнюю погоду для санитарной обработки могут быть использованы незараженные водоемы и реки.

Одновременно с полной санитарной обработкой людей проводится и полное обеззараживание белья, одежды, обуви на станциях или пло­щадках обеззараживания одежды. Сильно зараженные предметы и обувь заменяются чистыми. Полная дезактивация, дегазация и дезинфекция одежды, обуви, техники, инструмента и предметов быта состоит в обработке всей поверхности зараженных предметов (объектов) до безопасных пределов.

Проезд или проход при местных незначительных завалах устраивают путем расчистки проезжей части от обломков, а при сплошных завалах (высотой более одного метра) – прокладыванием проезда по завалу. Проезд устраивают шириной 3÷3 м для одностороннего движения и 6÷6 м для двустороннего. При одностороннем движении через каждые 150÷200 м делаются разъезды протяженностью 15÷20 м. При устройстве проездов в завалах впереди двигаются бульдозеры и краны, которые удаляют из завалов длинномерные и тяжелые конструкции, а крупные обломки разравнивают, уплотняют и расширяют проезд.

Локализация аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях начинается с устранения аварий на водопроводных сетях хозяйственного объ­екта иди населенного пункта. Обычные приемы и способы производ­ства работ по устранению различных аварий и повреждений, возни­кающих в ходе эксплуатации водопроводных сетей и сооружений, применимы и для локализации аварий, возникших в чрезвычайных си­туациях. В первую очередь необходимо выяснить причину аварии и принять срочные меры для прекращения разлива воды из разрушен­ных участков водопровода, затем необходимо перекрыть и другие запорные устройства или загерметизировать поврежденные места водопровода, использовав все имеющиеся средства. В тех случаях, когда ликвидировать или локализовать аварии собственными сила­ми нельзя, помощь оказывается аварийно-техническими формирова­ниями, прибывающими в очаг поражения.

Локализация аварий на газовых сетях имеет цель предотвращение загазованности убежищ, укрытий и других помещений, где могут находиться люди, а также участков, где ведутся аварийно-спасательные работы. Места повреждения на газовых трубах (трещины, разрывы) можно временно заделать следующим образом: обмотать поврежденный участок плотным (брезентовым) бинтом и обмазать глиной или обвернуть листовой резиной, листом свинца или фибры с накладкой хомутов.

Для ремонта газопроводов низкого давления применяют полихлорвиниловую липкую ленту. Для ремонта поврежденного участка газопровода низкого давления вырезают отверстия, в которые вставля­ют на глине деревянные заглушки (пробки), резиновые шары (пузы­ри) или глинокирпичный замок.

Локализация аварий в системе электроснабжения заключается в отключении отдельных линий и участков сети электроснабжения в местах проведения аварийно-спасательных работ. Восстановление отдельных поврежденных участков наземных линий электропередач осуществляют соединением проводов или прокладкой новых отдель­ных линий на уцелевших или временных опорах.

В кратчайшие сроки сразу после возникновения чрезвычайной ситуации органы управления РСЧС (МЧС, региональные центры, мест­ные органы управления, отделы, секторы или уполномоченные по воп­росам ГО и ЧС) организуют следующие действия:

1)оповещение руководителей всех уровней, рабочих, служащих и населения о характере и масштабе чрезвычайной ситуации;

2) приведение в готовность и развёртывание сил и средств, привлекаемых к АСДНР;

3) организация мероприятий по защите населения, хозяйственных объектов и территорий;

4. обеспечение действий сил и средств, привлекаемых к АСДНР.