51. Зонирование как способ установления правого режима земель и земельных участков. Разрешенное использование земельных участков.

ЗК РФ устанавливает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Зонирование - представляет собой подразделение земель или территорий на зоны с однородным правовым режимом или выделение зон, как правило, по какому- либо функциональному назначению.

• Особенность - отсутствует общее правовое регулирование деятельности по зонированию территорий.

— в ЗК РФ, предусморено зонирование территорий для уточнения правового режима земель (без установления видов, оснований и порядка);

— нормы ГрК РФ регулируют деятельность по градостроительному зонированию территорий поселений, в результате которого в границах поселений устанавливаются территориальные зоны с определенными видами разрешенного использования земельных участков;

— также ГрК РФ предусмотрено определение функциональных зон для размещения и функционирования объектов гос. и мун.значения;

Виды зон, установленных действующим законодательством
Территориальные зоны	Функциональные зоны	Зоны с особыми условиями использования
определяются в процессе градостроительного зонирования	Зоны, определяемые в процессе территориального планирования	Зоны, устанавливаемые в отношении отдельных объектов для их защиты, охраны и т.д.

• Особый вид зонирования - установление зон с особыми условиями использования.

• охранные, санитарнозащитные зоны,

• зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны,

• и т.д.

*дальше подробно про зонирование по ГрК РФ

Разрешенное использование

• Результат зонирования территорий (за исключением установления зон с особыми условиями использования), как правило, является установление разрешенного использования (РИ) ЗУ, расположенных и образуемых в границах соответствующих зон.

*но РИ может устанавливаться и без озонирования территорий на основании актов органов власти о предоставлении ЗУ.

Разрешенное использование ЗУ – это установленное нормативным актом разрешение на определенный вид использования земельного участка в пределах его целевого назначения в соответствии с территориальным зонированием.

• понятие РИ законодательством не раскрывается, не установлено соотношение между целевым назначением земель и видами разрешенного использования,

но - виды разрешенного использования ЗУ должны соответствовать целевому назначению земель соответствующей категории или не противоречить ему

• !!! Именно РИ является основным элементом правового режима ЗУ, непосредственно определяющим возможные действия правообладателя соответствующего ЗУ.

• Виды, порядок установления и изменения РИ ЗУ регулируются в настоящее время только ГрК РФ в отношении территориальных зон при осуществлении градостроительного зонирования, что относится к правовому режиму земель населенных пунктов.

• Основные виды разрешенного использования земельных участков:

• для индивидуального жилищного строительства (для ИЖС)

• для ведения личного подсобного хозяйства (для ЛПХ)

• для дачного строительства

• для ведения дачного хозяйства

• для сельскохозяйственного производства

• для организации КФХ

• для ведения сельского хозяйства

• под малоэтажное жилищное строительство

• для жилищного строительства

• жилая, коммерческая застройка

• иное разрешенное использование

Разрешенное использование ЗУ и объектов капитального строительства(ОКС) может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды РИ, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними

.

• !!!Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования ЗУ и ОКС.

• Установление основных видов РИ является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

• Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями ( за исключением органов, гупов, мупов), выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.