Учредительные документы и учреждение

Учредительным документом учреждения является устав, который, в частности, должен предусматривать исчерпывающий перечень всех видов деятельности, разрешенных учреждению.

Правоспособность учреждения имеет строго целевой характер. В этих рамках законом и уставом учреждению может быть разрешено осуществление определенных видов приносящей доход деятельности, которые оно вправе осуществлять в соответствии с целями и своего создания, предусмотренными уставом (платные услуги, аренда и т. д.).

Для некоторых видов государственных и муниципальных учреждений предусмотрены типовые или примерные уставы.

Учредителями государственных и муниципальных учреждений от имени публичных собственников выступают органы исполнительной власти или местного самоуправления

Частное учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (например, общественным объединением в соответствии со ст. 11 Закона об общественных объединениях).

Каждое учреждение, подобно унитарному предприятию, может иметь только одного учредителя, поскольку получает на «свое» имущество весьма ограниченное по содержанию право оперативного управления. Не допускается соучредительство нескольких лиц

Единоличным исполнительным органом учреждения является его руководитель, назначаемый или утверждаемый собственником-учредителем.

По решению учредителя в учреждении может быть создан также и подотчетный ему коллегиальный орган (например, ученый или педагогический совет), компетенция которого определяется законом и уставом учреждения (п. 4 ст. 213.21 ГК).

В автономных учреждениях в качестве постоянно действующего коллегиального органа создается наблюдательный совет из граждан, не связанных с ним трудовыми отношениями (ст. 10 и 11 Закона об автономных учреждениях).

Кроме того, такие учреждения обязаны законом к публичному ведению дел путем периодической публикации отчетов о своей деятельности (п. 10 ст. 2 Закона об автономных учреждения

Получая имущество от учредителей, учреждения, подобно унитарным предприятиям, не становятся его собственниками.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по - обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 ГК РФ и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п.4 ст. 123.22 ГК РФ: Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п.5 ст. 123.22 ГК РФ: 5.Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное правление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно п.5 ст. 123.22 ГК РФ: б. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.