13.Структура административно-правового отношения. Характеристика его элементов.

• Субъект

• Объект

• Содержание

• Юридические факты

Субъекты

• Органы ИВ

• Предприятия, учреждения, организации

• Должностные служащие

• Граждане, иностранцы и лица без гражданства

Участие данных субъектов определяет их админ.правоспособностью и дееспособностью.

Объекты

• Общий объект – отношения в сфере реализации ИВ

• Объекты конкретных правоотношений – поведение, действия, поступки субъектов в сфере управления и их результаты

Содержание – совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений.

• материальные – возникающие в сфере управления и регулируемые материальными нормами АП общественные отношения

• Административно-процессуальные отношения – это отношения, которые складываются в сфере управления в связи с порядком разрешения индивидуально-конкретных дели регулируются административно-процессуальными нормами

Юридические факты – основания возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений.

• действие:

• правомерное;

• неправомерное – дисциплинарные и административные проступки, бездействие (непринятие органами внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного порядка);

• событие – явление, независимое от воли людей.

Могут возникать в результате действий физических и юридических лиц, а также органов исполнительной власти и в результате событий.

Особенность юридических фактов – основной вид правомерных действий – ПА субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный характер. Прямое их юридическое последствие – возникновение, изменение, прекращение адмиснистративно-правовых отношений.

14.Понятие, признаки и виды субъектов ап

Субъект АП – это лицо, которое является потенциальным участником админ.правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах АП, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.

Административно-правовой статус – это совокупность прав и обязанностей ФЛ или ЮЛ, закрепленных за субъектами нормами АП.

Необходимое условие участия в административно-правовых отношениях – наличиие админ.правосубъектности: административной правоспособности и административной дееспособности.

Админ.правоспособность – установленная законом возможность субъекта иметь права в сфере, регулируемой АП, вступать в различного рода админ.правоотношения, приобретать права и нести обязанности. Признаки:

• управленческая сущность

• наличие специальных прав и обязанностей субъектов АП

• юр. властность действий и распорядительность решений, принимаемых некоторыми субъектами АП

• реализация государственно-принудительных полномочий, мер админ.принуждения

• обеспечение защиты правоотношений, участниками которых являются граждане

Админ.дееспособность – возможность и способность субъекта своими самостоятельными осмысленными действиями приобретать права, создавать и нести обязанности, а также нести ответственность за свои действия (в ряде случаев – и за бездействие). Она частично наступает с 14 лет – получение паспорта; 16 лет – возможность привлечения к АО и полная – с 18 лет. Для ЮЛ совпадает с правоспособностью.

Виды субъектов АП:

• индивидуальные:

• граждане РФ

• иностранные граждане

• лица без гражданства

• гос.служащие

• должностные лица

• коллективные:

• Органы исполнительной власти

• Учреждения, предприятия

• Общественные объединения

• Религиозные объединения

Коллективные субъекты в зависимости от наличия государственно-властных полномочий:

• государственные органы

• органы и организации, наделённые отдельными государственно-властными полномочиями (органы МСУ, Банк РФ, государственные внебюджетные фонды, гос.корпорации, гос.учреждения и предприятия, публично-правовые компании, частные охранные предприятия)

• объединения граждан (общественные организации, религиозные объединения, коммерческие объединения)