11.Источники ап и их характеристика

1. К РФ – некоторые нормы имеют прямую административно-правовую направленность

• закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется преимущественно в сфере гос.управления (ст. 22, 24–25, 27, 30–35)

• определяющие основы формирования и деятельности органов ИВ (ст. 77, 110–117)

• разграничивающие предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами субъектов Федерации (ст. 71–73)

2. ФКЗ, ФЗ – содержат административно-правовые нормы, действие которых распространяется и на ее субъект

• ФЗ «О системе государственной службы РФ»

• ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ИВ государственной власти субъектов РФ»

• ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ»

3. Постановления ГД и СФ

• ГД "Об аудиторах Счетной палаты РФ"

• ГД "О Председателе Счетной палаты РФ"

• СФ «О назначении выборов Президента РФ»

4.Указы Президента РФ

• № 636 «О структуре федеральных органов ИВ»

• № 1099 «О мерах по совершенствованию гос.наградной системы РФ»

• № 86 «О единой национальной системе аккредитации»

5.Постановления Правительства РФ

• № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

• распоряжение № 646-р «О создании федерального государственного казенного учреждения “Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих”

6.НА федеральных органов ИВ, законодательные и иные НА органов гос.власти субъектов РФ

• Приказ Минздрава "О составе Совета по этике"

• Приказ Минздрава «Об утверждении плана научно-практических мероприятий Минздрава РФ на 2021 г.»

7.Правовые акты органов МСУ, иных органов и организаций, их исполнительных органов, принимаемые в пределах переданных им гос.полномочий

8.Административно-правовые договоры

• Соглашение между Администрацией Ивановской области и Союзом промышленников и предпринимателей Ивановской области "Об экономической политике Ивановской области в сфере обращения товаров и услуг, тарифы на которые подлежат гос.регулированию"

9.Локальные акты

12.Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами АПобщественные отношения, субъекты которых выступают носителями прав и обязанностей в сфере гос.управления.

1. возникают в сфере гос.управления

2. возникают между субъектами АП в любом их сочетании

3. делятся по соотношению прав и обязанностей участников на 2 группы: отношения власти-подчинения (вертикальные); отношения равноправия (горизонтальные).

Особенности:

• характер определяется доминирующим положением субъекта управления – властно-волевое начало

• объект – воля, сознание и опосредованное ими поведение управляемых в сфере реализации ИВ

• возникают в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации исполнительно-распорядительных функций

• между сторонами возможны споры

• ответственность одной стороны наступает не перед второй стороной правоотношения, а перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица)

Виды административно-правовых отношений:

• по форме возникновения связи власть-подчинение:

• «субъект – объект» - властеотношения (основные управленческие связи)

• отношения, складывающиеся за рамками управляющего воздействия на объект, но органически связанные с его осуществлением (неосновные)

• по месту возникновения:

• внешние – в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам;

• внутриорганизационные – в рамках внутренней деятельности органов управления (решение структурных и кадровых вопросов)

• по степени властности:

• субординационные – авторитарность юр.волеизъявлений субъекта управления

• координационные – отсутствие авторитарности (отношение между несоподчинёнными исполнительными органами)

• по связи между сторонами:

• вертикальные – выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления (властеотношения)

• горизонтальные – стороны фактически и юридически равны, отсутствует юридически властные ведения одной стороны, обязательные для другой:

• отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию

• отношения, возникающие после осуществления управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого юридически властного решения

• отношения административно-процессуального характера (в рамках производства по жалобам граждан, по делам об админ. правонарушениях)

• отношения административно-договорного характера