7.Ап в системе российского права. Соотношение ап с другими отраслями права.

КП

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Ст. 31. Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Ст. 32. 1. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы гос.власти и органы МСУ, а также участвовать в референдуме. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. 5. Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Ст. 33. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос.органы и органы МСУ.

Ст. 71, 72, 73 – предметы ведения РФ и субъектов РФ.

Ст. 77. 2. В пределах РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы ИВ и органы ИВ субъектов РФ образуют единую систему ИВ в РФ.

Гл. 4. Президент РФ

Гл. 6. Правительство РФ

УП

• в УК РФ и КоАП РФ содержатся виды сходных правонарушений (хулиганство и мелкое хулиганство; незаконное предпринимательство и осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или лицензии; фиктивное и преднамеренное банкротство);

• декриминализация противоправных деяний (ст. 116 Побои в 2016 г. ст. 6.1.1. КоАП РФ);

• админ.преюдиция (ст.116.1 УК РФ. Нанесение побоев лицом, подвергнутым админ. наказанию. Ст. 212.1. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования ст.20.2. КоАП РФ).

ГП

• Гос. регистрация ЮЛ (коммерческие организации – ФНС РФ, НКО – Минюст РФ).

• Лицензирование определённых видов деятельности

• Гос.контроль и надзор деятельности ЮЛ

• Нормы ГП применяются, когда стороны могут быть неравны (ЮЛ и орган ИВ), но возникающие имущественные отношения не связаны с непосредственным осуществлением полномочий органа ИВ (отношения по заключению гос.контракта по закупке офисной мебели, компьютеров и оргтехники для министерства).

ТП

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Ст. 73 Применение законов и иных НПА, содержащих нормы ТП:

ФЗ, иные НПА РФ, законы и иные НПА субъектов РФ, содержащие нормы ТП, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим ФЗ.

8.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы

Административно-правовые нормы – это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере гос.управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе гос.деятельности.

Особенности:

• Объектом регулирования выступают управленческие общественные отношения

• Цель – обеспечение должной упорядоченности организации и функционирования всей системы гос.управления и её отдельных звеньев

• Устанавливают определённый порядок взаимодействия между субъектами гос. управления по вертикали и горизонтали

• Выражают сущность ИВ, устанавливая правовое положение и компетенцию соответствующих органов

• Регулируют деятельность по осуществлению исполнительно-властных полномочий субъектов ИВ и формы, методы их осуществления

• Во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей власти (финансового, таможенного)

• Устанавливаются различными субъектами ИВ (органами ИВ, исполнительные органы МСУ, органами и организациями, реализующими гос.полномочия) содержаться в НПА различной юр.силы (законах и подзаконных НПА);

• Действие обеспечено специальными видами ответственности административной и дисциплинарной.

Данные нормы несут в содержании двоякую юр.«нагрузку»: правоустановительную и правоприменительную.

Структура:

1. Гипотеза

Обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, определяющих полномочия органов гос. управления, должностных лиц. Может находится в преамбуле или же в других правовых положениях

2. Диспозиция

Выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

3. Санкция