42.Административно-предупредительные меры

Административно-предупредительные меры – способы и средства принудительного характера, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности органов власти, коммерческих и некоммерческих организаций.

Основания для применения – наступление особых, установленных законодательством обстоятельств, связанных и не связанных с действиями человека (пожары, наводнения, эпидемии, аварии).

Основные цели – предупреждение правонарушений и уклонения от выполнения юридических и иных обязанностей, а также обеспечение общественной безопасности и общественного порядка.

Субъекты применения:

• правоохранительные органы

• органы и должностные лица, осуществляющие надзорные функции

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О полиции» сотрудникам полиции предоставлено право беспрепятственно входить в жилые и другие помещения граждан, на принадлежащие этим гражданам земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошёл несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах.

Признаки мер административного предупреждения:

• имеют ярко выраженный профилактический характер

• не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и в этом смысле предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении админ.правонарушений

• выражаются в виде определённых ограничений и запретов (ограничение права передвижения, запрет использования определённых предметов, запрет эксплуатации транспортных средств)

• виды и порядок применения установлены в различных законодательных актах

Классификация:

• меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных последствий (введение карантина в местностях пораженных эпидемией)

• меры, направленные на предупреждение правонарушений, причем админ. и преступлений (таможенный досмотр, проверка документов, удостоверяющих личность)

• меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими обязанностей (принудительное медицинское освидетельствование)

• лечебно-предупредительные меры, назначение которых состоит в обеспечении общественной безопасности, профилактике заболеваний и экстренном оказании медицинской помощи (принудительная госпитализация и лечение опасных душевнобольных, наркоманов, инфекционных больных)

43.Меры административно-правового пресечения.

Меры админ.пресечения – способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения наступления общественно-опасных последствий.

Суть состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих установленный порядок.

Основания применения – совершение административного правонарушения или преступления, а также реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности общества и государства.

Виды мер административного пресечения:

• применяемые непосредственно к правонарушителю (требования прекратить неправомерное поведение, физическое воздействие, админ. задержание и доставление в полицию)

• имущественного характера (изъятие орудий и средств незаконной охоты или рыбной ловли, снос самовольно возведенных строений)

• технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление работы предприятий ввиду нарушения правил техники безопасности)

• финансового характера (прекращение кредитования, отзыв лицензии, дающей право осуществлять финансовые операции)

• медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятий торговли или общественного питания из-за их антисанитарного состояния)

• связанные с осуществлением лицензировано-разрешительной системы (аннулирование вида на жительства иностранного гражданина, приостановление действия лицензии образовательной организации)

• специального или исключительного назначения (применение огнестрельного оружия, физической силы, химических слезоточивых веществ, водометов)

Ст.19 Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.