23.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Постановление КС РФ от 27.01.1999 «По делу о толковании ст. 71(пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) КРФ»

В систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы ИВ, которые определяются на основе Конституции РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ» и иных ФЗ.

Понятие «структура федеральных органов ИВ» включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов ИВ и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий.

Структура федеральных органов ИВ предлагается Председателем Правительства РФ не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента РФ.

Федеральные органы исполнительной власти:

• федеральные министерства

• федеральные службы

• федеральные агентства

Федеральное министерство – федеральный орган ИВ, осуществляющим функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ:

• в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению гос.имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ

• осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств

• осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов

Федеральная служба – федеральный орган ИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос.безопасности, защиты и охраны гос.границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральную службу возглавляет руководитель федеральной службы.

Компетенция федеральной службы:

• издаёт индивидуальные ПА на основании и во исполнение К РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ;

• не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору – также управление гос.имуществом и оказание платных услуг

Федеральное агентство – федеральный орган ИВ, осуществляющий функции по оказанию гос.услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель.

Компетенция федерального агентства:

• издаёт индивидуальные ПА на основании и во исполнение К РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Фед.агентство может быть подведомственна Президенту РФ;

• не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ