Учебный год 2026 / Практикум АС

систем видеоконференц-связи обеспечено не было, заявлений и ходатайств от С. больше не поступало.

Суд вынес решение.

Имелись ли основания для отложения судебного заседания? Правильно ли поступил суд?

Задание 53

С.Рахимов обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению в ФСБ России информации о признании незаконным решения о нежелательности пребывания. К административному исковому заявлению было приложено ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявитель в судебное заседание 02 сентября не явился. Представитель МВД России явку обеспечил, просил в удовлетворении заявления отказать.

Из протокола судебного заседания следует, что рассмотрение дела было отложено на 21 сентября в связи с неявкой заявителя.

В судебное заседание 21 сентября заявитель также не явился, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении С.Рахимова о судебном заседании 21 сентября.

Суд рассмотрел исковые требования С.Рахимова и вынес решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, указав в решении, что С.Р. изначально в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Есть ли у С.Рахимова основания для апелляционного обжалования?

Как должен был поступить суд?

Задание 54

Д. обратилась с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2014 года кадастровой стоимости соответствующей рыночной нежилых зданий.

Всудебном заседании первой инстанции представителем административного ответчика заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы. Суд заявленное ходатайство удовлетворил, отложил на месяц судебное заседание для представления экспертного заключения.

Всудебное заседание экспертное заключение представлено не было, эксперт ходатайствовал о продлении срока проведения экспертизы.

Д. заявила ходатайство о приостановлении производства по делу.

51

Суд отдельными определениями удовлетворил ходатайство экспертов о продлении срока проведения экспертизы, в приостановлении производства по делу отказал, судебное разбирательство отложил.

Д. подала апелляционную жалобу на определение об отказе в приостановлении производства по делу, указав, что суд нарушает принцип разумности срока судебного разбирательства.

Назовите применимые нормы права Как должен поступить суд апелляционной инстанции?

Задание 55

С. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий. По делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство приостановлено. От экспертов поступило ходатайство об истребовании у сторон дополнительных документов.

1 ситуация: Суд единолично рассмотрел ходатайство экспертов, вынес определение об истребовании необходимых документов, продлил срок проведения экспертизы.

2 ситуация: Суд возобновил производство по делу, назначил судебное заседание. В судебном заседании рассмотрел вопрос об истребовании документов, вынес определения. Также вынес определение о продлении срока проведения экспертизы и приостановлении производства по делу.

Укажите применимые нормы права для данных ситуаций.

Какие процессуальные нормы были нарушены судом в приведенных ситуациях?

Составьте надлежащий порядок действий суда в данной ситуации.

Задание 56

В ходе судебного разбирательства стороны пришли к выводу о возможности проведения процедуры медиации. В судебном заседании они заявили ходатайство об отложении судебного заседания на 2 месяца с целью мирного урегулирования спора. Суд принял ходатайство к рассмотрению, приостановил производство по делу на 40 дней, указав, что приостановление на больший срок приведет к необоснованному выходу за пределы срока рассмотрения дела.

Укажите применимые нормы права. Оцените действия суда.

Задание 57

52

Граждане Иванов, Петров, Сидоров, Макаров и др. обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением. Суд принял исковое заявление к производству, назначил судебное заседание.

Как выяснилось в ходе рассмотрения дела, через несколько дней после принятия к производству иска Иванова, Петрова, Сидорова, Макарова и др., гражданка Суворова обратился в суд с аналогичным административным исковым заявлением.

Присоединяться к административному иску Иванова, Петрова, Сидорова, Макарова и др. она отказалась. Суд, рассмотрев оба дела, вынес решения об удовлетворении требований по каждому иску.

Административный ответчик подал жалобы на оба решения суда.

Имеются ли процессуальные нарушения в описанной ситуации? Как следует поступить суду апелляционной инстанции?

Задание 58

Прохоров И.А., являясь собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, обратился в администрацию Ступинского муниципального района Московской области с требованием о подключении его дома к водопроводной сети. В полученном им ответе Администрации указано, что с вопросом об организации водоснабжения ему следует обратиться в ресурсоснабжающую организацию ООО

«Водоканал», поскольку ранее его дом был подключен к сетям холодного водоснабжения самовольно.

Не согласившись с указанным ответом, Прохоров И.А. обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в невыполнении работ, направленных на восстановление технологического подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения жилого дома Прохорова И.А., как не соответствующего закону и нарушающего его право на получение коммунальной услуги надлежащего качества и в необходимых объемах, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения, осуществить подключение принадлежащего ему жилого дома к централизованным сетям холодного водоснабжения.

В обоснование своих требований Прохоров И.А. сослался на то, что ранее его дом был подключен к сети холодного водоснабжения, оплата услуг по водоснабжению производилась, однако, после капитального ремонта водопровода, проводимого в рамках муниципального заказа, указанный дом к водопроводной сети подключен не был, в то время как обязанность по организации водоснабжения населения возложена на органы местного самоуправления.

Определением суда производство по делу прекращено на том основании, что правоотношения, возникшие между Прохоровым И.А. и

53

Администрацией, не вытекают из административных или иных публичных правоотношений, поэтому подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку имеется спор о праве Прохорова И.А. на подключение его дома к водопроводной сети.

Правильно ли определение суда?

Задание 59

Инспекция ФНС России № 7 по г. Москве обратилась в Останкинский районный суд г. Москвы с иском о взыскании с Петрова Р.Н. денежных средств, полученных им из бюджета, в связи с неправомерным предоставлением налогового вычета за прошлый год.

Определением суда исковое заявление налогового органа оставлено без рассмотрения, поскольку, как установил суд, истцом не соблюден предусмотренный НК РФ досудебный порядок урегулирования соответствующего спора.

Правильно ли определение суда? Является ли обязательным для соблюдения предусмотренный НК РФ досудебный порядок урегулирования налоговых споров?

Задание 60

Прокурор обратился в суд с административным иском, в котором просил признать бездействие администрации муниципального образования город Ставрополь, выраженное в непринятии мер, направленных на надлежащее функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации), и возложить на администрацию муниципального образования город Ставрополь обязанность организовать и обеспечить функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации). В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что на значительной части территории города Ставрополя ливневая канализация при обильном выпадении дождевых осадков с приемом ливневых сточных вод не справляется, в результате чего оттока воды не происходит, и происходит подтопление территории.

Решением районного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе администрация указала на невыполнение прокурором требований предусмотренных пунктом 8 части 2 статьи 125 и пунктом 4 части 2 статьи 220 КАС, согласно которым в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с

54

обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

По мнению администрации, отсутствие в административном исковом заявлении прокурора сведений о том, от принятия каких именно решений либо от совершения каких именно действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется администрация, может повлечь неопределенность решения суда и невозможность его исполнения. В связи с этим администрация просит в апелляционной инстанции оставить административное исковое заявление прокурора без рассмотрения на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС.

Как следует поступить суду апелляционной инстанции?

Задание 61

Определите возможность рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства следующих требований, ответ обоснуйте:

а) о приостановлении деятельности политической партии; б) о назначении местного референдума;

в) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства;

г) о взыскании налога на имущество физического лица и пени за период с 2016 года по настоящее время в размере 5 736 рублей;

д) об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата;

е) о признании незаконными действия Управления Росреестра по Н- ской области в связи с отказом гражданину Петрову в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, Петровым заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

ж) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя; з) о взыскании налоговой задолженности в сумме 25 300 рублей, в

том числе по транспортному налогу в размере 19.300 рублей, пени в размере 6 000 рублей;

и) о госпитализации гражданина в психиатрический стационар; к) об установлении административного надзора в отношении

осужденного Квасова; л) об оспаривании нормативного правового акта;

м) по апелляционной жалобе на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства;

н) по частной жалобе на определение о возвращении административного искового заявления.

Задание 61

55

ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска обратилась в суд с административным иском к Шмелеву о взыскании налоговой задолженности в сумме 30 803,65 руб., в том числе по транспортному налогу в размере 25 300 руб., пени по транспортному налогу в размере 5 503,65 руб.

Административное исковое заявление поступило в суд 24 февраля.

18 мая судья определил принять административное исковое заявление к производству суда и с целью выяснения мнения административного ответчика относительно применения упрощенного порядка установил срок до 14 июня для представления в суд соответствующих возражений.

Во исполнение указанного определения суда, Шмелев 07 июня направил в суд возражения по заявленным требованиям и при этом ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по существу на 4 июля и назначении даты судебного заседания на более поздний срок, поскольку до 01 августа будет находиться на N-ском производственном участке, где работает вахтовым методом, выразив желание участвовать в судебном заседании.

Несмотря на это 4 июля по делу в порядке упрощенного производства было вынесено решение об удовлетворении заявленных требований.

Определите, имелись ли условия для рассмотрения заявленного требования в порядке упрощенного (письменного) производства? Какие ошибки были допущены судьей? Опишите, надлежащий порядок перехода к рассмотрению дела в упрощенном (письменном) производстве. Какие последствия влечет несоблюдение данного порядка?

Задание 62

Леонтьев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия Управление Росреестра, связанные с отказом в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. Стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением районного суда в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. Административное дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.

Принимая административное исковое заявление к производству суда, судьей была назначена подготовка административного дела к судебному разбирательству на 23 декабря, о чем стороны были извещены 08 декабря. При этом извещение административному истцу было направлено по неправильному почтовому адресу.

23 декабря судом вынесено определение о назначении судебного разбирательства по делу на 30 декабря, извещение о судебном заседании

56

административному истцу также было направлено по неправильному адресу.

Принимая решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд ограничился вынесением соответствующего определения, не информируя стороны о таком порядке производства.

Административный истец обжаловал данное решение.

Суд апелляционной инстанции установил при рассмотрении апелляционной жалобы наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и отложил рассмотрение дела. Поскольку дело было рассмотрено в суде первой инстанции в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстанции вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Оцените действия суда первой и апелляционной инстанции. Имелись ли основания для рассмотрения данного дела в порядке

упрощенного (письменного) производства в суде первой и апелляционной инстанции?

Задание 63

Административный ответчик 3 марта получил решение суда, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства 5 февраля.

Не согласившись с решением суда, ответчик, что бы не пропустить срок обжалования, незамедлительно, 4 марта, направил апелляционную жалобу по почте. Жалоба поступила в суд 19 марта. Судья первой инстанции, рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы, возвратил ее в связи с пропуском ответчиком срока апелляционного обжалования.

Оцените действия судьи. Как исчисляются сроки на апелляционное обжалование решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства? Пропущен ли срок на апелляционное обжалование в данном случае?

Дополнительные задания по теме

1.Раскройте значение мер процессуального принуждения. Выскажите собственную точку зрения относительно необходимости введения данных мер в арбитражном процессе при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

2.Выявите отличия в правовом регулировании процессуального положения участников административного судопроизводства в сравнении

сАПК РФ, ГПК РФ. Составьте сравнительную таблицу.

57

3.Подготовьте дискуссию на тему: «Необходимо ли профессиональное представительство по административным делам?»

4.Сравните требования, предъявляемые к судебному представителю

вгражданском процессе, арбитражном процессе и административном судопроизводстве.

5.Проанализируйте главу 5 КАС РФ и главу 5 ГПК РФ. Сравните порядок оформления полномочий договорных представителей по КАС РФ и ГПК РФ. Выявите существующие различия.

6.Разработайте текст доверенности в соответствии с требованиями КАС РФ для представления интересов по делу о взыскании с гражданина недоимки по земельному налогу.

7.Раскройте значение участия в административном

судопроизводстве представителя и оцените роль представителя в обеспечении доступа к судебной защите.

8.Сравните виды доказательств по КАС РФ, АПК РФ, ГПК РФ. Выявите различия. Обосновано ли существование различий? Ответ обоснуйте.

9.Сравните значения консультаций специалиста по КАС РФ, АПК РФ, ГПК РФ.

10.Исследуйте роль суда в процессе доказывания в административном судопроизводстве, сравните с арбитражным процессом.

11.Сравните основания для прекращения производств по административному делу по КАС и по АПК. Выявите существующие различия.

12.Сравните основания для оставления административного искового

заявления без рассмотрения по КАС и по АПК. Выявите существующие различия.

13.Сравните основания применения упрощенного производства судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

14.Сравните особенности рассмотрения административных дел в порядке упрощенного производства судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Составьте сравнительную таблицу.

58

Тема 3. Судебные акты суда первой инстанции по административным делам

Вопросы для подготовки

1.Судебные акты: понятие, виды,

2.Решение суда по административному делу, порядок его принятия, составления, изложения.

3.Требования, которым должно отвечать решение суда.

4.Устранение недостатков решения, вынесшим его судом.

5.Законная сила решения суда.

6.Немедленное исполнение решения суда.

7.Определения суда по административным делам (порядок вынесения, особенности содержания и вступления в законную силу).

Нормативные правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ»// СПС Консультант Плюс

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс

Литература

1.Административное судопроизводство: Учебник для студентов юридических вузов, факультетов и юристов, повышающих квалификацию. 1-е изд. / Под ред. М.К. Треушникова. — М.: Издательский Дом «Городец», 2017

2.Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. — М.: Статут, 2016

3.Административное судопроизводство. Часть I. Подготовка, подача и рассмотрение иска / Л.Ф. Бадыков, Т.В. Богданова, В.А. Гуреев и др.; под ред. В.А. Гуреева. —М. : Редакция "Российской газеты", 2016. Вып. 11. 176 с. Глава 5

2. Беспалов Ю. Ф. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный научнопрактический). — М. : Проспект, 2016

59

4. Зуева Л.Ю. Классификация процессуальных документов в административном судопроизводстве // Административное право и процесс. 2015. № 12. С. 14 - 17

Задания

Задание 64

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы обратилась

всуд с административным иском о взыскании с Харитонова недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 20808 рублей и пени за просрочку уплаты налога в сумме 978 рублей 49 копеек.

Вобоснование требований административный истец указал, что в период 2016 года Харитонов являлся владельцем транспортных средств - автомобиля марки БМВ Х5, автомобиля марки ХУНДАЙ Н-1, автомобиля марки ВОЛЬВО FH12 8Х4, . Обязанность по уплате транспортного налога

всрок до 01 октября 2017 года не исполнил. В связи с этим начислены пени за просрочку уплаты транспортного налога. Требование об уплате недоимки по налогу и пеней Харитоновым также не исполнено.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что МИФНС России № 4 по Вологодской области Харитонову начислен транспортный налог за 2016 года в размере 20808 рублей, из которых за автомобиль марки БМВ Х5, 17 625 рублей; за автомобиль марки ХУНДАЙ Н-1, - 208 рублей, за автомобиль марки ВОЛЬВО FH12 8Х4, - 2 975 рублей.

Впроцессе рассмотрения дела судом первой инстанции, административный ответчик сообщил суду, что в налоговый период 2016 года он не являлся собственником автомашины марки БМВ Х5, т.к. продал транспортное средство 19 декабря 2015 года. В связи с этим обязанность по уплате транспортного налога на указанный автомобиль за 2016 год у него не имеется.

Вподтверждение своих доводов административным ответчиком представлена справка инспектора МРЭО №..739.от 30 января 2016 года, из которой следует, что автомашина марки БМВ Х5, государственный номер <...> снята с регистрационного учета 19 декабря 2015 года для продажи.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2017 года административные исковые требования МИФНС России удовлетворены в полном объеме. С ответчика в пользу МИФНС России взысканы задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 20808 рублей и пени в размере 978 рублей 49 копеек, а всего 21786 рублей 49 копеек. Также с административного ответчика взыскана сумма государственной пошлины в размере 982 рубля 13 копеек.

Соответствует ли принятое судом решение предъявляемым в законе требованиям?

60