Учебный год 2026 / Практикум АС

средствами и возложении на него обязанности возвратить в ОГИБДД водительское удостоверение.

Прокурор обращение мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой, была осуществлена сверка наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учете в Главном управлении здравоохранения Оренбургской области, и выявлено, что Ливанов состоит на диспансерном учете с диагнозом шизофрения. В иске указано, что управление транспортным средством Ливановым, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожнотранспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб.

Определите состав лиц, участвующих в данном деле. Вправе ли прокурор обратится в суд с подобным иском?

Задание 33

Клюев обратился в суд с административным исковым заявлением к МО ГИБДД ТНРЭО (Межрайонный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы) № 1 ГУ МВД России по г. Москве, его начальнику о признании действия незаконными, обязании поставить оценку «сдал», ссылаясь на неправомерность выставления ему оценки «не сдал» при прохождении практического экзамена на право управления транспортным средством. Требования мотивированы тем, что ответ на его жалобу он полагает неполным, необъективным и не всесторонним.

Решением суда требования Клюева удовлетворены полностью. В апелляционной жалобе административных ответчиков указано, что они являются ненадлежащими, и суд разрешил вопрос о правах и обязанностях ГУ МВД России по г. Москве.

Обоснованны ли возражения административных ответчиков? Определите состав лиц, участвующих в данном деле.

Задание 34

В производстве Верховного Суда Российской Федерации находится административное дело по административному исковому заявлению Леонтьева о признании недействующим постановления Правительства РФ от 24 сентября 2013 № 842 «О порядке присуждения ученых степеней».

Рожковым заявлено ходатайство о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика.

41

В обосновании ходатайства Рожков указал, что решение суда может повлиять на его права и обязанности как подателя заявления о лишении Леонтьева ученой степени.

Относится ли Рожков к заинтересованным лицам? Подлежит ли ходатайство Рожкова удовлетворению?

Задание 35

В суд обратилось ПАО «Курская сбытовая компания» с иском о признании недействующим постановления агентства по тарифам и ценам Курской области, в котором установлены долгосрочные параметры регулирования для территориальных сетевых организаций. В суд поступило ходатайство от ООО «Курское специализированное энергетическое предприятие» о вступлении в качестве заинтересованного лица.

Подлежит ли ходатайство ООО удовлетворению? Ответ обоснуйте.

Задание 36

Антонова обратилась в Конаковский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Конаковского районного отдела УФССП России по Тверской области Николаева о снижении стоимости реализуемого с публичных торгов имущества Антоновой.

В судебное заседание явился представитель Антоновой Башмаков. Судье он представил копию доверенности, написанной собственноручно Антоновой и подписанной самим Башмаковым. В частности, в доверенности было указано: «Я, Антонова Любовь Юрьевна, 1957 г. р., проживающая по адресу Тверская область, г. Конаково, ул. Александровка, д. 5, уполномачиваю Башмакова Семена Степановича, 1995 г.р., проживающего по адресу Тверская область, г. Конаково, ул. Александровка, д. 5, представлять мои интересы по всем административным делам, совершая все необходимые процессуальные действия. Подпись Башмакова».

Судья разъяснил Башмакову, что помимо доверенности он также должен представить диплом о высшем образовании, и отложил судебное заседание. В следующее судебное заседание Башмаков дополнительно представил копию диплома бакалавра менеджмента. Судья не допустил Башмакова в процесс и приступил к рассмотрению дела по существу. По итогам судебного разбирательства было вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска Антоновой.

Башмаков объяснил Антоновой, что решение суда было незаконным, так как суд в нарушение процессуального закона не допустил его в

42

процесс, а значит, Антонова была лишена возможности защиты своих прав в судебном порядке. Также Башмаков сообщил, что подготовил апелляционную жалобу на решение суда, которую он собирается подать в ближайшее время.

Оцените, соответствует ли требованиям закона представленная Башмаковым доверенность на ведение дела?

Правильно ли поступил суд, не допустив Башмакова в процесс? Какой совет следует дать Антоновой относительно

обжалования судебного решения в Тверском областном суде?

Задание 37

Петров обратился в суд с административным иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и с требованием обязать ответчика предоставить ему жилое помещение.

Дело было рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика. Перовским районным судом г. Москвы было вынесено решение об удовлетворении иска в части устранения нарушения, выраженного в отказе Департамента поставить на учет Петрова как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Административный ответчик подал апелляционную жалобу в Московский городской суд. Апелляционная жалоба от имени Департамента городского имущества г. Москвы была подписана представителем по доверенности Фирсановым. К апелляционной жалобе была приложена копия доверенности, подписанная руководителем Департамента городского имущества г. Москвы. Московский городской суд оставил апелляционную жалобу без движения, так как Фирсановым не был приложен диплом об образовании.

По мнению Фирсанова, определение об оставлении апелляционной жалобы без движения является незаконным. Административный ответчик является государственным органом, то есть компетентным субъектом, и он вправе уполномочить любого служащего, в том числе и Фирсанова, представлять его интересы. На гражданских служащих государственных органов, вступающих в процесс в качестве представителей, не распространяется требование о представлении дипломов о высшем юридическом образовании. Представитель-юрист необходим в соответствии с законом только гражданам, не имеющим высшего юридического образования, для компенсации их юридической неграмотности.

Правильно ли поступил суд?

Оцените аргументы, приведенные Фирсановым в обоснование незаконности определения суда.

43

Как следует поступить административному ответчику?

Задание 38

Смирнова обратилась в Звенигородский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по непредоставлению свидетельства о регистрации права собственности на гараж и об обязании зарегистрировать право собственности.

Административное исковое заявление Смирновой было подписано представителем по доверенности Бельским. В подтверждение полномочий Бельского к исковому заявлению была приложена копия доверенности, а также не заверенная нотариусом копия диплома о высшем юридическом образовании.

Посчитав, что простая копия диплома не подтверждает наличие у представителя высшего юридического образования, суд возвратил административное исковое заявление со ссылкой на ч. 4 ст. 129 КАС.

Какие требования предъявляются к представителю по административным делам?

Имелись ли у суда основания для возвращения административного искового заявления?

Задание 39

Иванова заключила с адвокатом Петровым соглашение об оказании юридической помощи по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в поселке Березки Владимирской области. В соответствии с условиями соглашения Петров должен был составить административное исковое заявление и представлять интересы доверителя в суде. В судебное заседание Петров в подтверждение своих полномочий и статуса адвоката представил ордер и удостоверение адвоката. Суд отказал в допуске Петрова в процесс, так как тот не представил соглашение об оказании юридической помощи Ивановой, а также диплом о высшем юридическом образовании.

Правильно ли поступил суд, отказав в допуске адвоката в процесс?

Какие документы следовало представить адвокату Петрову в судебное заседание?

Задание 40

Врач-психиатр ГБУЗ Московской области «Психиатрическая больница № 12» Панкин обратился в суд с административным иском к

недобровольном порядке. В судебное заседание явилась супруга Петрова Миронова, представившая суду доверенность, подписанную Петровым и заверенную главврачом психиатрической больницы. Судья попросил Миронову представить диплом о высшем юридическом образовании, на что Миронова заявила, что имеет только основное общее образование. Суд вынес определение о назначении Петрову адвоката и отложил рассмотрение дела на следующий день. В судебное заседание после отложения явились Миронова и адвокат Плетнев. Миронова пояснила, что поскольку ее муж страдает тяжелым психическим заболеванием она должна быть допущена в процесс в качестве его законного представителя. В подтверждение она представила выписку из истории болезни ее мужа.

Адвокат Плетнев представил суду удостоверение адвоката, пояснив, что на посещение Петрова в психиатрической больнице для оформления доверенности времени у него не было.

Какими документами подтверждаются полномочия законных представителей и назначаемых судом адвокатов в административном судопроизводстве?

Какие документы должны быть представлены в судебное заседание Мироновой и Плетневым для допуска их в процесс в качестве представителей?

Как должен поступить суд в данной ситуации?

Задание 41

Петрова А.Н. в интересах несовершеннолетней Петровой Г.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГЭК субъекта Российской Федерации об аннулировании результатов ЕГЭ Петровой Г.М. по химии.

Результаты ЕГЭ по химии, полученные Петровой Г.М., были аннулированы ГЭК субъекта Российской Федерации на основании результатов видеонаблюдения федеральных инспекторов на официальном портале smotriege.ru за использование в период проведения ЕГЭ листа бумаги, расцененного ГЭК субъекта Российской Федерации в качестве справочного материала.

Из видеозаписи усматривалось, что Петрова Г.М. в период проведения экзамена два раза вытаскивала из кармана бумагу небольшого размера, держала ее в руках, клала рядом или под другой лист формата А4.

Административный истец не отрицал наличие у Петровой Г.М. в период проведения ЕГЭ посторонней бумаги, но возражал против ее оценки в качестве справочного материала.

Согласно Правилам проведения ЕГЭ в день проведения экзамена обучающимся запрещается иметь при себе средства связи, электронновычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи

45

информации. Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ЕГЭ, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения экзамена.

Суд первой инстанции удовлетворил административное исковое заявление Петровой А.Н., посчитав, что видеозапись не является доказательством, достоверно свидетельствующим об использовании Петровой Г.М. во время экзамена по химии справочного материала.

На вынесенное решение была подана апелляционная жалоба.

Проанализируйте обстоятельства дела и определите, имеются ли у суда апелляционной инстанции основания для отмены решения суда первой инстанции? Ответ обоснуйте.

Задание 42

Арапова обратился в суд с административным исковым заявлением к Начальнику отдела писем граждан Правительства N-ской области о предоставлении письменного ответа на ее обращение.

Определением суда административное исковое заявление оставлено без движения в связи с необходимостью устранения недостатков, поскольку к административному исковому заявлению не приложены документы, на которых истец основывает свои требования.

В частной жалобе Арапова просит об отмене указанного определения суда.

Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции, указал, что административный истец по данной категории дел освобожден от доказывания каких-либо обстоятельств, в связи с чем административное исковое заявление Араповой могло не сопровождаться документами.

Определите процессуальные нормы, подлежащие применению в описанной ситуации.

Как происходит распределение бремени доказывания по административным делам?

Проанализируйте ситуации и оцените позиции суда первой и апелляционной инстанции.

Задание 43

Межрайонная ИФНС России обратилась в суд с административным иском к П.Н. о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

46

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России просит решение суда отменить, так как в качестве доказательств оплаты налога административным ответчиком представлена квитанция об оплате безналичных услуг, согласно которой денежная сумма в счет уплаты налога была перечислена с банковской карты, оформленной на имя супруга П.Н.

Данная квитанция была приобщена судом первой инстанции в качестве письменного доказательства.

Административный истец возражал по указанному обстоятельству, считая квитанцию недопустимым доказательством по данному делу.

Что понимается под письменными доказательствами в КАС

РФ?

Как должен разрешить дело суд апелляционной инстанции?

Задание 44

Общество с ограниченной ответственностью "Ромашка" 10 декабря года обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просило об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что является собственником и арендатором указанных земельных участков, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика земельного налога и арендной платы, размер которых исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков.

Входе рассмотрения дела была назначена судебная оценочная экспертиза, исходя из результатов которой, суд вынес решение.

Вапелляционной жалобе административный ответчик просит решение отменить, указывая на то, что суд необоснованно отклонил ходатайство о вызове в качестве свидетеля специалиста М., который мог дать пояснения по экспертному заключению. Также суд отказал в приобщении к материалам дела рецензии специалиста на представленное заключение.

Оцените действие суда первой инстанции. Ответ обоснуйте. Какое значение имеет консультация специалиста в

административном судопроизводстве?

Задание 45

При рассмотрении административного дела в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле. Суд, рассматривая административное дело, не осуществлял аудиопротоколирование судебного заседания.

47

В апелляционной жалобе представитель административного истца указал на нарушение судом положений ст. 204 КАС, а именно императивного предписания о необходимости аудиопротоколирования каждого судебного заседания суда первой инстанции, независимо от присутствия в нем участвующих в деле лиц.

Является ли правовая позиция представителя административного истца обоснованной? Необходимо ли в рассматриваемом случае составление письменного протокола? Требуется ли аудипротоколирование судебного заседания в случае присутствия в нем только заинтересованного лица?

Задание 46

По результатам рассмотрения административного дела был составлен протокол судебного заседания, содержащий следующие сведения:

-дату и место проведения судебного заседания;

-время начала и окончания судебного заседания;

-наименование суда, рассматривающего административное дело, состав суда и сведения о секретаре судебного заседания;

-наименование и номер административного дела;

-сведения о явке лиц, участвующих в деле и их представителей;

-распоряжения председательствующего в судебном заседании и определения, вынесенные судом в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату;

-устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;

-отметку об использовании в ходе судебного заседания стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств;

-дату составления протокола.

Какие сведения должен содержать протокол судебного заседания? Является ли данный протокол судебного заседания полным? Если да, то при каких условиях? Если нет, то какими сведениями его необходимо дополнить? Мотивируйте ответы.

Задание 47

При рассмотрении административного дела в суде первой инстанции возникли технические неполадки, повлекшие невозможность осуществления аудиозаписи судебного заседания. Аудиозапись была прервана в момент выступления представителя административного истца, а данное обстоятельство было обнаружено после окончания его выступления.

48

Суд объявил перерыв в судебном заседании и после исправления технической неполадки продолжил судебное заседание, предложив представителю административного истца выступить повторно.

Представитель административного истца заявил, что такая обязанность у него отсутствует, поскольку объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат занесению в протокол судебного заседания.

Правильно ли поступили суд? Что должен был предпринять административный истец в сложившейся ситуации? Каковы правовые последствия перерыва в аудиопротоколировании судебного заседания?

Задание 48

Суд завершил рассмотрение административного дела 25 июля Протокол судебного заседания был изготовлен 31 июля, подписан судьей и помощником судьи, который его вел. В протокол внесены оговоренные дополнения, удостоверенные подписью судьи.

К протоколу также приложен носитель информации, содержащий результаты аудиопротоколирования.

Допустил ли суд нарушение норм КАС при изготовлении протокола? Если да, то могут ли они рассматриваться в качестве процессуального нарушения, влекущего отмену решения суда? Мотивируйте ответ.

Задание 49

Представитель административного ответчика в установленный ч. 2 ст. 207 КАС срок подал в письменной форме замечания в отношении результатов аудиопротоколирования, указав на их неполноту (не зафиксированы выступления представителей сторон в судебных прениях).

Суд возвратил замечания лицу их подавшему, указав в определении, что ст. 207 КАС предусмотрена лишь подача замечаний на протокол судебного заседания, тогда как ссылок на допущенные судом в нем неточности и (или) на его неполноту в замечаниях не содержится.

Административный ответчик обратился с частной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции о возвращении замечаний на протокол отменить.

Каков порядок рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания, протокол совершения отдельных процессуальных действий? Правильно ли поступил суд первой инстанции? Какой судебный акт должен принять суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения частной жалобы? Изменился бы Ваш ответ на предыдущий вопрос, если бы суд первой инстанции вынес определение об отклонении замечаний на протокол судебного заседания?

Задание 50.

49

Представитель заинтересованного лица обратился в суд с письменным ходатайством в котором просил:

-ознакомиться с протоколом закрытого судебного заседания;

-ознакомиться с записями на носителях информации;

-изготовить за его счет копии протокола закрытого судебного заседания и копии записи с носителя информации.

Суд отказал ему в удовлетворении данного ходатайства в полном объеме, указав, что соответствующее право принадлежит лишь сторонам административного дела. Кроме того, по мнению суда, ознакомление лиц, участвующих в деле, с протоколом и записями, сделанными в ходе аудиопротоколирования закрытого судебного заседания, равно как и получение их копий невозможно.

Правильно ли поступил суд? Мотивируйте ответ. Каков порядок ознакомления с протоколом и записями на носителях информации закрытого судебного заседания?

Задание 51

ООО «Б Плюс» обратилось в суд с административным иском к ТУ Росреестра. В первое судебное заседание стороны не явились, были надлежаще извещены, в связи с чем, суд счел необходимым судебное разбирательство отложить, указав сторонам обеспечить явку.

В следующее заседание явку обеспечил представитель административного истца, административный ответчик не явился, через канцелярию представил ходатайство о принятии к производству встречного административного искового заявления. Суд вынес определение об отказе в принятии к производству встречного административного искового заявления, рассмотрел дело по существу.

Оцените действия суда. Каковы последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей?

Задание 52

С. обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления о водворении ее в штрафной изолятор. Также С. заявила ходатайство об обеспечении ее участия в заседании суда первой инстанции путем использования систем видеоконференц-связи, в связи с нахождением в исправительном учреждении.

Суд удовлетворил ходатайство С.

Указанное решение было доведено до сведения начальника исправительного учреждения, которое должно организовать видеоконференц-связь.

Вместе с тем, как, следует из протокола судебного заседания, участие С. в заседании суда первой инстанции путем использования

50