Учебный год 2026 / Практикум АС

16.Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СПС Консультант Плюс

17.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс

Судебная практика

1.Постановление Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура от 17 февраля 1998 г. № 6-П // СПС Консультант Плюс;

2.Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 608 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Амирова Эльдара Ихтияр оглы на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // СПС Консультант Плюс;

3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» // СПС Консультант Плюс;

4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г.

№15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СПС Консультант Плюс;

5.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс;

6.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» // Российская газета,

№2, 10.01.2019, СПС Консультант Плюс

7.Справка по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, утверждена Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г. // СПС Консультант Плюс;

111

8.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 г. // СПС Консультант Плюс;

9.Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011г., утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 7 декабря 2011 г. // СПС Консультант Плюс;

Литература

1.Семенихин В.В. Все о некоммерческих юридических лицах / ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014;

2.Бельянская А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (постатейный) / СПС «КонсультантПлюс», 2015;

3.Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) / Юстицинформ, 2013;

4.Гришаев С.П. Религиозные организации как юридические лица: изменения в законодательстве / СПС КонсультантПлюс, 2015;

5.Загребина И.В. Принудительная ликвидация религиозных организаций / Юриспруденция, 2013;

6.Долгополова В. Обзор дел, рассмотренных Конституционным Судом Российской Федерации / Сравнительное конституционное обозрение, 2012, № 2;

7.Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (постатейный) / СПС КонсультантПлюс, 2015;

8.Поличной Р.В. Правовые средства борьбы с террористическими организациями в Российской Федерации / Современное право, 2017, № 3;

9.Тимошенко В.А., Смушкин А.Б. Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» / СПС КонсультантПлюс, 2015;

10.Жеребцов А.Н., Шерстобоев О.Н., Галиахметова К.Д.

Комментарий к Федеральному закону от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» / СПС КонсультантПлюс, 2014;

11.Жеребцов А.Н., Облезова А.О., Семенова А.В., Ситкова О.Ю., Степанов А.В., Очеретько Е.А., Шапиро И.В., Артемьев Е.В., Богатырева Н.В., Тишин Р.В. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г.

№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / СПС КонсультантПлюс, 2016;

12.Огнева К.О. О некоторых новеллах кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, связанных с рассмотрением дел

112

об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / Право и образование, 2017, № 5;

13.Агапов А.Б. Соразмерность публичных и непубличных правоограничений // Административное право и процесс. 2016. N 11. С. 15

-21.

14.Аргунов В.В. Каким быть особому производству по административным делам: к проекту изменений в КАС РФ // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2017. N 3. С. 62 - 75.

15.Соловьев А.А. Общие положения о представительстве в административном судопроизводстве Российской Федерации // Вестник гражданского процесса. 2017. N 3. С. 51 - 73.

16.Бурашникова Н.А. Судебная практика по делам о принудительной госпитализации в психиатрический стационар // Судья. 2017. N 3. С. 41 - 45.

17.Бурашникова Н.А. Принципы рассмотрения дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар в свете решений Европейского суда // Судья. 2017. N 2. С. 53 - 57.

18.Рыбалова О.А. Участие прокурора в рассмотрении судом административных дел о принудительной госпитализации граждан в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь // Законность. 2016. N 2. С. 21 - 24.

19.Сычева О.В. О проблеме представления в суд доказательств вручения копии искового заявления по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц / Администратор суда, 2017, № 2;

20.Соловьев А.А. Приказное производство в административном судебном процессе: некоторые вопросы правоприменения / Образование и право, 2016, № 3;

21.Кудрявцева Е.В. Мировой судья и судебный приказ / Мировой судья, 2017, № 5;

22.Калинин Г.И. Вопросы административной юстиции: рассмотрение налоговых споров о взыскании обязательных платежей и санкций в свете принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации / Административное и муниципальное право, 2016, № 11;

23.Копина А.А. Налоговые споры: понятие, их классификация и способы разрешения / Налоги (газета), 2016, № 12.

113

5.1. Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису

Вопросы для подготовки

1.Право на обращение и порядок обращения в суд с административным исковым в порядке главы 27 КАС РФ.

2.Лица, участвующие в административных делах, рассматриваемых в порядке главы 27 КАС РФ.

3.Порядок рассмотрениям административных дел данной

категории.

4.Особенности решение суда по делам данной категории и его обжалования.

Задания

Задание 119.

Иванов обратился в адвокатское бюро с просьбой предоставить юридическую консультацию.

При этом Иванов указывал, что является учредителем благотворительного фонда «Лучи добра». В последнее время дела у организации идут неважно, в частности, имущества фонда недостаточно для достижения его целей и вероятность получения необходимого имущества близка к нулю. Поэтому организация фактически лишена возможности осуществлять свою уставную деятельность.

В связи с этим Иванова интересовал вопрос, может ли он самостоятельно ликвидировать фонд либо для этого необходимо обратиться в суд.

Может ли фонд быть ликвидирован по решению его учредителей? Являются ли указанные Ивановым обстоятельства основанием

для ликвидации фонда?

114

По правилам какого судопроизводства (гражданского или административного) подлежит ликвидации фонд при данных обстоятельствах?

Задание 120.

Мартынов обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о запрете деятельности религиозного объединения «Авалон», ссылаясь на то, что данное объединение граждан распространяет религиозную литературу, осуществляет проповеди, призывает к отказу от традиционной медицины. Однако административный иск был возвращен административному истцу на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ в связи с неподсудностью требований данному суду.

Какова подсудность дел о ликвидации религиозной организации и запрете деятельности религиозного объединения?

Вправе ли Мартынов обратиться с административным иском о запрете деятельности религиозного объединения?

Кто является субъектом обращения с административным иском о ликвидации религиозной организации или запрете деятельности религиозного объединения?

Задание 121.

Роскомнадзор обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении деятельности средства массовой информации электронного периодического издания «Ankor.ru» («Анкор.ру»).

Административный истец ссылался на то, что при проведении мониторинга в отношении электронного периодического издания «Ankor.ru» («Анкор.ру») было выявлено, что на сайте издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены статьи, две из которых вступившим в законную силу судебным решением признаны экстремистскими материалами.

Всвязи с этим в течение 2018 г. учредителю и редакции данного электронного периодического издания трижды выносились предупреждения о недопустимости использования средства массовой информации для распространения экстремистских материалов, однако выявленные Роскомнадзором нарушения так и не были устранены. При этом ни одно из предупреждений не было обжаловано в суд в установленном законом порядке и не признано судом незаконным.

Всудебном заседании административный ответчик требования не признал и указал, что намерен обжаловать вынесенные в его адрес предписания в судебном порядке.

115

Определите нормы права, регулирующие описанные в ситуации общественные отношения, и обоснуйте их выбор.

Определите обстоятельства и доказательства, обосновывающие позицию административного истца по данному делу.

Имеет ли значение для рассмотрения данного дела заявление административного ответчика о намерении обжаловать предупреждения Роскомнадзора в судебном порядке?

Задание 122.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось с административным иском о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии «За права зеленых».

Требования мотивированы тем, что административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по предоставлению в уполномоченный орган сведений о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Всвязи с этим в адрес регионального отделения Политической партии «За права Зеленых» вынесено письменное предупреждение, которое не было им исполнено в установленный срок.

Всвою очередь административный ответчик заявил, что в настоящий момент в производстве суда находится административное дело об оспаривании названного предупреждения и решение по данному вопросу еще не принято.

Какие действия должен предпринять суд в названной ситуации? Каковы правовые последствия приостановления деятельности

политической партии?

Каковы последствия неисполнения требований, указанных в предупреждении об устранении нарушений закона?

Задание 123.

Территориальное управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о ликвидации общественной организации «Объединенное землячество» в связи с неоднократными и грубыми нарушениями действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании административный ответчик предложил административному истцу заключить соглашение о примирении.

116

При каких обстоятельствах суд может утвердить соглашение о примирении по делам, рассматриваемым в порядке главы 27 КАС РФ? Каким требованиям должно соответствовать такое соглашение?

Возможно ли заключить соглашение о примирении в данной ситуации?

5.2. Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении

Вопросы для подготовки

1.Право на обращение и порядок обращения в суд с административным иском в порядке главы 28 КАС РФ.

2.Лица, участвующие в административных делах, рассматриваемых в порядке главы 28 КАС РФ.

3.Порядок рассмотрениям административных дел данной

категории.

4.Особенности решение суда по делам данной категории и его обжалования.

Задание 124.

Орган внутренних дел обратился в суд с административным иском о помещении в специальное учреждение гражданина Грузии Гагобядзе, подлежащего депортации.

В обоснование своих требований административный истец указывал, что в отношении Гагобядзе вынесено распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и принято решение о его депортации. В настоящее время административный ответчик по приговору суда отбывает наказание в исправительной колонии общего режима.

Каков срок обращения в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, и какими нормативными правовыми актами он установлен?

Какова подсудность дел, рассматриваемых в порядке главы 28 КАС РФ?

Может ли административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,

117

в специальное учреждение, быть подано в отношении лица, находящегося на момент его подачи в местах лишения свободы?

Задание 125.

Орган внутренних дел обратился в суд с административным иском о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан гражданина Азербайджана Агаева, подлежащего депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 27 мая 2014 года по приговору Ленинского районного суда г. Новосибирска Агаев приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а», «г» части 2 статьи 161, частью 1 статьи 11, частью 1 статьи 115 Уголовного кодекса РФ.

26 сентября 2016 года в отношении административного ответчика Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, с которым он был ознакомлен.

На основании указанного распоряжения органом внутренних дел вынесено решение о депортации Агаева из Российской Федерации.

3 февраля 2017 года Агаев освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

На основании представленных доказательств суд вынес решение о помещении Агаева в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации.

Вправе ли суд принять решение о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение до исполнения решения о депортации без указания конкретного срока пребывания в таком учреждении?

Каковы порядок и сроки апелляционного обжалования судебных решений по административным делам, рассмотренным по правилам главы 28 КАС РФ?

Задание 126.

Орган внутренних дел обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении на 3 месяца срока содержания в специальном учреждении иностранного гражданина Кирдюмова, ссылаясь на проведение процедуры подтверждения принадлежности указанного лица к гражданству Кыргызстана и получения свидетельства на его возвращение.

Как следует из материалов дела, решением суда от 14 марта 2018 года Кирдюмов был помещен в специальное учреждение на срок 3 месяца, а затем этот срок решением суда от 11 июня 2018 года был продлен еще на 3 месяца. При этом запрос о принадлежности Кирдюмова к гражданству

118

Кыргызстана в уполномоченные органы данной страны органами внутренних дел Российской Федерации был направлен лишь 13 августа

2018 года.

Какие обстоятельства в данном случае являются существенными для вынесения судебного решения?

Каков предельный срок содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в специальном учреждении?

Задание 127.

Гвардейским районным судом Калининградской области рассмотрено административное дело по административному иску органа внутренних дел о помещении гражданина Республики Узбекистан Азамова, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение.

Судом установлено, что по приговору Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 декабря 2014 г. Азамов осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2, пунктом «б» части 4 статьи 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы, в связи с чем Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина и принято решение о его реадмиссии.

При этом Азамову оформлено разрешение на временное проживание на территории Калининградской области сроком до 5 мая 2017 года, на этот же срок административным ответчиком получена регистрация по месту пребывания. Таким образом, административный ответчик на законных основаниях пребывает на территории Российской Федерации, проживает со своей семьей в Калининградской области, трудоустроен, имеет самостоятельный регулярный доход. Отец и брат Азаматова являются гражданами РФ, имеют постоянное место жительства в г. Калининграде.

Определите нормы права, регулирующие описанные в ситуации общественные отношения, и обоснуйте их выбор.

Определите обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела.

В чем отличие депортации от реадмиссии?

Задание 128.

Орган внутренних дел обратился в суд с административным иском о помещении Белова, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение. В обоснование своих требований административный истец указывал, что Белов незаконно находится на территории Российской Федерации. Со слов данного гражданина известно, что он является гражданином Республики

119

Беларусь, однако на момент обращения в суд уполномоченными органами его гражданская принадлежность официально не установлена.

Каковы требования к административному исковому заявлению о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение?

Каким образом устанавливается гражданская принадлежность иностранного гражданина?

Какие обстоятельства должен учесть суд при определении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении?

5.3. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Вопросы для подготовки

1.Право на обращение и порядок обращения в суд с административным иском в порядке главы 29 КАС РФ.

2.Лица, участвующие в административных делах, рассматриваемых в порядке главы 29 КАС РФ.

3.Порядок рассмотрениям административных дел данной

категории.

4.Особенности решение суда по делам данной категории и его обжалования.

Задание 129.

ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении Николаева, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «а», «ж», «з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса РФ.

Решением Кемеровского районного суда заявление ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области удовлетворено. В отношении Николаева установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел до 3 раз в месяц, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета

120