Учебный год 2026 / Практикум АС

7.Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, №24, ст. 2253

8.Федеральный закон от 24 июля 2002 года №107-ФЗ «О внесении дополнения и изменений в ст.4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации» // СЗ РФ, 2002, №30, ст.3024

9.Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002,№51, ст.4982

10.Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изменениями от 21 июля 2005 г.) // «Российская газета» от 16 января 2003 г.

11.Федеральный закон от 18 мая 2005 года №51 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания российской федерации» // «Российская газета» от 24 мая 2005 г.

Судебная практика

1.Постановление Конституционного Суда РФ от 15.11.2018 № 42-П «По делу о проверке конституционности части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" в городе Санкт-Петербурге» // Российская газета, № 270, 30.11.2018

2.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс».

3.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

Литература

1.Административное судопроизводство: учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. — М.: Статут,

2016.

2.Административное судопроизводство: Учебник для студентов юридических вузов, факультетов и юристов, повышающих квалификацию.

91

1-е изд./ Под ред. М.К. Треушникова. — М.: Издательский Дом «Городец»,

2016.

3.Гражданский процесс: Учебник для бакалавров/Отв. ред. В.В. Блажеев, Е.Е. Уксусова. — М.: Проспект, 2015.

4.Автономов А.С. Основные категории и институты избирательного права // избирательная кампания. М.: РЦИТ, 1995.

5.Алехичева Л.Г. Соотношение и взаимодействие федерального и регионального избирательного законодательства // Адвокат. 2001. №1.

6.Вешняков А.А. Актуальные проблемы избирательного права России // Научные труды РАЮН._ М.: Юрист, 2001.- №1: т.1.

7.Власов А., Сеченова Р. Участие прокурора в избирательном процессе / А. Власов, Р. Сеченова // Законность.2002. №5

8.Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е.И. Колюшин. — М.: Норма; ИНФРА- М, 2010.

9.Диденко Ю.Ю., Соломонидина И.О. Анализ влияния судебной практики на развитие избирательного законодательства Р.Ф. Ю.Ю. Диденко, И.О. Соломонидина / Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2003. №2.

10.Защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации / А.П. Фоков // Рос. Судья. – 2011. – №7.

11.Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях верховного Суда российской федерации (1995-2000) / Отв. ред. О.Ю. Вельяяшев. — М.: Норма, 2001.

12.Матейкович М.С. Актуальные проблемы судебной защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации / М.С. Матейкович

//Государство и право. 2003. №4.

13.Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации / О.Н. Доронина, А.Р. Акчурин // Контитуционное и муниципальное право. – 2007. — №4.

14.Судебная практика по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, 2008: сборник / Центр. Избират. Комис. Рос. Федерции, Верхов. Суд Рос. Федерации.- М.: Центр. Избират. Комис. Рос. Федерации, 2009.

Задания

Задание 98.

21 марта назначен день выборов главы муниципального образования.

15 марта Смышляева обратилась в районный суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Курышева. В своем административном исковом заявлении Смышляева указала, что со слов своей близкой подруги, которая является тещей Курышева, ей известно, что Курышев при

92

регистрации в качестве кандидата не представил всех необходимых документов, а достоверность отдельных документов и вовсе вызывает сомнение.

Назовите лиц, которые могут инициировать возбуждение судопроизводства по данному делу, их права и обязанности. Как должен поступить суд?

Задание 99.

Гуров, являясь членом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения этой избирательной комиссии об итогах голосования.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, не нашел оснований для отмены решения избирательной комиссии и отказал Гурову в удовлетворении требований.

Правильно ли поступил суд? Что должен проверить суд на этапе возбуждения производства по административному делу?

Задание 100.

Петрова обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в ее регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ, ссылаясь на то, что все необходимые документы в соответствии с п.3 со значком 1 ст. 33 Федерального закона от 12.06. 2002 г. № 67-ФЗ она представила в установленный законом срок и основания для отказа ей в регистрации в качестве кандидата отсутствовали.

Определите подсудность данного административного дела.

В какой срок может быть подано указанное административное исковое заявление?

Задание 101.

Петров, явившись на избирательный участок для голосования, не обнаружил своей фамилии в списках избирателей. С целью защиты своих избирательных прав Петров обратился за консультацией к юристу.

Действуя в качестве юриста, подготовьте консультацию о том, что следует предпринять Петрову для защиты своих прав.

Задание 102.

Семенова обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления избирательной комиссии, которым ей отказано в регистрации кандидатом на должность губернатора. В обоснование своих требований административный истец ссылалась на то,

93

что ей не было оказано содействие со стороны избирательных объединений или политических партий в сборе достаточного количества подписей, в связи с чем, выполнить данное условие для нее оказалось невозможным. В избирательную комиссию административным истцом было представлено 249 достоверных подписей.

К подсудности какого суда относится заявление Семеновой? Какие обстоятельства следует доказывать Семеновой в

обоснование своих требований?

Какие еще факты могут входить в предмет доказывания по данному делу?

Дополнительные задания по теме

1.В чем заключаются особенности судопроизводства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации? Письменно перечислите.

2.Какие субъекты имеют право обращаться в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации? Сопоставьте с актами материального права: все ли участникам избирательного процесса (избирательной кампании, кампании по проведению референдума) наделены правом на обращение в суд?

3. Проанализируйте правила распределения обязанностей по доказыванию в процессе рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Укажите, какие факты следует доказывать административному истцу, а какие – административному ответчику.

4. Проведите обобщение материалов судебной практике по данной категории дел с учетом рекомендаций, изложенных в начале практикума.

4.5. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

Вопросы для подготовки

1. Раскройте право на обращение в суд по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (субъекты, объекты оспаривания, условия обращения).

94

2.Охарактеризуйте порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

3.Проанализируйте особенности доказывания по делам данной

категории.

4.Определите полномочия суда, рассматривающего дело по административному иску об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

5.Выявите особенности решения суда по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Нормативные правовые акты

1.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015г. № 21-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Российская газета.2015. № 49, Консультант Плюс

2.Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс

3.Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» // СПС Консультант Плюс

4.Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СПС Консультант Плюс

5.Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»// Консультант Плюс

6.Земельный кодекс Российской Федерации // СПС Консультант

Плюс

7.Налоговый кодекс Российской Федерации // СПС Консультант

Плюс

Судебная практика

1.Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" // "Российская газета", № 167, 31.07.2017, СПС Консультант Плюс

2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» // СПС Консультант Плюс

95

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №

36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"// СПС Консультант Плюс

Литература

1.Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, С.Л. Дегтярев и др.; под ред. В.В. Яркова. — М.: Статут, 2016. 1295 с.

2.Беспалов Ю.Ф. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный научнопрактический). — М.: Проспект, 2016. 768 с.

3.Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению "Юриспруденция" (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. — М.: Статут, 2016. 560 с.

Задания

Задание 103.

Письменно раскройте содержание понятий «кадастровая стоимость объекта недвижимости», «рыночная стоимость объекта недвижимости», «государственная кадастровая оценка», «техническая ошибка в ЕГРН», «реестровая ошибка в ЕГРН».

Задание 104.

ООО «Терминал» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Шатурского муниципального района Московской области принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности заявителя, выраженного в письме от 14 февраля 2018 года № 345/17 и об обязании Администрации принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «объекты размещения офисных помещений» на «объекты размещения жилищно-коммунальных объектов». Судья отказал в принятии заявления на том основании, что заявленные требования неподведомственны арбитражным судам в силу пункта 15 части 1 статьи 20 КАС, поскольку направлены на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка. По мнению судьи,

96

возможное изменение вида разрешенного использования земельного участка повлечет за собой в силу ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» обязанность органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, определить новую кадастровую стоимость земельного участка в связи с изменением одной из его характеристик.

Правильно ли поступил судья? Какие дела подлежат рассмотрению по правилам главы 25 КАС (относятся к делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости)?

Задание 105.

Индивидуальный предприниматель Васильев А.С. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленного требования он сослался на то, что намеревается обратиться с заявлением в Администрацию Ступинского муниципального района Московской области с заявлением об предоставлении ему в аренду земельного участка, но перед этим хотел бы уменьшить кадастровую стоимость земельного участка, так как размер его кадастровой стоимости влияет на размер будущей арендной платы.

Как должен поступить судья арбитражного суда? Обладает ли ИП Васильев А.С. правом на обращение в суд? Может ли он оспорить кадастровую стоимость указанного земельного участка?

Задание 106.

АО «Логистик» обратилось в Московский городской суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости здания

вразмере его рыночной стоимости. В предварительном судебном заседании суд выяснил, что до обращения административного истца в суд

вЕГРН была внесена новая кадастровая стоимость здания, поскольку по результатам осмотра здания, проведенного должностными лицами Госинспекции по недвижимости, вид разрешенного использования здания был изменен.

Сославшись на факт исключения из ЕГРН оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости здания, суд прекратил производство по административному делу.

Правильно ли поступил суд? Может ли быть оспорена кадастровая стоимость объекта недвижимости, если до момента обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд в ЕГРН внесена запись о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости?

97

Задание 107.

ООО «Перспектива» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установление в отношении этого земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии заявление было отклонено. После этого

ООО «Перспектива» обратилось в Московский городской суд с административным иском об обязании Комиссии установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Подлежит ли оспариванию: решение Комиссии об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости? Решение Комиссии об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости?

Кто является административным ответчиком по делу об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости?

Задание 108.

Решением Московского областного суда удовлетворен административный иск ООО «Орбита» об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости. При этом, разрешая вопрос о распределении судебных расходов по административному делу, суд не удовлетворил просьбу административного истца взыскать с административных ответчиков в пользу ООО «Орбита» денежные средства, уплаченные за услуги АО «Оценка бизнеса» по подготовке отчета об оценке здания, необходимого для соблюдения досудебного порядка разрешения спора, за услуги по подготовке экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет об оценке, экспертного заключения в отношении отчета об оценке, а также денежные средства, уплаченные за проведение судебно-оценочной экспертизы с целью проверки достоверности отчета об оценке и определения рыночной стоимости здания.

В обоснование отнесения указанных расходов на административного истца, суд указал, что, поскольку удовлетворение требований административного истца сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченными к участию в деле административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), то судебные расходы относятся на административного истца, так как решение

98

суда по данному делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов.

Проверьте правильность вывода суда. Какими нормами и правовыми позициями должен руководствоваться суд, решая в данном случае вопрос о распределении судебных расходов?

Дополнительные задания по теме

1.Проанализируйте и выпишите нормы, устанавливающие досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости.

2.Какие документы должны быть представлены в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости? Письменно перечислите.

3.Какие документы должны быть представлены оценщику для подготовки отчета об оценке объекта недвижимости? Письменно перечислите.

4.На какие вопросы должны быть подготовлены ответы заказчиком оценки при подготовке задания об оценке объекта недвижимости? Письменно перечислите.

5.Сравните перечень документов, подлежащих представлению в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, и перечень документов, которые должны быть приложены к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

6.Разработайте проект:

-заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подаваемого в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;

-административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

7.Проведите обобщение материалов судебной практике по данной категории дел с учетом рекомендаций, изложенных в начале практикума.

99

4.6. Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок

Вопросы для подготовки

1.Раскройте право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

2.Определите подсудность дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

3.Сформулируйте порядок подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.Определите последствия несоблюдения порядка обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

5.Раскройте порядок рассмотрениям дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

6.Выявите особенности решения суда по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Нормативные правовые акты

1.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // СПС Консультант Плюс

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // СПС Консультант Плюс

3.Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" // СПС Консультант Плюс

100