Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
89. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор – специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Руководитель федерального органа управления Государственной противопожарной службы, руководители территориальных органов управления Государственной противопожарной службы, создаваемых в субъектах РФ, по должности одновременно являются соответственно Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и главными государственными инспекторами субъектов РФ по пожарному надзору.
Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:
1)организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
2)осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами;
3)проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки, обследования территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
4)налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.
Территориальные органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимают и регистрируют заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях и административных правонарушениях, связанных с пожарами, и обязаны своевременно принимать соответствующие меры, предусмотренные законодательством.
95
Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
90. Паспортная система
Зарождение паспортной системы уходит далеко вглубь веков. Впервые она возникла в приморских государствах, в которых стали требовать документ (pass) на право входа в порт, отсюда название «паспорт», распространенное затем и на остальную территорию государства. Дополнительно и в деталях паспортную систему регулируют следующие правовые акты:
1)Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ»;
2)постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ»;
3)Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по местопребыванию и местожительству в пределах РФ.
Действуют нормативные правовые акты об отдельных видах паспортов (например, положения о паспорте моряка, об удостоверении личности военнослужащего).
Содержание и понятие паспортной системы составляют три элемента:
1)наличие у лица паспорта;
2)регистрация владельца по местопребыванию и по местожительству;
3)ответственность за нарушения правил паспортной системы.
Паспорт, который назван в законодательстве основным документом, удостоверяющим личность гражданина, обязан иметь каждый гражданин, достигший 14-летнего возраста. Отдельные категории граждан вместо паспорта имеют иные документы, удостоверяющие личность (военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства и др.).
Паспортная система в руках государства предназначена для выполнения нескольких функций. Посредством нее ведется учет механического движения населения: передвижения из одних регионов в другие (миграция), из одних отраслей хозяйства – в другие и т. д. Но главная функция паспортной системы – правоохранительная: она помогает розыску правонарушителей.
В целях обеспечения условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом осуществляется регистрационный учет.
Паспортная система всегда находилась и находится в ведении Министерства внутренних дел. Это отражено и в Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», впервые принятом в нашей стране от 25.06.1993 г. Органами регистрационного учета граждан РФ по местопребыванию и по местожительству в пределах РФ являются органы внутренних дел. При этом в качестве документа предъявляется паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.
За нарушение правил паспортной системы (проживание без удостоверения личности или без регистрации, умышленную порчу паспорта) установлена административная ответственность в виде штрафа (ст. 19.15–19.18 КоАП РФ).
96
Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
91. Внутренние войска
Внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел РФ и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления. Задачи внутренних войск: участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; охране важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне РФ; оказание содействия пограничным войскам Федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ. Охрана порядка и безопасности включает в себя как неотъемлемый элемент применения мер административного принуждения для предупреждения и пресечения правонарушений и принятия по ним мер ответственности. Из мер административного воздействия внутренним войскам предоставлено право в лице военнослужащих внутренних войск применять два вида мер: меры контрольно-предупредитель-
ные и меры административного пресечения правонарушения . К контрольно-преду-
предительным мерам относятся:
1)досмотр транспортных средств, плавучих средств, нарушивших правила, установленные на охраняемых внутренними войсками объектах;
2)досмотр работников объектов использования атомной энергии (ядерных установок; организаций по обращению с ядерными материалами или радиоактивными веществами) и граждан, посещающих указанные объекты в ознакомительных целях, а также досмотр их вещей
итранспортных средств, в том числе с применением специальных средств, на территориях объектов использования атомной энергии;
3)беспрепятственное прохождение в любое время суток на территорию и в помещения охраняемых предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств в РФ) и осмотр их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, угрожающих общественному порядку и безопасности граждан, поиска и задержания лиц, противоправным способом проникших на охраняемые территории или покинувших их и др.
Меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.
Военнослужащие внутренних войск наделены правом мер процессуального обеспечения, предусмотренных КоАП:
1)доставления;
2)административного задержания;
3)личного досмотра;
4)досмотра вещей и транспортного средства;
5)изъятия вещей и документов.
97
Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
92. Правовое положение Министерства финансов РФ
Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу.
Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Министерство финансов РФ осуществляет следующие полномочия:
1)вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
2)проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
3)обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
4)осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5)организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок;
6)обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
98