Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

85. Исполнительное производство

Исполнение назначенного административного наказания – последняя, заверша-

ющая стадия производства по делам об административных правонарушениях, только с ее осуществлением можно говорить о фактически состоявшемся привлечении лица к административной ответственности. Данная стадия производства по делам об административных правонарушениях означает юридическую обязательность постановления по делу о правонарушении для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и организациями.

Вступившее в законную силу постановление в течение 3 суток обращается к исполнению вынесшими его органом, судьей, должностным лицом, т. е. направляется ими субъектам, уполномоченным приводить в исполнение соответствующий вид административного наказания.

Установленная давность исполнения постановления: не подлежит исполнению постановление о наложении административного наказания, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу. Исполнение постановления о назначении административного наказания возвращается вынесшему его органу с отметкой об исполнении.

Наиболее существенные особенности исполнения административных наказаний

состоят в следующем:

1)предупреждение как административное наказание исполняется самим органом, его назначившим, путем вручения или направления копии постановления наказанному лицу;

2)исполнение наказание в виде штрафа имеет особенность, заключающуюся в том, что закон предоставляет нарушителю возможность уплатить его добровольно путем внесения или перечисления в банк или иную кредитную организацию в течение 30 дней со дня вступления

взаконную силу постановления либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки;

3)исполнение административных наказаний в виде возмездного изъятия и конфискации производится путем реализации изъятых орудий совершения или предметов административного правонарушения с последующим перечислением вырученных денежных средств соответственно правонарушителю (при возмездом изъятии) или в федеральный либо в региональный бюджет (при конфискации);

4)исполнение постановлений о лишении специального права отнесено Кодексом к компетенции должностных лиц различных органов в зависимости от вида правоограничений;

5)исполнение постановлений об административном выдворении может быть осуществлено в добровольном порядке при контролируемом самостоятельном выезде наказанного иностранного гражданина либо лица без гражданства;

6)правила исполнения постановления о назначении дисквалификации преследуют цель исключить для наказанного лица его руководящую деятельность по управлению юридическим лицом.

91

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

86. Правовые основы регулирования управления в области труда и занятости

По Конституции РФ есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

Президент РФ, определяя в соответствии с Kонституцией РФ основные направления внутренней политики государства, и издает указы, которыми, в частности, регулируются общественные отношения в области социальной политики, социальной защиты граждан.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в сфере социальной защиты населения:

1)разработку предложений и реализацию основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития народонаселения;

2)повышение уровня жизни и доходов населения;

3)развитие социального страхования, кадрового потенциала;

4)совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания;

5)улучшение условий и охраны труда;

6)обеспечение эффективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

7)становление и развитие государственной службы;

8)совершенствование законодательства о труде, занятости и социальной защите населения. Согласно Трудового кодексу РФ видоизменяются вся система и содержание правовых актов, регулирующих отношения в сфере труда и социального развития. Трудовым кодексом РФ предусмотрены современные, соответствующие характеру рыночных отношений и правового государства требования, положения, нормы, регулирующие трудовые отношения, их организацию и функционирование, а также повышенная ответственность за нарушение законодательства о труде и его охране. Эта прогрессивная тенденция нашла свое дальнейшее развитие

вКоАП РФ, в частности, в с т. 5.27—5.34 (о нарушении законодательства о труде и об охране труда, об уклонении от участия в переговорах о заключении коллективного договора (соглашения) либо о нарушении установленного срока их заключения, о необоснованном отказе от заключения коллективного договора (соглашения), об увольнении работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, о невыполнении соглашений, непредставлении информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля над соблюдением коллективного договора и т. д.).

92

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

87. Органы управления и контроля в области труда и социального обеспечения

В данной сфере значительное место отводится деятельности Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти. Оно обеспечивает:

1) проведение в РФ единой государственной политики в области социального обеспече-

ния;

2)поддержку наименее социально защищенных групп населения;

3)реализацию социальных гарантий граждан;

4)принятие мер по обеспечению социальной защищенности граждан, их права на труд;

5)совершенствование системы социального обеспечения;

6)принятие мер по укреплению системы социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, другим категориям граждан и т. д.

Органами управления в области труда и социального развития является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В области социальной защиты населения органом управления является Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Оно выполняет следующие задачи:

1)разработку проектов нормативных актов и программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения;

2)разработку и реализацию федеральных и отраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

3)организацию совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и Пенсионным фондом РФ государственного пенсионного обеспечения;

4)организацию медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, про- тезно-ортопедической помощи населению;

5)контроль над реализацией законодательства в области социальной защиты населения

итруда, а также другие задачи в этой сфере.

Кроме того, Министерство здравоохранения и социального развития РФ :

1)разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и реализует ее во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

2)осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и предоставления социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся

втрудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий, промышленных и экологических катастроф, вооруженных и межэтнических конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций.

93

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

88. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения

Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуются и осуществляются в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ и, в свою очередь, являются видами административного контроля. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. Например, в Саратовской области государственный надзор за безопасностью движения осуществляет комиссия при правительстве области по обеспечению безопасности дорожного движения. Она является координационным органом при Правительстве области по рассмотрению вопросов и подготовке предложений, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

В своей работе комиссия руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законодательными актами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства области, а также настоящим положением.

Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, а также общественными объединениями.

Задачами комиссии являются обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; выполнения программ по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:

1)установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

2)координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

3)регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

4)материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

5)организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;

6)осуществления государственного надзора и контроля над выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

94