Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

61. Лицензирование отдельных видов деятельности

Лицензия – специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Правительство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства производит следующие действия:

1)утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;

2)определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;

3)устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с ФЗ от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

1)предоставление лицензий;

2)переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

3)приостановление действия лицензий;

4)возобновление действия лицензий;

5)прекращение действия лицензий;

6)ведение реестра лицензий;

7)контроль над соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

8)обращение с заявлениями в суд об аннулировании лицензий.

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

1)деятельность кредитных организаций;

2)деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

3)деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4)деятельность в области связи;

5)биржевая деятельность;

6)деятельность в области таможенного дела;

7)нотариальная деятельность;

8)страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;

9)деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

10)осуществление внешнеэкономических операций;

11)осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

12)приобретение оружия и патронов к нему;

13)и т. д.

67

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

62. Служба судебных приставов

Служба судебных приставов обеспечивает установленный порядок деятельности судов

иисполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вслужбу судебных приставов, возглавляемую заместителем министра юстиции

– главным судебным приставом РФ, входят:

1) Департамент судебных приставов Минюста РФ; 2) Служба судебных приставов управления военных судов Минюста РФ;

3) службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ; 4) районные и межрайонные подразделения судебных приставов, состоящие из судебных

приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приста- вов-исполнителей. Министерство юстиции РФ и его территориальные органы осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью службы и подразделений судебных приставов.

Всоответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» к полномочиям судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов относятся обеспечение в судах безопасности судей, судебных заседателей, участников процесса и свидетелей; выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании по соблюдению порядка в суде; поддержание общественного порядка в судебных помещениях, предупреждение и пресечение преступлений

иправонарушений, а также задержание выявленных нарушителей с последующей передачей их милиции.

Судебные приставы также исполняют решения суда (судьи) о применении мер процессуального принуждения; осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; применяют физическую силу, специальные средства и оружие. В случаях необходимости судебные приставы обращаются за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, к военному командованию.

Судебные приставы-исполнители в процессе принудительного исполнения судебных и иных актов принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Законодательством установлена обязательность требований судебных приставов и штрафная ответственность за невыполнение его требований и совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на него обязанностей.

Помимо этого, судебные приставы-исполнители самостоятельно применяют особые штрафные санкции, нелогично не включенные КоАП в круг административных наказаний, – штрафы за нарушения законодательства об исполнительном производстве. По своей сути это та же административная ответственность, но с особой, более оперативной формой производства, не подпадающей пока под правила КоАП.

68

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

63. Правовой статус Министерства внутренних дел РФ. Органы внутренних дел в субъектах РФ

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД возглавляет систему органов внутренних дел и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через вхо-

дящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам:

1)Министерство внутренних дел;

2)главные управления;

3)управления внутренних дел субъектов РФ;

4)управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

5)управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

6)окружные управления материально-технического и военного снабжения;

7)органы управления внутренними войсками;

8)соединения и воинские части внутренних войск;

9)представительства МВД России за рубежом.

Входящие в систему МВД России внутренние войска состоят из:

1)органов управления внутренними войсками;

2)оперативно-территориальных объединений внутренних войск;

3)соединений и воинских частей; военных образовательных и иных учреждений. Кроме того, в систему МВД России входит Федеральная миграционная служба.

Основными задачами МВД России являются:

1)разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере дея-

тельности;

2)совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

3)обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражда-

нина;

4)организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

5)обеспечение охраны общественного порядка;

6)обеспечение безопасности дорожного движения;

7)организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия.

Для реализации данных задач МВД России осуществляет следующие функции:

1)разрабатывает и осуществляет меры государственной политики;

2)самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, либо представляет проекты соответствующих актов;

3)организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ:

а) оперативно-разыскную деятельность; б) производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

в) экспертно-криминалистическую деятельность и др.

69

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

64. Правовой статус служащих в органах внутренних дел. Их права и обязанности.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел

Служба в органах внутренних дел и в милиции – особый вид государственной службы, отличающийся рядом специфических особенностей, которые получили отражение и юридическое закрепление в специальном Положении о службе в органах внутренних дел РФ. Особенности в поступлении на службу и увольнении со службы сотрудников органов внутренних дел РФ проявляются прежде всего в условиях приема на службу в органы внутренних дел и предъявляемых при этом повышенных требованиях. На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке российские граждане не моложе 18 и не старше 40 лет, а на службу в милицию – не старше 35 лет, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. Особенности прохождения службы в органах внутренних дел заключаются в том, что их сотрудники принимают присягу, им присваиваются специальные звания по всем должностям рядового и начальствующего состава. А главная особенность – повышенные требования к профессиональной подготовке и дисциплине всех сотрудников органов внутренних дел. Правовые и социально-экономические гарантии и льготы для сотрудников также являются особенностью службы в органах внутренних дел по сравнению с гражданскими государственными служащими. При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства.

Административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск в процессе осуществления служебной деятельности. Сотрудники имеют право на применение необходимых административно-предупредительных и контрольно-предупреди- тельных мер, участие в реализации административно-восстановительных мер, применение мер административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также применение мер административных наказаний к лицам, виновным в совершении административных правонарушений. Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел порядка и правил (при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий), установленных законодательством РФ, присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел РФ, прямых начальников.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут быть наложены взыскания:

1)замечание;

2)выговор;

3)строгий выговор;

4)предупреждение о неполном служебном соответствии;

5)понижение в должности;

6)снижение в специальном звании на одну ступень;

7)увольнение из органов внутренних дел.

70