Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

53. Воинская обязанность. Альтернативная гражданская служба

Воинская обязанность как юридическая категория возникает и начинает действовать с постановки на воинский учет.

Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по их местожительству. Первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учет осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения гражданином 17-летнего возраста.

Подготовка гражданина к военной службе предусматривается в качестве обязательной или добровольной.

Обязательная подготовка включает получение необходимых начальных знаний в области обороны и основ военной службы, военно-патриотическое воспитание и др.

Добровольная подготовка гражданина к военной службе предусматривает занятия военно-прикладными видами спорта, овладение военно-учетными специальностями и др.

Призыв на военную службу обязателен для всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.

Контрактная военная служба, широко применяющаяся в армиях многих стран, в настоящее время применяется и у нас.

Призыв на военную службу осуществляется ежегодно по Указу Президента РФ в два срока: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Пребывание в запасе устанавливается для граждан, прошедших военную службу, альтернативную службу, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек.

ФЗ от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», принят в целях обеспечения конституционного права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Последняя рассматривается как особый вид трудовой

деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой в замене воен-

ной службе по призыву. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

1)несение военной службы противоречит их убеждениям и вероисповеданию;

2)они относятся к коренному малочисленному народу, ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционное хозяйствование и занимаются традиционными промыслами.

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия на основании мотивированного заявления гражданина, ходатайствующего о замене военной службы. Началом прохождения альтернативной гражданской службы считается день убытия к месту службы, указанный в предписании. Работодатель, к которому прибывает гражданин, обязан заключить с ним срочный трудовой договор и в 3-дневный срок уведомить военкомат и соответствующий орган исполнительной власти.

59

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

54. Законодательство по охране Государственной границы Российской Федерации

Основным законодательным документом, регулирующим вопросы, связанные с Государ-

ственной границей, является Федеральный Закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ». Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности РФ и реализации государственной пограничной политики РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-разыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемио- логических, экологических и иных мер. Защита государственных границ обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на государственной границе РФ в пределах приграничной территории.

Охрана государственных границ является составной частью защиты Государственной границы РФ и осуществляется органами и войсками Пограничной службы ФСБ России в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ в случаях и в порядке, определяемых федеральным законодательством. Охрана государственных границ осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Меры по охране государственных границ рассматриваются в федеральном законодательстве как пограничные меры, которые входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Также вопросы государственной границы регулируют различные договоры и соглашения (Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр, Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств – участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество и др.), кодексы (Водный) и другие нормативные правовые акты.

60

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

55. Административно-правовые режимы как средства охраны государственной границы.

Меры охраны Государственной границы

Охрана любого объекта требует установления для этой цели определенного порядка и правил, которые в совокупности принято называть режимом.

Охрана государственной границы сопряжена с регулированием многих вопросов и требует большого числа правил.

Закон установил три вида режима охраны Государственной границы РФ, которые различаются по содержанию правил, регулирующих действия лиц, охраняющих границу, перемещающихся через границу и т. д.

Режим государственной границы включает в себя правила:

1)содержания государственной границы РФ;

2)пересечения Государственной границы РФ лицами и транспортными средствами;

3)перемещения через Государственную границу РФ товаров и животных;

4)пропуска через Государственную границу РФ лиц, транспортных средств, товаров и животных;

5)ведения на Государственной границе РФ хозяйственной, промысловой и иной деятель-

ности;

6)разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Пограничный режим включает в себя правила, которые действуют:

1)в пограничной зоне;

2)в российской части вод пограничных рек, озер, иных водоемов, во внутренних морских водах и территориальном море.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ включает пра-

вила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Непременным средством обеспечения каждого режима в отдельности служат

административно-правовые пограничные меры, включая и меры административного принуждения, предусмотренные действующим законодательством. Меры, применяемые в силу государственной необходимости, могут быть использованы для оказания помощи пограничным войскам и органам в целях усиления охраны границы. Предусмотрены и разнообразные кон- трольно-предупредительные меры. Меры административного пресечения применяются, как и

виных сферах охраны порядка и безопасности, в целях пресечения совершающихся правонарушений. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы определена в ст. 18.1– 18.7.

61

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

56. Основы организации таможенного дела. Органы управления

Таможенное дело – государственное регулирование перемещения через границу разнообразных товаров и транспортных средств. Таможенное дело входит в сферу государственной монополии таможенным регулированием занимается исключительно государственный аппарат. Таможенное дело направлено на достижение нескольких целей. Во-первых, это цели экономические в том числе чисто фискальные (пополнение доходной части бюджета страны), и регулятивные (запреты, ограничения, лицензирование, квотирование экспорта и импорта товаров). Регулирование призвано стимулировать развитие национальной экономики, защищать российский рынок от недобросовестных хозяйствующих субъектов, шире привлекать иностранные инвестиции в российскую экономику, обеспечить выполнение обязательств перед другими государствами. Во-вторых, защитные, связанные с обеспечением экономической, санитарной и других видов безопасности страны, защитой общественного порядка, здоровья населения, сохранности культурных ценностей и т. д. Указанным целям служат основные компоненты таможенного дела – таможенная служба как особая разновидность государственной службы, таможенная деятельность на основе таможенного права, а также единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики РФ.

Всоответствии с ТК РФ таможенное дело включает в себя таможенную политику,

атакже порядок и условия перемещения через границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики Российского государства.

Основными средствами проведения в жизнь таможенной политики выступают

правовые нормы и основанная на них служебная таможенная деятельность, содержание которой кратко можно определить как специфическую разновидность административного надзора.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят находящаяся в системе Министерства экономического развития и торговли Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, а также должностные лица, наделенные определенными правами.

Федеральная таможенная служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Она осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными и субъектов Федерации органами исполнительной власти и общественными объединениями.

62