Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

45. Административно-правовой статус средств массовой информации

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, а под средством массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, телевидеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массо-

вой информации. Организациями в системе средств массовой информации являются

издательства и редакции средств массовой информации, организации теле– и радиовещания, информационные агентства, организации по распространению периодических печатных изданий.

В Российской Федерации провозглашена свобода массовой информации: поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Закон «О средствах массовой информации», провозглашая свободу массовой информации и недопустимость цензуры – требования к редакции СМИ предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложения запрета на распространение сообщений и материалов со стороны каких бы то ни было органов и должностных лиц, устанавливает в то же время недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

Практическую реализацию претворения в жизнь этого двустороннего характера требований призвано обеспечить во взаимодействии с другими федеральными и субъектов Федерации органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями Министерство культуры и массовых коммуникаций, в ведении которого находится три федеральных агентства: Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и одна федеральная служба.

Запрещается распространение в средствах массовой информации , а также в ком-

пьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.

51

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

46. Государственный контроль и административная ответственность в социально-культурном комплексе

В действующем КоАП РФ предусмотрены составы административных правонару-

шений, которые могут совершаться в отраслях социально-культурного комплекса и влекут за собой возможность привлечения к административной ответственности :

1)непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации;

2)пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;

3)злоупотребление свободой массовой информации;

4)воспрепятствование распространению средства массовой информации;

5)нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов;

6)нарушение порядка объявления выходных данных;

7)нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра издания и ряд других нарушений установленных правил.

Целый ряд должностных лиц социально-культурной сферы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 58–60 ст. 28.3 КоАП РФ). Должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации, могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23,

19.4—19.7 КоАП РФ. Должностные лица органов, уполномоченных в области управления архивным фондом (архивный фонд – совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-куль- турного наследия народов РФ), пользуются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.20, 19.4—19.7 КоАП РФ. Должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения и радиовещания, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.13, 5.25, 5.51, 6.5, 6.13, 12, 13, 13.15, 13.23, 19.4– 19.7 КоАП РФ.

Правом же привлечения к административной ответственности по некоторым из названных статей пользуются судьи и соответствующие полномочные органы исполнительной власти и их должностные лица.

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия:

1)обеспечивает надзор за соблюдением законодательства;

2)обеспечивает контроль за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей, за сохранением, использованием, популяризацией и охраной объектов культурного наследия;

3)выдает лицензии на право деятельности по телерадиовещанию, воспроизведение аудиовизуальных произведений, контролирует соблюдение лицензионных условий.

52

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

47. общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения. Система

органов управления здравоохранением

Здравоохранение – деятельность государства, направленная на обеспечение высокого здоровья граждан, характеризующаяся многими социально-политическими, экономическими, медико-демографическими показателями здоровья населения, которые отслеживаются и оцениваются в процессе и в результате государственной системы наблюдения.

К учреждениям здравоохранения относятся:

1)лечебно-профилактические учреждения;

2)учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы;

3)аптечные учреждения.

В структуру здравоохранения как комплексной социально-культурной отрасли и объекта государственного управления входят также ведомственные учреждения, полностью аналогичные рассмотренным типам и видам учреждений здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относятся:

1)Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

2)министерства здравоохранения субъектов РФ;

3)Государственные органы санитарно-эпидемиологического надзора.

К муниципальной системе здравоохранения относятся:

1)муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципаль-

ной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения;

2)фармацевтические предприятия и организации;

3)аптечные учреждения;

4)учреждения судебно-медицинской экспертизы.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания.

Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, осуществляется безотлагательно лечебно-профилак- тическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.

Специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при заболева-

ниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий.

Органы управления здравоохранением:

1)Министерство здравоохранения и социального развития;

2)Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

3)Федеральная служба по труду и занятости;

4)Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

53

Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»

48. Архивное дело в системе социально-культурного комплекса

Подотраслью социально-культурного отраслевого комплекса является архивное дело, под которым в соответствии с основами законодательства РФ об Архивном фонде РФ и понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов. При этом под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника. Под Архивным фондом РФ понимается совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ. В состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на территории РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда РФ производится на основании экспертизы их ценности

впорядке, устанавливаемом Государственной архивной службой России. Архивный фонд РФ состоит из государственной и негосударственной части.

Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти РФ

вобласти архивного дела – Государственную архивную службу России, ее органы и учреждения.

Всистему Государственной архивной службы России входят:

1)государственные органы управления архивным делом республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов;

2)архивные учреждения (федеральные государственные архивы и центры хранения документации, центральные государственные архивы и центры хранения документации республик в составе РФ, государственные архивы и центры хранения документации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов);

3)научно-исследовательские учреждения и другие организации и предприятия, обеспечивающие ее деятельность.

Государственная архивная служба России вправе разрешать временный вывоз документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда РФ за пределы РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда РФ, является Федеральное архивное агентство, которое осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами и органами субъектов Федерации, органами государственной власти, а также РАН, Российским обществом историков-архивистов и другими общественными объединениями.

54