Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
41. Контроль и надзор в комплексе обслуживающих отраслей
Контроль и надзор в транспортной сфере осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, находящаяся в ведении Министерства транспорта.
Основные функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
1)осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством РФ общеобязательных правил поведения;
2)выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;
3)осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации;
4)регистрация актов, документов, прав и объектов.
Контроль и надзор в сфере связи осуществляет Федеральная служба по надзору в
сфере массовых коммуникаций связи и охраны культурного наследия, находящаяся в ведении Министерства информационных технологий и связи РФ .
Основные функции этой Федеральной службы:
1)осуществление контроля в сфере связи и информатизации, контроля за излучением радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
2)регистрация радиочастотных приспособлений, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
3)лицензирование деятельности в сфере связи и информатизации.
К административной ответственности в отраслях хозяйственно-обслуживаю-
щего комплекса граждане и юридические лица могут быть привлечены за:
1)совершение действий, угрожающих безопасности движения на железнодорожном транспорте (ст. 11.1);
2)нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта (ст. 11.2);
3)совершение действий, угрожающих безопасности полетов (ст. 11.3);
4)нарушение правил использования воздушного пространства (ст. 11.4);
5)нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов (ст. 11.5);
6)совершение действий, угрожающих безопасности движения на водном транспорте (ст.
11.6);
7)нарушение правил плавания (ст. 11.7);
8)нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте (ст. 11.17);
9)самовольную установку или эксплуатацию узла проводного вещания (ст. 13.1);
10)самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования (ст.
13.2);
11)самовольное проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установку или эксплуатацию радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (ст. 13.3);
12)нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (ст. 13.40).
47
Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
42. Понятие образования и его системы. Организация науки в РФ
Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образо-
вательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования пони-
мается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совер-
шенствование правового государства. Своим содержанием образование должно обеспе-
чивать:
1)адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
2)формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
3)интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
4)формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
5)воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
В понятие системы образования входит следующая совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих ее элементов:
1)преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сеть реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
2)органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций. Научная деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний. Она включает фундаментальные и прикладные научные исследования.
Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономи- ческой политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Структура системы современной науки:
1)научные исследования, проводимые в учреждениях высшего и послевузовского профессионального образования;
2)научные исследования, проводимые в научно-исследовательских учреждениях системы Российской академии наук;
3)научные исследования, проводимые в научных учреждениях отраслевых академий.
Субъектами научной деятельности являются работники, специалисты, работники
сферы научного обслуживания, научные организации.
48
Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
43. Правовой статус образовательных учреждений и управление в области образования. (высшего учебного заведения)
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание, воспитание обучающихся, воспитанников.
Взаконодательстве существует девять типов образовательных учреждений (дошкольные, образовательные и др.).
Государственный статус образовательного учреждения устанавливается при
его государственной аккредитации. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, исходя из того, что в РФ установлены следующие образовательные уровни (образовательные цензы): основное общее образование; среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное образование.
Всовременной России установлены следующие виды высших учебных заведе-
ний: 1) университет – высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников; является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности;
2) академия – высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной из областей науки или культуры; является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности;
3) институт – высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также образовательные программы послевузовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности.
Управление в области образования осуществляется:
1) Правительством РФ; 2) Министерством образования и науки РФ и иными федеральными министерствами и
ведомствами; 3) органами управления образованием в субъектах РФ.
49
Д. С. Белоусов. «Административное право. Шпаргалка»
44. Понятие и виды культурной деятельности, ее правовой статус в системе Министерства культуры
Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Культурная деятельность создает культурные блага – условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей. В культуре большая роль принадлежит профессионально-творческим организациям (союзам писателей и др.), которые объединяют и направляют творческую деятельность многочисленных некоммерческих организаций культуры и искусства.
Деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах,
является основной деятельностью организаций культуры .
Учредитель организации культуры утверждает ее устав и изменения к нему, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителем в порядке, установленном законодательством. Учреждаться муниципальными, федеральными органами и органами субъектов РФ, постольку уставы и положения организаций культуры утверждаются актами Правительства РФ, Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации или муниципальными органами местного самоуправления. При этом органы управления культурой выступают учредителями организаций культуры в части создания организаций, определения их уставных задач, структуры, принципов управления, назначения руководителей, а органы исполнительной власти по управлению имуществом выступают учредителями этих организаций в части установления статуса управления государственным (муниципальным) имуществом.
В системе Министерства действуют:
1)Федеральное агентство по культуре и кинематографии;
2)Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;
3)Федеральное архивное агентство;
4)Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ разработало и предложило в качестве государственных минимальных стандартов в сфере культуры нормативы обеспеченности населения учреждениями культуры по их видам и нормативы удельных капитальных вложений по объектам культуры. Нормативы обеспеченности задают состав учреждений культуры и искусства и важнейшие характеристики их материальной базы по типам населенных пунктов с учетом численности их жителей и административного статуса.
50